新时代文明实践中心建设30问（重磅专题研究新时代文明实践中心建设工作成效调研报告）

新时代文明实践中心建设30问（重磅专题研究新时代文明实践中心建设工作成效调研报告）调研数据显示， 66.67%的区县缺乏系统的新时代文明实践工作思路和方法，导致在推进新时代文明实践中心建设工作时，依然运用老观念对待新鲜物，旧观点思考新问题，造成工作思路不新、工作亮点不多； 77.08%的区县面临工作人手不足的问题。通过实际调研数据与实地督导调研情况发现，部分地区仍然以宣传部工作人员为主要推动力量且人数严重不足，这大大影响了新时代文明实践工作的推进速度和发展质量； 77.08%的区县面临工作经费紧张的问题（见图12），各地在推进新时代文明实践工作时，主要是以财政资金为主，尚未形成社会力量齐参与、多种方式共支持的资源整合态势。所以，工作思路方法不清晰、人力不足、经费紧张这三大亟待破解的痛点问题亟需完善和提升。图12：推进新时代文明实践工作中遇到的难点与困难专题研究·重磅｜新时代文明实践中心建设工作成效调研报告（一）Part 2 新时代文明实践中心建设待提升内容发现八：整体缺

一、调研背景和目的

建设新时代文明实践中心是党中央从战略和全局上作出的重大决策，是推动新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是党的群众工作落地落实、打通“最后一公里”的重要探索。2018年，中央启动新时代文明实践中心试点工作，确立首批50个试点地区，2019扩大至500个。近两年里，各省、市、自治区，按照中央要求，积极探索试点工作路径，取得了一定显著成效。

为更进一步深化拓展全国新时代文明实践中心试点工作，和众泽益联合北京林业大学启动了“新时代文明实践中心建设工作成效调研”。力争全面了解目前新时代文明实践中心建设发展现状，透视共性问题，寻求解决路径，为政府部门、科研高校、社会组织助力新时代文明实践中心建设提供借鉴参考。

二、调研对象和方法

本次调研历时两个月时间，以网络问卷调查形式，面向全国各省、市、自治区宣传部（文明办）负责新时代文明实践中心建设的主管领导、负责人开展科学抽样调查，共收到问卷48份，问卷全部有效。问卷重点覆盖包括北京市、内蒙古自治区、河南省、海南省、四川省、黑龙江省等地区在内的全国10个省、市、自治区，其中国家第一批试点4个，第二批试点17个，省级试点20个，市级试点6个以及1个非试点区县。问卷调查内容涵盖了制度建设、阵地建设、平台建设等新时代文明实践中心建设基本情况以及成效情况两个部分，问题的形式包括单项选择、多项选择、填空题。通过对相关数据的收集、梳理，以及日常对各地试点地区实地督导情况，调查组系统呈现了目前全国新时代文明实践中心建设的成效，并分析了其存在的共性问题。

三、调研主要发现

调研报告 part1 点击下方文字↓可查看

专题研究·重磅｜新时代文明实践中心建设工作成效调研报告（一）

Part 2 新时代文明实践中心建设待提升内容

发现八：整体缺乏工作思路和方法，人手不足且基本以宣传部人员为主，缺乏工作经费成为影响新时代文明实践中心建设的三大瓶颈

图12：推进新时代文明实践工作中遇到的难点与困难

调研数据显示， 66.67%的区县缺乏系统的新时代文明实践工作思路和方法，导致在推进新时代文明实践中心建设工作时，依然运用老观念对待新鲜物，旧观点思考新问题，造成工作思路不新、工作亮点不多； 77.08%的区县面临工作人手不足的问题。通过实际调研数据与实地督导调研情况发现，部分地区仍然以宣传部工作人员为主要推动力量且人数严重不足，这大大影响了新时代文明实践工作的推进速度和发展质量； 77.08%的区县面临工作经费紧张的问题（见图12），各地在推进新时代文明实践工作时，主要是以财政资金为主，尚未形成社会力量齐参与、多种方式共支持的资源整合态势。所以，工作思路方法不清晰、人力不足、经费紧张这三大亟待破解的痛点问题亟需完善和提升。

发现九：近三成的地区认为新时代文明实践工作体系的运作效果不太理想

图13：新时代文明实践工作体系运作效果

调研数据显示，因受缺乏整体工作思路和方法、缺乏工作经费、缺乏工作人员等困惑难点（见图12）的影响，近30%的区县认为本地区新时代文明实践工作体系的运作效果不太理想（见图13），为此，加强工作思路梳理、强化经费保障、扩充工作人员队伍等调整完善不仅可以解决瓶颈问题，更有助于工作体系的顺畅运行。

