贵阳市白云区社会综合治理中心（积极构建来穗人员融合发展新格局）

贵阳市白云区社会综合治理中心（积极构建来穗人员融合发展新格局）以“扫扫租”为平台，开启“互联网 ”租房模式鹤龙街以党建引领为旗帜，积极开展融合服务系列活动。2019年举办了“小候鸟”来穗儿童暑期游学活动、“乐融白云来穗杯”鹤龙街来穗人员舞蹈大赛、鹤龙街来穗青年联谊活动等，服务超过300人次，服务对象涵盖了工人、护士、教师、白领、学生、自由职业者、退休老人等，从他们的切实需求出发，丰富精神生活，提高来穗人员的认同感与幸福感，努力促进鹤龙街经济社会协调发展、促进社会公平正义、促进社会和谐稳定。主要做法：以文化为纽带，丰富来穗人员精神生活2019年初，鹤龙街党群服务中心正式挂牌成立，内设社区党校、流动党员驿站、来穗人员服务站、社工服务站、图书馆、群众文体活动中心等。党群中心作为融合服务开展的主要阵地，积极促进社区“五个一工程”建设，精心构建起一个来穗人员党支部、一个来穗人员服务站、一个融合学堂、一个社区共治议事会、一支志愿者服务队的架构，让本地居民和来穗人

鹤龙街位于广州市白云区北郊，于2014年正式挂牌成立。立足白云新城片区，面向广州空港经济区，形成对鹤龙发展的双辐射效应。街道距离机场和中心城区20分钟车程圈，国道105（白云大道）、106、107（新广花路）、空港大道、鹤龙大道（白云三线）、华南快速干线、机场高速以及地铁2号、3号北延线、14号线，黄边、白云大道北、鹤南（在建）3个地铁站等纵横交错，交通便捷。

突出的地理优势以及发展迅猛的势头，使得鹤龙街社会综合实力不断增强，吸引大量外来人口到鹤龙扎根生活。截至2019年11月，鹤龙街来穗人员已达15万，而本地户籍居民只占了总人数的八分之一，形成典型的“倒挂”风格。

大规模的来穗人员流入为这个年轻的街道注入了新的活力，但在推动经济高速发展的同时，也造成了较为复杂的社会治理问题。来穗人员呈现成份复杂、素质不均，流动性大的特点，影响社会公共资源分布不均，来穗人员融合度不高，存在社会治安不稳定因素较多。在城镇化大潮下，如何创新管理流动人口，已经是城市发展中面临的一道难题。

为了促进社会和谐与稳定，增强来穗人员的归属感和幸福感，积极构建政府、企业、社会及来穗人员共同参与融合新格局，结合现今态势，从“管理者”转变为“服务者”，是必然趋势。以文化促管理，以互联网便服务，以队伍近民情，以宣传暖人心，逐步引导来穗人员自主融入广州社会生活。

主要做法：

以文化为纽带，丰富来穗人员精神生活

2019年初，鹤龙街党群服务中心正式挂牌成立，内设社区党校、流动党员驿站、来穗人员服务站、社工服务站、图书馆、群众文体活动中心等。党群中心作为融合服务开展的主要阵地，积极促进社区“五个一工程”建设，精心构建起一个来穗人员党支部、一个来穗人员服务站、一个融合学堂、一个社区共治议事会、一支志愿者服务队的架构，让本地居民和来穗人员联系更为密切。同时，定期举办来穗政策宣传活动、兴趣爱好发展学习、就业技能培训等，整合利用社区资源，为有需要的来穗人员提供人际支持、心理关怀、兴趣发展、就业技能、社区参与等多元化服务，促进来穗人员的社区参与。

鹤龙街以党建引领为旗帜，积极开展融合服务系列活动。2019年举办了“小候鸟”来穗儿童暑期游学活动、“乐融白云来穗杯”鹤龙街来穗人员舞蹈大赛、鹤龙街来穗青年联谊活动等，服务超过300人次，服务对象涵盖了工人、护士、教师、白领、学生、自由职业者、退休老人等，从他们的切实需求出发，丰富精神生活，提高来穗人员的认同感与幸福感，努力促进鹤龙街经济社会协调发展、促进社会公平正义、促进社会和谐稳定。

以“扫扫租”为平台，开启“互联网 ”租房模式

白云区来穗人员服务管理局在鹤龙街试点，以出租屋二维码门牌应用为依托，引入第三方互联网服务机构扫扫租，打造“互联网 ”出租屋二维码租房服务平台，促进来穗人员融合，方便屋主放租、租客找房，探索一条来穗人员和出租屋服务管理的共建共治共享之路。截止日前，鹤龙街道已覆盖基础服务的区域，线下来穗人员扫码人次已达32000余次，访问人数10500人左右，社会反响强烈。

