涉黑涉恶刘新龙（涉黑村主任市场）

涉黑涉恶刘新龙（涉黑村主任市场）围绕实施方案的落地，青岛市先后制定出台12份规范性文件，建立黑恶势力犯罪案件办理、涉黑涉恶线索核查移交、重大涉黑涉恶案件会商等11项制度机制，形成组织有力、衔接顺畅、运行高效、规范有序的专项斗争工作格局，为依法持续深入开展扫黑除恶专项斗争提供了坚实保障。记者了解到，扫黑除恶专项斗争开展伊始，青岛市就以市委、市政府名义出台了《青岛市扫黑除恶专项斗争实施方案》。方案瞄准11类黑恶势力犯罪，砸实“依法严厉打击、深挖彻查‘保护伞’、加强基层组织建设”三方面11项具体措施，明确建立齐抓共管、群众动员、科学评估机制，并在领导体系、综合保障、督导检查、责任追究方面做出周密部署。前不久，青岛市公布4起涉黑涉恶典型案件，包括上述涉黑案在内，暴力催讨高利贷的付某涉黑组织案，把持基层政权、强迫交易、非法采矿的原村支部书记、村主任李某某涉黑案，使用“软暴力”、硬暴力等方式多次插手经济纠纷、为有关企业“站场子”、“

青岛扫黑除恶：战斗正未有穷期

法制日报记者 姜东良曹天健 通讯员白雪青

“以赵某、于某某为首的涉黑社会性质组织团伙，近年来先后实施了组织卖淫、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易等违法犯罪活动，非法获利近千万元，严重败坏了社会风气，破坏了当地正常的经济、社会、生活秩序。此案是中央部署扫黑除恶专项斗争以来青岛市宣判的第一起涉黑案件，打响了我市扫黑除恶专项斗争第一枪。”

8月13日，青岛市扫黑办工作人员告诉《法制日报》记者。

前不久，青岛市公布4起涉黑涉恶典型案件，包括上述涉黑案在内，暴力催讨高利贷的付某涉黑组织案，把持基层政权、强迫交易、非法采矿的原村支部书记、村主任李某某涉黑案，使用“软暴力”、硬暴力等方式多次插手经济纠纷、为有关企业“站场子”、“撑台子”的李某某涉黑案等被逐一曝光。

重拳扫黑除恶时，战斗正未有穷期。

“由亲自发出号召，党中央、国务院周密安排部署的全国扫黑除恶专项斗争正在如火如荼地开展，青岛市各级各有关部门认真落实中央决策部署，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实抓牢，从捍卫党的执政根基、捍卫群众利益、捍卫城市荣誉出发，全力打好这场硬仗，全力维护社会稳定，让平安和谐成为岛城一张靓丽名片。”山东省委常委、市委书记张江汀说。

三方面11项措施“布阵”扫黑除恶

记者了解到，扫黑除恶专项斗争开展伊始，青岛市就以市委、市政府名义出台了《青岛市扫黑除恶专项斗争实施方案》。方案瞄准11类黑恶势力犯罪，砸实“依法严厉打击、深挖彻查‘保护伞’、加强基层组织建设”三方面11项具体措施，明确建立齐抓共管、群众动员、科学评估机制，并在领导体系、综合保障、督导检查、责任追究方面做出周密部署。

围绕实施方案的落地，青岛市先后制定出台12份规范性文件，建立黑恶势力犯罪案件办理、涉黑涉恶线索核查移交、重大涉黑涉恶案件会商等11项制度机制，形成组织有力、衔接顺畅、运行高效、规范有序的专项斗争工作格局，为依法持续深入开展扫黑除恶专项斗争提供了坚实保障。

“扫黑除恶工作上级有部署、群众有期盼、政法有责任，我们坚持点、线、面相结合，精准打击、依法打击、协同打击，全市各级各部门凝聚合力，落实好分工责任制，逐级传导压力，层层压实责任，加强系统源头治理，确保取得实实在在的社会效果。”青岛市委常委、政法委书记宋永祥说。

据介绍，青岛市在市、区两级全部成立以各市直或区（市）直相关单位负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组办公室设在党委政法委，形成上下贯通、左右衔接、运行顺畅的组织领导体系，实现了全市一盘棋的工作合力。

“四坚持”“五严惩”统一执法司法尺度

“我们很抓源头打击，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞，力争通过三年不懈努力，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业重点领域管理得到明显加强。”青岛市副市长、市公安局局长闫希军说。

针对政法部门在办理涉黑社会性质组织犯罪认定依据、标准和尺度不一致的问题，青岛市适时出台了《关于办理黑恶势力犯罪案件的实施意见》，为全市政法机关依法准确惩处黑恶势力犯罪提供了有力保障。具体来说，就是‘四个坚持’、‘五个严惩’。

“四个坚持”分别是：坚持从严惩处原则，保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势；坚持精准打击原则，聚焦群众反映强烈的重点地区、重点行业和重点领域；坚持依法办案原则，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革；坚持协调配合原则，形成依法严惩黑恶势力的打击合力。

“五个严惩”分别是：依法严惩黑社会性质犯罪，强调黑社会性质组织犯罪的组织特征、经济特征、行为特征和危害性特征四个特征，详细规定了限制减刑、累犯、剥夺政治权利、不得假释等依法从严处罚的九种情形；依法严惩“恶势力”犯罪，明确规定了“恶势力”犯罪的认定，特征及处理原则；依法严惩“软暴力”犯罪，详细规定了“软暴力”犯罪主要涉及的寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索和非法拘禁四种罪名及处罚原则；依法严惩非法放贷讨债的犯罪活动，对采用逃债公司、“地下执法队”等各种形式有组织地进行上述活动，符合黑社会性质组织、犯罪集团认定标准的，按照组织、领导、参加黑社会性质组织罪或者犯罪集团侦查、起诉、审判；依法严惩“保护伞”相关犯罪，明确规定了国家机关工作人员及农村两委提供“保护伞”的职务犯罪行为，要求及时移送有关主管部门依法坚决严惩。

“四个坚持”、“五个严惩”让执法司法思想不统一这一现实而又紧迫的问题迎刃而解。

规范线索办理确保黑恶案件一查到底

涉黑涉恶案件线索渠道是否畅通、线索材料是否全面、线索办理程序是否规范，直接影响着案件线索能否一查到底、查有成效，甚至影响扫黑除恶专项斗争能否持续深入。

青岛市坚持把线索排查作为扫黑除恶专项斗争的基础工作，按照中央、山东省关于涉黑涉恶线索摸排、移交等方面的要求，结合本市实际研究出台《青岛市扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶线索办理工作暂行办法》，明确了群众举报、部门摸排、媒介舆情、上级交办等获取线索来源的渠道，并分别落实核查办理责任单位，对线索移交、线索交办、案件办理、核查主体、办理程序、反馈时限、责任督导等作出详细规定。

——建立全市统一的线索摸排台账，实施电子化管理。在线索移交上，突出全面、准确、及时、规范，实行统一编号、挂牌销号；线索办理实行按时反馈，规定明确的办理期限，对特殊情况下延长办理期限的情况予以严格规范。

——建立并细化涉黑涉恶线索核查责任机制、纪检监察机关和公安机关线索问题双向快速移交反馈机制、纪检监察机关与政法机关联合侦查办案机制，实现重点涉黑涉恶案件纪检监察机关和检察机关提前介入、联合侦查、同步部署，确保了案件能够一查到底。