优化营商环境数据不通问题（服务沉下去解题办法多）
优化营商环境数据不通问题（服务沉下去解题办法多）公正透明更短的负面清单、更便利的市场准入、更透明的市场规则、更健全的服务体系、更有效的权益保护……乌鲁木齐践行以人民为中心的发展思想，通过营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境，进一步促进人流、物流、资金流、信息流便利流通。新疆网讯（记者王媛媛 王璇 郭玲 王丽丽 王磊）水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。只有进一步优化营商环境，才能提升企业发展动力，释放企业发展活力，有利于稳就业、保民生、吸引投资、稳住经济基本盘，推动乌鲁木齐经济高质量发展。目前，乌鲁木齐各类市场主体在册总数达41.65万户，与商事制度改革前的19.04万户市场主体相比，乌鲁木齐市场主体数量翻了一番多。如何使这个庞大的经济体高效运转？如何保持这个城市的活力和创造力？如何在日趋激烈的区域竞争中形成对经济要素的吸引力？
1月17日，在市政务服务大厅，市政务服务中心引导员正在给居民讲解相关政策。（记者王媛媛摄）
数字看变化
乌鲁木齐各类市场主体在册总数达41.65万户，与商事制度改革前的19.04万户市场主体相比，乌鲁木齐市场主体数量翻了一番多
目前乌鲁木齐工程建设项目将审批事项从57项精简至48项，全流程审批时限从120个工作日缩减至90个工作日以内
新疆网讯（记者王媛媛 王璇 郭玲 王丽丽 王磊）水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。只有进一步优化营商环境，才能提升企业发展动力，释放企业发展活力，有利于稳就业、保民生、吸引投资、稳住经济基本盘，推动乌鲁木齐经济高质量发展。
目前，乌鲁木齐各类市场主体在册总数达41.65万户，与商事制度改革前的19.04万户市场主体相比，乌鲁木齐市场主体数量翻了一番多。
如何使这个庞大的经济体高效运转？如何保持这个城市的活力和创造力？如何在日趋激烈的区域竞争中形成对经济要素的吸引力？
更短的负面清单、更便利的市场准入、更透明的市场规则、更健全的服务体系、更有效的权益保护……乌鲁木齐践行以人民为中心的发展思想，通过营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境，进一步促进人流、物流、资金流、信息流便利流通。
公正透明
营造“安商”法治环境
民有所呼，我有所应。法治是企业发展的最好营商环境和最强有力的保障。
目前，乌鲁木齐积极贯彻落实国家《优化营商环境条例》和《自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》，为各类市场主体投资兴业提供法制保障，打造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。
在刚刚闭幕的市两会上，市人大代表、新疆华凌集团党委副书记李建华说，乌鲁木齐市在持续改善营商环境、激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力。他建议，从进一步增强和完善主动服务意识、社会综合服务能力和信用体系建设等方面继续优化乌鲁木齐营商环境。
目前乌鲁木齐在市场主体准入、准营、运营、退出等环节，破除各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”……一系列举措对保障市场主体平等准入、公平竞争、活力迸发至关重要。
我国正式发布全国统一的市场准入负面清单以来，通过落地实施，乌鲁木齐市已经确立市场准入环节的负面清单管理模式，清单之外的行业、领域、业务等，市场主体可以依法平等进入，实现“非禁即入”。
居然之家新疆分公司总经理邢振强说，企业自落户乌鲁木齐后，在健康稳定的营商环境中得到了长足发展，“我们是全国性连锁企业，落户乌鲁木齐市场后，如何在众多家居卖场中脱颖而出是我们面临的一道难题。对此，市场监管部门帮助我们找准发展定位，与其他家居卖场形成差异互补，达到了良性竞争的发展目标。”
“宽入”之后必然要求“严管”，要实施公正监管，健全市场监管规则，完善事中事后监管体系，打造公平竞争的市场环境。
“现在相关部门联合抽查的监管方式非常人性化，减少了检查次数和对企业的干扰，也体现了公平公正。”乌鲁木齐市阳光绿岛酒店行政总监梁胜春说。
法治化的营商环境让更多企业吃下“定心丸”。目前全市已实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。市场监管领域各有关部门按计划开展抽查工作，抽查检查结果全量如实录入国家企业信用信息公示系统（新疆）并向社会公示，进一步规范了市场经营秩序。同时，对失信企业和失信被执行人实施信用监督、协同监管和联合惩戒，行政处罚信息将被纳入联合惩戒备忘录。
乌鲁木齐盛德美商贸有限公司总经理刘健说：“只要登录国家企业信用信息公示系统（新疆），输入企业名称或统一社会信用代码/注册号，企业的信用信息就一目了然，特别方便。”
乌鲁木齐在改善基础设施等硬环境的同时，更在营造法治环境等软环境建设上实现了多项新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。