发现十：超九成区县新时代文明实践运营以政府人员为主，社会力量参与程度较低

图14：新时代文明实践中心目前采用的运营模式

图15：新时代文明实践所目前采用的运营模式

图16：新时代文明实践站目前采用的运营模式

调研数据显示，各区县在新时代文明实践运营方面，主要是以各级负责宣传工作的人员为主。各区县在新时代文明实践中心、所、站层面采用这种运营模式的占比分别为81.26%、95.83%、97.91%，基本没有社会资源参与。但结合实地调研情况来看，引入社会化运营模式，可充分发挥社会组织在平台运营、工作动员、资源整合以及理论研究等方面的专业优势，取长补短，对提升其文明实践工作及各级阵地运营的整体水平乃至新时代文明实践工作的成效具有重要的作用。

注：以上数据来源为图14、15、16中前三部分数据之和。

发现十一：建设资金来源单一，以政府财政为主，社会化筹集不足20%

图17：新时代文明实践工作资金的主要来源情况

调研数据显示，各区县的新时代文明实践中心工作经费主要来源渠道为财政年度预算（58.33%）、宣传部年度资金支持（41.67%）、试点上级支持和补贴资金（54.17%）以及各部门资金配套（31.25%）等，均属于财政预算范畴。而利用基金会整合社会资源、企业捐款等渠道占比仅有12.5%和4.17%（见图17），社会化募资整体还相对薄弱。所以，积极探索“政府主导、社会参与”的多元化资金渠道将成为促进新时代文明实践工作长效开展的重要保障。

发现十二：在中心、所、站建设中，越到基层难度越大，目前超90%的中心已建成或正在建设中，所全建成的只占70.83%，站全建成更是仅占39.58%

图18：建立新时代文明实践中心的实体空间情况

图19：建成的新时代文明实践所的比例情况

图20：建成的新时代文明实践站的比例情况

调研数据显示，各区县已经启动三级空间阵地体系建设工作，如在新时代文明实践中心建设层面，68.75%的区县已经建立了新时代文明实践中心的实体空间，25%的区县正在加紧建设新时代文明实践中心的实体空间（见图18）；在新时代文明实践所建设层面，已经有70.83%的区县实现了新时代文明实践所在区域内的全覆盖（见图19）；在新时代文明实践站建设层面，仅有39.58%的区县实现了新时代文明实践站在区域内的全覆盖，还有高达60.42%的区县在实践站的建设方面存在巨大的发展空间（见图20），综合来看，三级空间阵地建设越到基层难度越大，作为最基层且与群众最为密切的阵地，应加快推进全覆盖的建设进程。

发现十三：近一半目前未正式出台具体建设标准，新时代文明实践中心、所、站标准化建设有待进一步提升

图21：新时代文明实践中心、所、站建设标准的出台情况

新时代文明实践中心、所、站承担着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，出台中心、所、站建设标准，可有效加强阵地环境提升、功能提升、服务提升，也是做好服务群众工作最基本、最直接、最有效的途径和手段。调研数据显示，目前仍有45.83%的区县未出台相应标准（见图21），这有可能造成基层在开展新时代文明实践中心建设工作中出现标准不清、方向不明的问题和挑战，另外也可能出现区域内差异化问题，不利于实现新时代文明实践协调化发展。

发现十四：近八成未建设志愿服务孵化培育体系，志愿服务工作体系、志愿服务队伍体系较完善

图22：新时代文明实践志愿服务体系化建设情况

调研数据显示，在新时代文明实践志愿服务体系化建设中，各区县主要瞄准了志愿服务工作体系（91.67%）、志愿服务队伍体系（93.75%）建设，在志愿服务孵化培育体系建设方面的投入力度较小，仅有25%的地区开展了志愿服务孵化培育体系建设工作（见图22）。这不利于各地区志愿服务队伍的规模化、专业化发展。

发现十五：志愿服务组织孵化培育程度有待提升，超四成的地区未建立志愿服务组织孵化基地

图23：新时代文明实践志愿服务组织孵化基地建设情况

调研数据显示，43.75%的区县仍未建立志愿服务组织孵化基地（见图23），这将在一定程度上影响志愿服务组织化程度以及志愿服务项目专业化程度，不利于新时代文明实践志愿服务组织化发展。

未完待续·敬请期待！

作 者：和众泽益志愿服务与社会创新研究院

联系人：秦老师 13436519968（微信同号）