充分发挥出租屋历史管理经验，开创服务与管理深度结合的“互联网 ”出租屋服务模式，想来穗人员之所想、急来穗人员之所急、解来穗人员之所困。一方面强化企业责任，另一方面借助互联网租房服务平台，结合社会管理、来穗人员服务，加强人屋登记纳管，打造来穗人员共建共治共享社会治理格局，提升来穗人员幸福感。白云区未来也将总结鹤龙街打造“互联网 ”出租屋二维码租房服务平台落地经验 在全区推广。

以网格为基础，打造全心全意为人民服务的管理队伍

全力打造网格化服务管理工作体系，制定了《鹤龙街网格化服务管理工作实施方案》，制定相应的规章制度，规范网格化工作流程，明确各职能部门责任。把出租屋管理员与网格员相结合，整合了一支共48人的专职网格员队伍，做到一人一格，24小时轮岗待命。基础网格员负责开展网格内日常巡查，排查问题隐患，按照“采办分离”原则采集设施、环境卫生、治水、扰民、消防、综治、文化、违建、市场、应急等十个方面网格事项，并及时将相关情况通过“网格系统”上报。

网格员职责明确，要积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，传达落实区委、区政府和街道工作；了解和掌握本网格内的居民数、人口、家庭生活情况和辖区单位基本情况；负责本网格居民与社区居委会之间的信息沟通，情况通报，及时反映居民的诉求和愿望，积极维护居民的合法权益；做好低保、救助、老龄、就业和卫生、计生等各项社区服务工作，开展便民利民服务；积极维护社区稳定，收集社情民意和影响稳定的苗头、动态，配合社区居委会处理好矛盾纠纷和突发事件；组织开展平安建设活动，做好辖区群防群治工作；积极组织本网格居民参加社区开展的文明创建活动、文体活动和志愿者服务活动等。

以宣传为形式，推动构建和谐美好社区

立足社区、面向群众，坚持以人为本，合理有效的整合社区资源，认真履行职责，积极发挥优势，结合自身实际，切实加强社区文化基础设施建设，受到了广大居民群众的喜爱和好评。

2019年，召开出租屋房东会议超过20场次，面对面服务房东或来穗二手房东达1500人次，开展主题为“扫黄打非”“扫黑除恶”“禁毒涉赌”“防诈骗”等宣传会，发放宣传资料共约5000份，达到预期的宣传目的，全面提高人们对自身及社区的安全意识。

同时，建立“租客微信群”，实现安全信息共享。通过在微信群发布温馨提示、防诈骗案例宣传等，提高人们的防范意识。同时，各片区网格员入驻微信群，便于租客及时反馈、上报建议或信息，在一定程度上拓展了来穗人员参与社会治理的途径与方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面，促进“共建共治共享”。

根据出租屋日常巡查工作需要，杜绝消防安全隐患，增强广发群众防诈骗意识，自制了一批防诈骗和出租屋消防意识“警民联系卡”、电动车“充电须知”，通过房管员在日常巡查中发现违规充电时将“充电须知”贴在违规充电的电动车和电动车电池上，群众对电动车充电安全知识有了一定了解，电动车按规停放、安全充电等整治情况初见成效。

成效与启示

始终坚持“党建引领”，融合服务活动已得到广泛认可

通过建立“五个一工程”进社区，让来穗人员参事议事，增强来穗人员的归属感，参与感，认同感，提高社区参与意识，实现从“外来人”到“自家人”的转变。一系列融合活动的开展，不断满足来穗人员日益增长的美好生活需要，让他们在参与经济社会发展共建的同时有更多获得感，彰显广州开放、包容、有温度的城市特色。

始终坚持以人为本，建立现代化的社会治理体系

以网格化为基础，“五长”制微治理为手段，切实关注到群众生活的方方面面，做到群众之事无小事。扎实做好积分制入户、积分制入学、积分制享受公租房、融合社区试点、关爱关怀等工作，推进融合社区基本服务，如教育、医疗、社会保障的均等化，努力促进社会公平正义。

始终坚持创新发展，建设活力乐融白云

唯有开放包容的城市，才能接纳与吸引创新型人才。鼓励人才创新创业，着力引进先进制造业急需的技能人才，依据我市创业带动就业补贴办法相关政策，加强引导广大来穗人员积极参与“大众创业、万众创新”，积极申请相关创业补贴，帮助来穗人员成长、成才、实现个人价值。这些指标符合城市发展实际，围绕城市发展要求，有助于建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，对增添街道活力、促进街道发展有着重要意义。

广州日报全媒体文字记者 汤南

广州日报全媒体图片记者 李波、汤南

广州日报全媒体编辑 苏琬茜