上海市全面深化改革：沪浙皖七日谈激发活力

逗爷 2023-01-06 10:24:44 539

上海市全面深化改革：沪浙皖七日谈激发活力浙江：共富路上兜准兜牢民生底线没有完善的公司治理，不可能有持久的活力。要把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，建立中国特色现代企业制度，切实做到党委会把方向、管大局、促落实，突出讲政治、高效率，董事会定战略、作决策、防风险，突出专业化、规范化。要严格建立健全企业内控体系，深入整治管理层级过多、管理链条过长问题，切实防范化解风险隐患。经济的活力，来自企业的活力。激发企业的活力，一方面来自良好的外部环境，特别是营商环境的持续优化，提供公平、公正、有秩序的市场竞争空间；另一方面也来自企业内部治理的持续规范、优化。上海认为，对于国有企业来说，尤其需要更大力度的深化改革——激励机制是激发活力的关键。改革开放以来，正是由于下决心打破“大锅饭”“铁饭碗”，整个社会的活力和动力才有了质的提升。要持续推进简政放权、放开搞活，健全国有企业市场化经营机制，科学优化激励机制，强化价值激励导向。坚持激励与约束相

来源：交汇点新闻客户端

寒更催欲尽，曙色转鸡吭。

本周，长三角发展按下“快进键”跑出“加速度”。在沪浙皖，上海提出需要更大力度的深化改革，浙江认为共富路上需兜准兜牢民生底线，安徽正不遗余力共绘城乡区域共进共赢新画卷。

上海：以改革激发国企动力活力

经济的活力，来自企业的活力。激发企业的活力，一方面来自良好的外部环境，特别是营商环境的持续优化，提供公平、公正、有秩序的市场竞争空间；另一方面也来自企业内部治理的持续规范、优化。上海认为，对于国有企业来说，尤其需要更大力度的深化改革——

激励机制是激发活力的关键。改革开放以来，正是由于下决心打破“大锅饭”“铁饭碗”，整个社会的活力和动力才有了质的提升。要持续推进简政放权、放开搞活，健全国有企业市场化经营机制，科学优化激励机制，强化价值激励导向。坚持激励与约束相统一原则，在不同行业之间、不同企业之间、企业内部不同岗位之间，根据价值创造、行业地位、社会责任等因素进行综合考量。要积极探索对企业紧缺人才、关键人才灵活多样的激励方式。

激发活力必须增强国企发展的内生动力。内生动力既靠使命责任引领，也离不开竞争驱动，以竞争机制来倒逼改革创新。比如，有的国有企业坐拥大量优质资源，要防止满足于过太平日子，激发出干事创业激情，就必须引入必要的竞争机制，打破“画地为牢”，推动国有企业与各类市场主体同台竞技。也要鼓励企业内部创设“赛马场”，展开良性竞争，支持“揭榜挂帅”，不断推动内部创业孵化。

没有完善的公司治理，不可能有持久的活力。要把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，建立中国特色现代企业制度，切实做到党委会把方向、管大局、促落实，突出讲政治、高效率，董事会定战略、作决策、防风险，突出专业化、规范化。要严格建立健全企业内控体系，深入整治管理层级过多、管理链条过长问题，切实防范化解风险隐患。

浙江：共富路上兜准兜牢民生底线

11月8日，浙江省“建设示范区迈向新征程”新闻发布会上透露，为助力困难群众在实现共同富裕路上“一个都不掉队”，浙江将推进全类型社会救助应助尽助，重点解决好“谁该帮、帮什么、谁来帮、帮到哪、帮得怎么样”5个问题，高水平建成精准保障、幸福颐养、人人慈善、和谐自治、暖心服务“五个标杆区”。

高质量发展建设共同富裕示范区，兜准兜牢民生底线尤其重要。浙江将拓展救助保障覆盖面，健全统一的城乡低收入群体精准识别办法，面向低保、低边、特困等弱势群体，进一步完善兜底型、支出型、急难型救助，探索发展型、关爱型救助，实施分层分类、城乡统筹的精准救助，加大因病、因疫、因灾致困人员的支出型和急难型救助力度。有条件的地方将低保边缘认定标准由原来的1.5倍放宽到低保标准的2倍，但不超过当地最低工资标准，同时将救助对象由户籍人口向常住人口拓展。

在解决“帮什么”问题上，浙江创新“物质服务”模式。相关部门组织实施就业、医疗、住房、教育、灾害等救助“七大行动”，为困难群众全面提供探访照料、精神慰藉、人文关怀、能力提升等服务，救助“幸福清单”送达率达100%。

通过一系列举措，浙江将高标准、高层次打造“浙有众扶”“浙里长寿”两张金名片，高质量、高水平建设“善行浙江”“基层治理现代化”两个示范区，实现到2025年城乡居民最低生活保障年标准最低的县达到1.3万元以上，集中供养孤儿基本生活最低养育年标准达到2.5万元等目标。

安徽：共绘城乡区域共进共赢新画卷

缩小城乡差距，推进共同富裕，促进经济社会发展行稳致远，关键是要下好下活协调发展这一盘“大棋”。

近年来，安徽省坚持协调发展，坚定贯彻国家战略，推进城乡统筹发展，“一圈五区”协同发力，城与乡、板块与板块、省内与省外等几大关系统筹兼顾、协调并进，区域协调发展呈现共进共赢新局面。

下一步，安徽省将推进各区域板块基础设施、城镇布局、产业分工、公共服务联动协同水平明显提高，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，在高质量发展中促进共同富裕。

联动合作，落实国家战略。不论是苏皖合作示范区建设，还是省际毗邻地区新型功能区建设；不论是共建长三角科技创新共同体，还是共建基本公共服务标准体系，“合作”，是长三角一体化发展的关键词。

振兴乡村，做强县域经济。安徽省第十一次党代会提出“新型工农城乡关系”，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。打造“共进安徽”，就是要形成这样一种协调互促的新型工农城乡关系。在这种新型关系中，乡村是短板，更是关键。全面脱贫后，进一步激发经济增长点，高质量发展县域经济，实现城乡“比翼齐飞”，是安徽省下一步推进城乡统筹发展的重要任务。

区域协调，打造“一圈五区”。在“一圈五区”六大板块中，皖北是欠发达地区，要实现“共进”和“协调”，必须增强皖北地区高质量发展的动能。围绕皖北振兴，安徽将高水平打造皖北承接产业转移集聚区；除了皖北以外，合肥都市圈、皖西、皖江、皖南等板块将全面发力。

新华日报·交汇点记者王建朋

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