合肥经开区自贸区管理局（合肥经济技术开发区）

合肥经开区自贸区管理局（合肥经济技术开发区）2月9日，合肥经开区印发实施《合肥经开区稳企助企实现良好开局九条政策》，鼓励市场主体扩大规模、降低企业物流成本，并通过线上平台、线下小组等形式开展广泛深入的政策宣贯；并于4月14日正式启动稳企助企九条政策申报，受理企业申报资料143批、涉及金额2200万元。作为长三角综合发展实力前列的合肥经开区，营商环境创建之路备受瞩目、营商环境创建可见一斑。近年来，安徽省提出创优“四最”（即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强）营商环境。陆续推出新政策、实施新举措，一大批企业迎来发展新机遇。合肥岭岑科技咨询合伙企业的经历正是系列政策推动下的一个缩影。扶持政策助力企业稳步发展2022年2月，安徽省委书记郑栅洁在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上强调，要以一流营商环境服务企业发展，确保经济高质量发展和社会和谐稳定，加快建设现代化美好安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利

灯火璀璨的合肥经济技术开发区夜景。吴小黎摄

从合肥经济技术开发区（以下简称合肥经开区）市场监管局走出来后，合肥岭岑科技咨询合伙企业负责人难掩心中激动之情，这位企业家刚刚办理完财产份额出质登记业务，质押担保债权数额10亿元。

“这是安徽省首例合伙企业财产份额出质登记业务。此项业务的成功办理，标志着我局在落实安徽自贸试验区‘以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求’上迈出了新的一步。”合肥经开区市场监管局一位负责人介绍说。

据悉，合肥经开区开展实施合伙企业财产份额管理机制改革以来，显著增强企业财产份额流动性，在企业经营普遍存在资金紧张的背景下，还能有效解决企业，特别是中小微企业融资难等问题。

近年来，安徽省提出创优“四最”（即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强）营商环境。陆续推出新政策、实施新举措，一大批企业迎来发展新机遇。合肥岭岑科技咨询合伙企业的经历正是系列政策推动下的一个缩影。

扶持政策助力企业稳步发展

2022年2月，安徽省委书记郑栅洁在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上强调，要以一流营商环境服务企业发展，确保经济高质量发展和社会和谐稳定，加快建设现代化美好安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

作为长三角综合发展实力前列的合肥经开区，营商环境创建之路备受瞩目、营商环境创建可见一斑。

2月9日，合肥经开区印发实施《合肥经开区稳企助企实现良好开局九条政策》，鼓励市场主体扩大规模、降低企业物流成本，并通过线上平台、线下小组等形式开展广泛深入的政策宣贯；并于4月14日正式启动稳企助企九条政策申报，受理企业申报资料143批、涉及金额2200万元。

4月8日，为进一步精准帮扶企业应对疫情形势变化，合肥经开区在全市率先出台《合肥经开区2022年助企抗疫促发展若干政策》，对企业物流供应链、人力资源、融资保障等核心领域进行精准支持。其中，在支持企业增产增收、扩大规模的基础上，扎实推进人力资源要素保障，发挥国家级人力资源产业园平台优势，鼓励企业采用“共享用工”“社区三公里就业圈”服务平台等形式招工用工，对送工企业给予700元/人补贴、对就业服务圈用工企业给予1000元/人补贴。

吸引人才夯实企业发展基石

为了给区内企业创造良好的人才培养环境，合肥经开区通过搭建人力资源服务产业园平台、人力资源蓄水池平台、共享用工平台、招工协作站平台、“社区三公里”就业平台等五大平台，在全市率先建立人社专员服务机制。

“服务机制目前已经无缝对接了联宝、海尔等30家重点用工企业，今年以来帮助重点企业累计招聘工人39706人（次）。”合肥经开区人力资源中心主任张华介绍说，其中，4月份克服疫情对人力资源跨区域流动的不利影响，发挥共享用工平台作用，推动安凯客车、世纪金源、金陵大饭店等区外企业向海尔工业园输送用工120人，华凌股份向区内其它企业输送用工158人，累计已解决企业用工缺口333人。

合肥经开区依托“社区快聘”平台，深度打造“社区三公里就业圈”，以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，着力解决社区内小微企业招工难、招工渠道不畅等问题，促进社区内因照顾家庭等原因难以外出就业的劳动者就近就地实现就业，促进招聘单位和求职者快捷有效对接。

“‘社区三公里就业圈’服务平台招工补助政策能够起到‘鼓励企业就近招工，帮助居民就近就业’的作用。根据政策内容，对企业通过‘社区三公里就业圈’服务平台招工，签订劳动合同、依法缴纳社保三个月以上的，按每人1000元标准给予用工企业补助。”张华介绍说，“政策还对以灵活形式用工、连续工作三个月以上的，按每人300元标准给予用工企业补助，以真金白银鼓励企业招聘家门口的居民。”

优化服务提升政务办事效率

项目落地和建设，企业最大的心愿就是“顺”和“快”。面对中国城市报记者的采访，一些企业家表示，过去办理各项开工审批事项，往往要跑多个部门，审批时间过长，影响项目落地、开工及投产。

为了想企业所想、急企业所急，合肥经开区从企业需求出发，倡导“店小二”精神，建立健全主动服务企业机制，提高办事效率，提升企业获得感和满意度，不断优化营商环境，赢得企业好口碑。

合肥经开区政务服务中心副主任郑家敏介绍具体举措时说：“我们遵循‘依法行政、简明实用、积极创新、持续改进’的原则，优化审批方式，提供便民服务等措施。”

中国城市报记者走访得知，备受企业家称赞的方案政策，主要亮点在于切合实际、可操作性强。这些政务服务标准化工作实施方案，确保政务工作人员在开展行政审批事项、公共服务事项过程中，能够按照“颗粒化”分类要求，编制政务服务事项实施清单，实行动态管理；对行政许可和服务事项逐项梳理，简化优化审批服务流程，编制审批流程图，形成规范统一的业务手册和办事指南。

“要变过去‘企业跑腿’为‘信息跑路’，变‘企业来回跑’为‘部门协同办’，变政务部门‘被动服务’为‘主动服务’。”郑家敏称，“只有这样，才能真正做到把‘最多跑一次’事项落实到位，打通企业报建最后一公里。”

流程规范管理与服务理念的提升，使原先有20个办件环节、40个工作日办件时间，压缩为4个办件环节、2个工作日办件时间，极大地提高了材料传递效率与办件审批效率。

值得注意的是，除了服务意识加强，政务部门的效能优化机制也在持续创新，特别是工程建设项目审批全流程办事指南、“一表一单”制度被有效整合。工作人员可以依据项目类型分类编制审批流程与办事指南，全程指导办事企业办理工程报建手续。

■中国城市报记者：王楠