金牛区重点发展（片区开发营商环境）

金牛区重点发展（片区开发营商环境）转型发展商贸商务。通过新场景营造和新业态引入，促进商圈建设和产业聚集，加快打造三大高能级商圈。全年引育城市首店15家，新增专业特色楼宇1座，孵化省级电子商务示范基地1个，商贸商务营业收入突破1650亿元。借助“四川出口商品汇”等平台，加速川产、川造、川创等产品集聚，全年实现“市采”出口货值200亿元以上，加快打造“买全球卖全球”“买全川卖全球”“买全球卖全川”的商贸中心。壮大发展都市工业。加快都市工业港4号、云锦二期等41.6万平方米标准厂房建设，依托航天科工二院成都分院、中电科十所、二十九所等企业院所资源，推进交控科技研发制造总部、赛德特生物科技产业园等项目落地，力争中铁3号地块一期、国宾二期等项目建成投用，不断筑牢军工电子、轨交信号等领域领先优势，打造轨道交通智慧新城、北斗应用示范基地。2022年，都市工业主营收入突破900亿元。集成赋能打造茶花片区。启动茶花U秀.未来科技特色街区打造

片区开发、招才引智、公园城市建设、营商环境、招大引强、老旧院落改造、民生实事……金牛区政府工作报告明确：2022年，要抓这样一些重点工作。2022年是贯彻区委“1520”总体发展思路的起势之年，是提质攻坚、跨越发展的关键一年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.2%，城镇居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4%以内。

集中力量推进片区协同发展

借势提质打造人北片区。健全“领导小组＋法定机构＋专业公司”运行机制，推动成都蓉北商圈发展服务局与建设发展有限公司实体化运行。优化成都蓉北商圈产业概念策划方案，适时启动重点区域城市设计和控规调整。加快五块石南片区有机更新，推进铁路总部片区搬迁改造和荷花池片区提升二期项目建设，激活高定中心、FDC面料图书馆、星空秀场市场转化功能，培育汉风国潮新零售、沉浸式体验等新消费业态，加快打造天府成都北城新门户。

连片成势打造金牛坝片区。完善片区产业规划，依托文化资源成链、公园绿地簇群优势，高品质打造“三园三湖三坊”城市景观。突出抓好文博坊商业水街产业植入，加快人工智能制造产业园、国宾人才公寓等项目建设，办好“超融体—成都双年展”等重大展览展会活动。高标准建设天府艺术未来公园社区，完善为老服务中心、社区服务中心等配套设施，加快打造公园社区新标杆、社区发展治理新典范和宜居宜业新高地。

集成赋能打造茶花片区。启动茶花U秀.未来科技特色街区打造，完善金府片区、中电科十所第一生活区等产城设计，推动智慧轨交数字平台研发中心、东急手创中国总部等项目落地，确保一亿中流等项目建成投运，时代中国西部科技中心、蓝生脑科医院等项目竣工。探索“公园＋”价值转化路径，放大新金牛公园生态效应，加快打造要素聚集、四态合一、智慧创享的公园式TOD商圈典范。

功能聚合打造凤凰山片区。提前谋划凤凰山片区土地资源发展方向，加快实施片区土地整理，启动城市设计和片区控规编制。连片打造“凤凰山—商贸城”商圈，提升成都露天音乐公园、成都国际商贸城等高能级载体辐射带动作用，搭建汽车销售等高附加值展销平台，快推涵碧天下等项目建设，布局跨境电商、数字文创、智慧文旅、电子竞技等新兴消费业态，加快打造人城境业融合发展的未来新城。

加力加劲推动产业提质增效

壮大发展都市工业。加快都市工业港4号、云锦二期等41.6万平方米标准厂房建设，依托航天科工二院成都分院、中电科十所、二十九所等企业院所资源，推进交控科技研发制造总部、赛德特生物科技产业园等项目落地，力争中铁3号地块一期、国宾二期等项目建成投用，不断筑牢军工电子、轨交信号等领域领先优势，打造轨道交通智慧新城、北斗应用示范基地。2022年，都市工业主营收入突破900亿元。

转型发展商贸商务。通过新场景营造和新业态引入，促进商圈建设和产业聚集，加快打造三大高能级商圈。全年引育城市首店15家，新增专业特色楼宇1座，孵化省级电子商务示范基地1个，商贸商务营业收入突破1650亿元。借助“四川出口商品汇”等平台，加速川产、川造、川创等产品集聚，全年实现“市采”出口货值200亿元以上，加快打造“买全球卖全球”“买全川卖全球”“买全球卖全川”的商贸中心。

