检察机关乡村振兴工作（服务大局充分发挥检察职能）
检察机关乡村振兴工作（服务大局充分发挥检察职能）加强对基本农田的司法保护。严厉打击非法占用、破坏基本农田的犯罪行为，积极参与“大棚房”整治专项行动，严守耕地红线。办案中加强与公安、法院以及相关行政执法部门沟通，结合行政法规和相关判例等，就案件毁损土地鉴定专家的资质、情节认定标准等达成共识，统一司法办案尺度，实现精准高效办案。图为密云区检察院健全与区公安分局协作打击机制聚焦产业兴旺着力保障乡村产业振兴依法保护农业生产基础设施建设。加强实质审查和审查引导侦查，依法惩处强揽工程、违法阻工、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等破坏农业生产基础设施建设刑事犯罪。
编者按
北京市检察院于2018年3月22日发布《北京市检察机关服务保障北京“四个中心”建设和城市总体规划实施方案》，全面系统提出了首都检察机关服务保障北京“四个中心”建设和总体规划实施的思路、举措和要求。
《实施方案》明确，开展检察机关服务乡村振兴专项工作。依法打击严重破坏农村生态环境的刑事犯罪、治理农村小产权房和违法建设、违法占地过程中发生的刑事犯罪；依法严厉打击“村霸”和宗族恶势力犯罪、严重影响农民群众生产和生活安全的各类犯罪；依法严厉打击农村扶贫领域发生的贪污腐败等犯罪。积极参与农村社会综合治理，助力提高农村工作法治化水平。深入农村开展法治宣传和普法教育，强化乡村振兴的法治保障。
2018年以来，密云区检察院深入贯彻实施乡村振兴重大战略决策部署，认真落实蔡奇书记在密云调研时提出的“打造美丽乡村北京样本”要求，立足首都检察机关“一纵一横多项”检察新格局，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，切实履行职责使命，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能作用，将检察工作融入实施乡村振兴战略工作大局中谋划和推进，着力为推动密云农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供强有力检察服务保障。
聚焦产业兴旺
着力保障乡村产业振兴
依法保护农业生产基础设施建设。加强实质审查和审查引导侦查，依法惩处强揽工程、违法阻工、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等破坏农业生产基础设施建设刑事犯罪。
图为密云区检察院健全与区公安分局协作打击机制
加强对基本农田的司法保护。严厉打击非法占用、破坏基本农田的犯罪行为，积极参与“大棚房”整治专项行动，严守耕地红线。办案中加强与公安、法院以及相关行政执法部门沟通，结合行政法规和相关判例等，就案件毁损土地鉴定专家的资质、情节认定标准等达成共识，统一司法办案尺度，实现精准高效办案。
图为密云区检察院通过办案实现复耕的基本农田
营造新型农业经营主体良好发展环境。依法妥善处理因农村土地承包经营等引发的纠纷，强化对土地承包、土地流转、集体产权改革、适度规模经营等领域民事行政诉讼的法律监督，推动巩固和完善农村基本经营制度。完善服务机制、拓宽联络渠道，主动走访对接乡镇企业、合作社等农村产业主体，了解发展需求，完善检察职能措施。如，该院党组实地考察碧水甘薯种植专业合作社，听取市人大代表关于检察机关服务保障新型农业经营主体，实现农村产业兴旺的建议思路。
图为密云区检察院党组实地考察碧水甘薯种植专业合作社
聚焦生态宜居
着力保障乡村绿色生态
严厉打击破坏农村生态环境犯罪。以零容忍的态度，坚决惩治非法排放、倾倒或者处置有毒有害污染物等污染环境犯罪，有效打击非法采矿、非法占用农用地、非法捕捞水产品等多发性破坏生态环境刑事犯罪。加强与公安、法院以及相关行政执法部门沟通，统一司法尺度，充分发挥捕诉一体在引导侦查方面的优势，对符合条件的依法及时监督移送、批捕、起诉，全力护航蓝天、碧水、净土保卫战和水源地保护，打好农业农村污染治理攻坚战。以内设机构改革为契机，成立办理生态环境资源保护案件的专业化办案组织，进一步提高办理质量和效果。
图为检察机关参加联席推进会
最大限度推动修复被损害的农村生态环境。树立恢复性司法理念，探索对认罪认罚、主动退赃挽损、“补植复绿”的犯罪嫌疑人依法从宽处理机制，成功复耕土地100多亩，实现“办理一个案件、恢复一片生态”的良好效果。对行政机关在规定期间未按照诉前检察建议补种林木的行为，依法提起行政公益诉讼，法院判决支持该院诉讼请求，有效保障诉前检察建议刚性和推动生态修复。
