村基层协商会议（协商民主契约治村）

村基层协商会议（协商民主契约治村）“广阳经验”是新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根的生动实践，是首都基层治理现代化的成功探索，是“回天有我”行动的姊妹篇，是“吹哨报到”“接诉即办”的一种深化和补充。“不诉自办”与“吹哨报到”“接诉即办”一起构成一个完整的闭环，将首都治理体系和治理能力现代化，推进到一个崭新的历史高度。前线杂志社总编辑 李明圣李明圣 协商民主契约治村不诉自办 党建引领基层治理的“广阳经验”值得推广南广阳城村不大，只有1个小区、3栋楼、360套房。南广阳城村的人口也不多，本村村民585人，外来租户132户、418人，一共1003人。但是，这个小村子办成了一件大事情，解决了城市治理应该解决却又没有解决好的大问题，为“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”和首都治理，增添了一抹亮色。

1月 3日，北京市委前线杂志社与北京市房山区委联合举办理论家走基层活动暨“广阳经验”研讨会，著名理论家李君如、杨宜勇、李文钊、王大广、杨积堂，实地探访房山区拱辰街道南广阳城村党建引领基层治理、协商民主、契约治村、不诉自办的生动实践，并出席“广阳经验”理论研讨会。

南广阳城村是农村城市化、现代化进程中乡村治理的成功范例。十年间，南广阳城村党支部立足长远，超前谋划，变被动为主动，改粗放为精细，用协商民主的方式，成功破解了在城市化的同时平稳、有序、和谐地实现现代化的难题，形成了党建引领基层治理的“广阳经验”。

前线杂志社总编辑 李明圣

李明圣 协商民主契约治村不诉自办 党建引领基层治理的“广阳经验”值得推广

南广阳城村不大，只有1个小区、3栋楼、360套房。南广阳城村的人口也不多，本村村民585人，外来租户132户、418人，一共1003人。但是，这个小村子办成了一件大事情，解决了城市治理应该解决却又没有解决好的大问题，为“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”和首都治理，增添了一抹亮色。

“广阳经验”是新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根的生动实践，是首都基层治理现代化的成功探索，是“回天有我”行动的姊妹篇，是“吹哨报到”“接诉即办”的一种深化和补充。“不诉自办”与“吹哨报到”“接诉即办”一起构成一个完整的闭环，将首都治理体系和治理能力现代化，推进到一个崭新的历史高度。

王大广 北京市党的建设研究所所长

王大广 党建引领：基层治理之魂

党建引领是基层治理之魂。南广阳城村党支部从自身实际出发，探索出了一条有效的方法和路径，使得党建引领不再是一个贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的抽象概念，而是转化成为实实在在的组织动员力、群众感召力和制度执行力。

由于首都基层治理的特殊敏感性和窗口示范作用，做好首都的基层治理工作意义重大。南广阳城村作为首都一个基层社区，它自身治理的演化过程，也充分证明了基层党组织作用的不可替代性。南广阳城村的实践，再次有力证明了党建引领基层社会治理的重要性和必要性。

杨宜勇 国家发展和改革委员会社会发展研究所所长

杨宜勇 协商民主：重在协商 难在真协商

协商民主，重在协商，难在真协商。协商民主的本质是实现和推进公民有序的政治参与，社会主义协商民主是基层社会治理的一种有效方式，充分体现了尊重群众、了解群众和依靠群众。凡是民主协商的结果是基层群众的自我决定，自己说到就必然能够做到，这是基层民主协商的最大魅力。南广阳城村，就是这样一个把基层民主协商做到极致却又非常低调的农转居小区。

我们学习南广阳城村的基层治理经验，就是要树牢不商量不决策、不商量不拍板的理念，常听百姓言、多干为民事，把为民之情化作为民之行，为民之计化作实际成效。

李文钊 中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授

李文钊 契约治村：自己的事自己办

南广阳城的村民克服搭便车、规避责任、自私等机会主义行为倾向，走出集体行动的困境，成功地解决公地悲剧从而实现自主治理。村干部和村民通过契约解决其所面临的集体行动难题，不断融合、反复试验和渐进修补，成功地找到了适合他们特点的“制度配方”，形成了独特的“广阳经验”。

南广阳城村没有重复回迁社区的“老路”，关键在于村干部和村民是天生的制度手艺人，善于在实践中用制度来解决面临的集体行动难题，成功地实现了自主治理。

杨积堂 北京联合大学应用文理学院教授

杨积堂 “不诉自办”：基层治理主体的苏醒与回归

“广阳经验”是一个典型的基层社会治理的样本，它呈现了在农村城市化进程中，一个乡村社区由“乱”到“治”转型和治理的成功范例，治理的方法、路径可以作为一种模式进行复制和推广。从纵深的角度透视“不诉自办”的形成和培育历程，挖掘基层社会治理主体意识和行动的嬗变，为更加广泛的城乡社区治理找寻开启智慧之门的钥匙。

“不诉自办”是“广阳经验”的最大亮点。老百姓遇到事情不再“诉”诸他人、“诉”诸集体、“诉”诸政府，而是自己的事情自己办、自己的矛盾自己解、自己的家园自己管。

李君如 原中共中央党校副校长、研究员、博士生导师，国务院颁发的政府特殊津贴享受者

李君如 “广阳经验”可复制可持续可推广

落实党的十九届四中全会关于“构建基层社会治理新格局”“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”的精神，需要各地创造成功的经验。此时此刻，我们到南广阳城村来实地调研考察这里的社会治理经验，具有特别重要的意义。

南广阳城村党支部践行党的群众路线，健全基层协商民主制度，创造了以“村民共商、契约治村”为特点，来实现党组织领导的村民自治、法治、德治相结合的好经验。村党支部从“治制”着手来“治事”“治人”的思路应该具有很大的启发性和可推广性；村党支部不是通过强制的方式，而是通过协商民主的方式形成治村契约，更具有可推广性。

“广阳经验”弥足珍贵，在基层社会治理中是可以持续的，也是可以推广的。

记者：刁雅琴 摄影：张文昊

编辑：张蕾磊