提质发展科创文创。持续推进三大高品质科创空间建设，新增科创空间22.6万平方米。加快茶花文化聚落等项目落地，促进铁路科技创新中心等项目投运，支持航天长峰国产化ECMO（人工肺）高端医疗设备量产。推动双宝中心等项目落地建设，建成府河摄影艺术科技产业园，营造沉浸式旅游演艺、文娱体验等新消费场景。2022年，实现高科技企业营业收入300亿元、文创产业增加值180亿元、旅游总收入320亿元。

大力发展新经济和民营经济。深化梯度培育机制，打造新经济企业发展梯队，确保引进高能级项目2个、新经济500强企业2家、培育“准独角兽”企业4家。强化数字赋能传统产业，依托竞技世界、成都数据湖等新经济领军企业，大力发展数字经济、智能经济等新业态，推动传统产业数字化转型。优化民营企业全生命周期服务机制，着力解决民营企业历史遗留问题，持续增强发展活力，确保全年新增上市（挂牌）企业4家以上。

锐意进取激发改革创新动能

纵深推进各项改革。做好街道行政区划调整和社区体制机制改革“后半篇”文章，以国土空间规划为引领，优化配套设施布局。深化环保环卫“八个一体化”等特色试点改革，构建基层现代环境治理体系，形成多元参与、多方共治的大环保格局。深入推进国资国企、财税体制、土地资源配置等重点领域改革，促进区属国企管理体系和经营方式战略性调整、专业化整合，推动资源配置优化、服务能力增强和治理效能提升。

全面提升创新能力。加快西安交大四川数字经济产业发展研究院等项目建设，联合电子科大打造云端智能化培训基地，推动四川地理信息大数据应用中心等项目落地。建立“人才＋项目”绩效评价体系，健全科技与产业融合创新平台工作机制，充分利用“科技券”等政策措施，促进科研成果就地转化。2022年，R&D投入占GDP比重超过4%，技术合同交易总额达350亿元以上。

不断夯实要素支撑。持续实施“骄子计划”“俊彦计划”，畅通引才“绿色通道”，引培高层次创新创业人才10名、博士及正高级职称专业技术人才300名以上。启动人力资源产业园建设，加快推进汽配公寓等项目，新增人才公寓5万平方米。灵活实行租赁、先租后让等方式，提高工业用地供地率。集中力量推进国宾、两河等片区拆迁扫尾，全年完成土地征后实施1200亩以上、经营性土地上市1200亩以上。

优质高效提升公园城区品质

着力完善基础配套。加快火车北站东西两侧下穿隧道和川陕路一体化改造，完成沙西线等快速化改造，打通万福二街等“断头路”，新增道路通车里程12公里。加快推进韦家碾等TOD项目，配合做好成渝中线高铁、市域铁路S11线及地铁17、18、27号线等项目建设。科学布局新型基础设施，建成5G基站1000个、充电桩1000个。

着力提升城市形态。有序实施传统市场改造提升，完成街区美化6条、“两拆一增”点位60个。建成亲水园、上新桥等城市公园7个，打造五里墩片区、银桂桥片区特色街区2个，新增三级绿道30公里、小游园微绿地5个、“回家的路”“上班的路”20条，初步形成全域公园景观体系。

着力改善生态质量。抓好第二轮央督交办问题整改，加大餐饮油烟、扬尘等重点污染源监管力度，确保PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米以下，空气质量优良天数达290天以上。深化落实“河长制”，高标准开展污水专项治理和水生态保护修复工程，持续改善水环境质量。严格落实耕地保护主体责任，全力遏制违法用地行为。全面实行生活垃圾分类，建成垃圾分类示范小区20个、达标小区200个。

厚植优势塑造营商环境品牌

持续提升服务质效。落实营商环境4.0改革举措，深化“综合一窗”改革，拓宽现场勘查全程标准化电子化应用。持续开展“五减五优”服务，全面落实“跨省通办”“川渝通办”“全域通办”。加强街道便民服务中心“三化”建设，推进全省文化旅游行政审批“一件事一件办”试点工作。强化网络理政数据专项分析，切实提升群众诉求解决率和满意率。

持续优化市场秩序。完善市场准入负面清单，健全矛盾纠纷快处机制，保障各类市场主体公平竞争、待遇平等。强化知识产权保护，推动知识产权快速维权中心正式运营。发挥西部法律服务品牌创新中心和成渝法务中心优势，着力构建一站式法律服务平台，新增各类法律机构10家以上，加快打造西部法律服务品牌高地。