图为密云区检察院提起环境公益诉讼
创新农村地区生态治理机制。以治理农村突出环境问题为工作重点，与环境保护相关单位构建“24小时”全天候全方位的工作模式，建立“一对一”联络合作机制，形成协作“直通车”，凝聚农村地区生态环境保护合力。如，与区水务局形成《共同推进水环境水生态水资源保护工作会议纪要》，参与河长制督查；完善密云水库“检察官工作室”配套衔接机制，提升首都水源地生态保护效果。
图为人大代表考察生态恢复情况及检察人员参与河长督查
聚焦乡风文明
着力保障乡村文化振兴
积极参与农村历史文化保护。开展专项行动，摸排出全国重点文物保护单位“墙子雄关”、区级文物保护单位范公井等一批文物古迹保护监督线索，综合运用检察建议、督促履职等多元监督手段，协助有关部门加大保护、修缮力度，传承发展乡村地区优秀传统文化。
图为检察人员开展长城保护专题保护
依托办案培育文明乡风。引导农民群众自觉甄别和抵制邪教、封建迷信活动；依法打击黄赌毒犯罪，引导农民群众追求健康向上的文化生活；严厉惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等破坏农村经济秩序的犯罪，引导农民群众依法、勤劳致富。
图为密云区检察院举办联系群众座谈会
形成守法良好氛围。该院14个党支部与17个乡镇结对联系，以法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动为契机，组织开展“赶大集”“进山村”“开渔季普法”等送法活动，通过现场开展主题宣讲，设置法律咨询点，发放宣传资料等形式，实现“说得清、有依据、能服人、解心结”，推动树立乡村法治新观念，营造守法新风尚。
图为检察人员开展涉农普法宣传
聚焦治理有效
着力保障乡村法治建设
积极服务乡村基层政权建设。纵深开展扫黑除恶专项斗争，最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生土壤，夯实党的执政根基，保障基层政权安全，维护农村和谐稳定。
图为密云区检察院推进扫黑除恶专项斗争工作会现场
构筑乡村弱势群体保障检察屏障。立足该区农村区域比重大、存在一定比例留守儿童的区情，牵头团区委、区妇联、志愿者等社会各界力量，整合优秀师资，成立区儿童保护服务团队，着力实现“七五”期间全区幼儿园、小学、中学和重点乡镇、社区普法全覆盖，已完成主题普法11场，受众6000余人次。
图为密云区儿童保护服务团成立以及检察人员开展性侵预防
努力打造“枫桥经验”涉农检察版。妥善办理因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾引发的涉农“民转刑”刑事案件，积极运用认罪认罚从宽处理机制，依法开展刑事和解，实现案结、事了、人和。发挥“全国文明接待示范窗口”品牌优势，立足密云区地域广、山区多的区域特点，创新开展“零公里”接访，对家住偏远山区、行动不便、交通出行困难的信访人，提供上门服务，面对面倾听诉求，实现矛盾化解在初始、问题解决在基层、服务振兴到一线，主动融入“街乡吹哨、部门报到”共建共治共享的乡村社会治理新格局。
聚焦生活富裕
着力保障乡村“脱低”攻坚战
精准调研摸清底数。该院检察长多次深入基础条件薄弱、低收入户较多的车道岭村入户调研，与村干部群众代表座谈交流，实现村情民意“底数清”、困难诉求“情况明”。
图为密云区检察院检察长走访调研慰问
精准对接凝聚合力。坚持以党建为引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用，与车道岭村党支部融入对接，党建共建，加强政策宣传，把扶志、扶精神、扶思想意识贯穿脱贫攻坚全过程。协助并监督该村加强专项资金的管理，督促资金的合法使用，保障村民的知情权、参与权和监督权。
精准帮扶改善生活。将对口帮扶工作作为了解基层、体恤民情，转变作风、密切联系群众的重要载体。将定点帮扶工作与本院党建工作密切结合起来，积极发动全院党员干部爱心捐助，在春节、“七一”等时间节点，开展亲情关爱慰问活动，走访困难老党员、患癌重疾家庭、残疾人士和低保户，传递检察温暖，受到群众好评。
（供稿：密云区检察院）
（总第1088期）
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