乡规民约的历史发展（论道塘约之变体制创新是核心）

乡规民约的历史发展（论道塘约之变体制创新是核心）来源:贵州卫视 2020-12-22 14:00:57龙永图：他这个村发生重大的变化，当然一方面要靠农民的苦干，而且是巧干，他们最核心的一条就是充分的利用了农民土地承包责任制这样的一个体制进行了创新。把土地资源变成资产，把资金变成股金，把农民变成股民。这种制度创新的话，我觉得这是非常了不起的，这不仅仅是他们实现了这个脱贫，更重要的是有了这样一个制度以后，他们就可以长期的可持续的发展下去。林 溪：就在这五年的时间发生了巨变。这个突破是怎么来产生的？从哪儿找到了突破点？左文学：我们那个村是在2014年经历一场洪水以后，我们外出务工的1300多个劳动力全部回村了。我们抓住了这个机遇，把劳动力留下来了。留下来了要有活儿给他干，怎么办？我们把这个土地首先入股，股份制折价入股到合作社。最后全部实现了合作社的公司化运行，村民的身份就是股东化，村民第一次股东化，这样来去运行。在合作社下面控股，我们成立了建

贵州省安顺市平坝区乐平镇塘约村

贵州省安顺市平坝区乐平镇的塘约村，在2014年之前还是一个省级二类贫困村。2014年，塘约村又遭遇了特大洪灾，田地和家园被严重损毁。

“宁愿苦干不要苦熬。”为了改变昔日村穷、民弱、土地撂荒的现象，村党总支书记左文学围绕“地、钱、人”三个要素，念好改革经，盘活了农村的土地资源、存量资产和人力资本，带领塘约村民探索出了一条以党建引领、改革推动、合股联营、村民自治为主线的发展新路，实现了从省级贫困村到小康村的巨变。

左文学：在我们那个村，在2000年以前没有公路、没有桥梁、没有自来水、没有电，当时有一条土路进村还是用马车的土路。十八大以后，中央打赢脱贫攻坚战的重大决策出台以后，在这短短的五年期间，我们发生了翻天覆地的变化。我们整个村庄的这个房屋、住房，已经实现了百分之百的改造。最突出的就是我们的交通环境。现在我们是除了县县通高速以外，乡乡通油路，村村通公路，，还有每一个自然村寨还有它的硬化路，你穿着白网鞋下多大的雨粘不着土。

林 溪：就在这五年的时间发生了巨变。这个突破是怎么来产生的？从哪儿找到了突破点？

左文学：我们那个村是在2014年经历一场洪水以后，我们外出务工的1300多个劳动力全部回村了。我们抓住了这个机遇，把劳动力留下来了。留下来了要有活儿给他干，怎么办？我们把这个土地首先入股，股份制折价入股到合作社。最后全部实现了合作社的公司化运行，村民的身份就是股东化，村民第一次股东化，这样来去运行。在合作社下面控股，我们成立了建筑公司、运输公司、妇女创立联合会、农业发展公司还有资产运营公司，我们建了自己的资产监管平台，把我们的农村的房屋所有权、宅基地使用权、小型水利产权，还有林权，还有土地经营权，还有我们集体建设用地使用权、集体财产权七个方面的农村财产，进行确权办证入库。

我们盘活了土地经营权，盘活了人力资源，盘活了集体财产，盘活了这几个方面。所以我们的人均收入从2014年的不到四千元，增加到2019年的两万零一百三十六。还有这个集体收入，村集体收入从2014年的不足四万元，到2019年的六百三十八万。

龙永图：他这个村发生重大的变化，当然一方面要靠农民的苦干，而且是巧干，他们最核心的一条就是充分的利用了农民土地承包责任制这样的一个体制进行了创新。把土地资源变成资产，把资金变成股金，把农民变成股民。这种制度创新的话，我觉得这是非常了不起的，这不仅仅是他们实现了这个脱贫，更重要的是有了这样一个制度以后，他们就可以长期的可持续的发展下去。

来源:贵州卫视 2020-12-22 14:00:57