持续深化对外开放。抢抓成都都市圈建设机遇，深化与什邡市等地区交流合作，促进区域协同发展。推动厦门港、上海港通关一体化，支持建设德国、马来西亚海外仓，打造内外贸一体化商贸中心。强化以商招商、产业链招商，加快腾盾科创等项目签约，推动中航智无人机等项目开工。全年引进重大产业化项目18个，新增高能级500强企业7家、总部型企业2家。

以人为本增进群众民生福祉

强化民生兜底保障。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业帮扶，确保新增就业1.5万人。深入推进全民参保计划，基本养老保险参保率保持在90%以上、基本医疗保险参保登记率保持在98%以上。加快大湾B区等安置房建设，建成安置房34万平方米以上、安置4800人以上。持续巩固拓展石渠县、东部新区2个街道脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接，让群众日子越过越好。

优化家门口的服务。认真落实“双减”政策，强化校外培训机构综合治理，推动教育减负提质；深入实施优质学校培育工程，启动五块石中学等项目建设，新投用学校13所、新增学位10040个。深化“医联体”建设，完善分级诊疗制度，加快市六医院金牛院区建设，确保区妇幼保健院二期竣工。改造老旧小区87个，完成既有住宅加装电梯150台，启动明月三期社区综合体等建设，新建社区卫生服务中心4家、社区养老服务设施15处，让群众家门口的幸福感更强。

深化社区发展治理。坚持“片区谋划、整体推进”，建设六大社区发展治理示范片区，开展“百千万.微幸福”营造工程，打造市级示范社区（小区）12个，加快创建“四川省街道服务管理创新实验区”。深入实施老旧小区治理三年行动计划，探索推进“信托制”物业管理模式，整治老旧小区600个。高标准举办成都大运会金牛赛区系列赛事，精心组织“金沙太阳节”“社区运动节”等大型活动，争创“国家体育产业示范基地”。

精准精细夯实安全发展基底

坚守疫情防控底线。完善“区—街道—社区”三级联防联控体系，压紧压实四方责任。分类细化防控预案，定期开展应急演练。坚持“外防输入、内防反弹”，严格入境人员闭环管理，加强国内中高风险地区来（返）蓉人员排查管控，扎实做好重点场所、重点人群和重点环境核酸检测工作。加强流调队伍建设，强化防疫物资储备，满足全员核酸检测需要。全面推进疫苗接种，筑牢群体免疫屏障。

坚守安全稳定底线。推进“智慧公安”感知源体系建设，构建“七横七纵”智慧治安防控网络。以平安金牛建设为抓手，不断提升矛盾纠纷多元化解水平。常态化开展扫黑除恶和禁毒、反电诈等重点工作，建成合成作战和反诈中心。完善应急管理综合平台，健全应急物资储备体系，打造韧性社区试点4个。严实抓好安全生产、消防安全和食品药品、产品质量、特种设备监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故。

坚守金融风险底线。坚持“防范为主、打早打小、综合施策、稳妥处置”原则，开展金融领域风险排查，防范金融风险及次生风险。严厉打击非法集资、高利放贷、“套路贷”等各类非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。突出抓好政府债券资金和政府投资项目管理，坚决防范政府投资领域重大风险隐患。

坚持不懈加强政府自身建设

深入推进法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大、区政协和社会监督，扎实办好人大代表议案、建议和政协提案。严格落实“三重一大”事项决策机制和省市重大经济事项决策规定，扎实做好政务公开、行政复议、行政应诉等工作，持续推行包容审慎柔性执法，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，不断提升依法行政水平。

深入推进创新政府建设。坚持以“大坐标、大视野”谋划全局，打破狭隘地域局限和发展思维定势，主动服务新发展格局。坚持以“勇改革、敢创新”增添动力，突出需求导向、问题导向、效果导向，积极抢抓新机遇，为高质量发展注入持久动力。坚持以“大学习、大调研”提升能力，固化政府学习制度，促进学以致用、用以促学、学用相长，不断提升干部认知“天花板”，增进政府决策的前瞻性、科学性、系统性。

深入推进数字政府建设。加强智慧中台建设，打造实战管用、干部爱用、群众受用的城市运营管理服务和突发事件指挥处置平台。完善“天府市民云”金牛特色门户，打造“掌上金牛”媒体融合服务平台，构建信息互通、业务融通的“一站式”服务体系。集成整合区内各类政务专网、智慧平台，加快与省、市平台无缝衔接，努力实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”、风险防控“一体联动”。

深入推进廉洁政府建设。强化全面从严治党主体责任，常态化开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费，持续加强对民生资金、工程招投标等重点领域和“一把手”的审计监督，切实解决发生在群众身边的“微腐败”和不正之风，大力营造风清气正的政治生态。（石秀 冷冰 文/图）