简政放权
营造“兴商”政务环境
公共服务是营商环境的试金石，在简政放权上做好“减法”，在后续管理上做好“加法”，在优化服务上做好“乘法”，在问题短板上做好“除法”，既能针对共性问题放“大招”，也能关照个性问题勤“点穴”。
在水磨沟区融鑫社区便民服务站，居民汤林在工作人员的指导下，通过手机申请了电子居住证。“现在家门口就能办理很多业务，很方便。”汤林说。
以改革突破寻求营商环境的提升。目前市政务服务管理局聚焦办事环节的堵点、难点、痛点问题，协同市、区各级审批部门不断优化精简审批程序，已建成标准统一、上下联动、服务一体的市、区（县）、片区（乡镇）、社区（村）四级全覆盖的政务服务体系。
“在网上按要求提交相关材料，营业执照就能邮寄上门。”乌鲁木齐西域一诺商贸有限公司总经理戈风莲说，通过“互联网 政务”一网通办服务拿到了公司的营业执照，现在很多部门都对创业者有优惠补贴和帮扶政策，她今年计划将线上线下销售方式结合，扩大销售市场，畅通销售体系。
如今全市市场监管行政审批业务已实现“一个窗口”办理，并全量下放了25项食品生产经营许可至各区（县）市场监管局。在“多证合一”、减证便民方面，将26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，并对化肥生产许可、直接接触食品的材料等相关产品生产许可、食品经营许可、乙类非处方药的零售企业开办许可4项涉企经营许可事项、19项证明事项实行告知承诺制，持续优化市场准入环境。
针对工程建设的难点、痛点、堵点问题，乌鲁木齐大力推进工程建设项目审批制度改革。
在市政务服务中心三楼，工程建设项目综合受理窗口按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批业务流程，实现了“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。
新疆碧桂园房地产开发有限公司开发报建总监马冰洁说，2021年公司项目从获取土地到拿上工程规划许可证平均45天，比之前缩短了30天。
目前乌鲁木齐工程建设项目将审批事项从57项精简至48项，全流程审批时限从120个工作日缩减至90个工作日以内，工程建设项目进一步审批“瘦身提质”。
“以前得跑三四趟，现在线上申请，线上领证，一趟也不用跑了。”万科（新疆）企业有限公司开发报建工作人员张丹说，之前办理建设工程施工许可证一般在十个工作日左右，现在资料齐全当天办结。
如今乌鲁木齐不断加强数字政府建设，积极发展“互联网 政务服务”，加快“最多跑一趟”“最快送一次改革”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。
降本增效
营造“利商”市场环境
营商环境好不好，每个企业心里都有一杆秤。各单位以企业和群众的感受为出发点，当好“店小二”，确保改革决策的科学性、精准性、有效性，推动改革措施落到实处。
目前乌鲁木齐率先在全疆启动“政银合作”“政社联动”项目，协调银行营业网点、社区等通过网上登记系统免费为公众提供咨询、代理业务。
“家门口的电信营业厅现在也能办理注册登记业务，就近办事真是太方便了。”乌鲁木齐众鼎万咖信息技术有限公司负责人阿迪拉·阿布力米提说，日前，她在中国电信南湖营业厅为公司办理了营业执照经营范围增加业务，网上办、就近办等这些便民举措让她觉得很暖心。
统一的制度体系、统一的审批系统、统一的审批流程、统一事项清单，进一步降低了企业成本，企业办事便利度和满意度得到有效提升。同时在建章立制、压缩审批时限、提升审批效能、开展专项整治等方面创造和积累了许多好做法、好经验。
张丹说：“以前办理消防验收、园林绿化验收等手续时，都是各审各的，现在都是多部门联审，也不用重复提交资料，职能部门工作人员也是提前介入，避免我们走弯路。”
栽下梧桐树，引得凤凰来。乌鲁木齐通过不断优化营商环境，吸引更多优质项目落地。
因看中新疆市场的潜力，2018年，亚士创能科技（乌鲁木齐）有限公司，在乌鲁木齐高新区（新市区）投资建设建筑节能保温与装饰材料新疆制造基地。
“2021年，公司营业额比2020年增长80%以上。在常态化疫情防控背景下，公司能保持良好的发展态势，离不开园区职能部门的帮助。”公司综合智能制造基地负责人杨志强说，最近，通过园区政府帮助，公司从中国建设银行申请的5000万元贷款即将进入发放环节。这笔贷款可以保证公司专注主业、保持创新，深耕新疆市场。
树标杆，精准施策引凤长栖。目前乌鲁木齐以培育和支持“专精特新”中小企业发展为重点，促进全市中小、民营企业高质量发展。
记者从市工信局（市大数据发展局）了解到，在支持“专精特新”企业发展过程中，乌鲁木齐既注重梯度培育，也鼓励创新发展；既强化融资对接，也着力跟踪服务。今年，乌鲁木齐市将认真落实市场主体扶持政策，实施民营企业培优工程，落实民营企业家关爱机制，确保政商关系既“亲”又“清”。
德蓝水技术股份有限公司董事长曾凡付说，作为国家级专精特新“小巨人”企业，首府一系列务实举措给予了企业实实在在的帮扶。相信随着营商环境的不断优化，企业将有更多机会参与到乌鲁木齐经济社会发展中去。
优化营商环境需要真抓实干、久久为功，只有在优化营商环境上下功夫出实招，才能促进各类市场主体扎根乌鲁木齐安心经营。
