江苏7.93万人持证远不能满足社会需求（江苏7.93万人持证远不能满足社会需求）

江苏7.93万人持证远不能满足社会需求（江苏7.93万人持证远不能满足社会需求）不少社工在工作中常常会被问到这样一个问题“你做志愿者，是不是不拿工资？”目前在国内，很多人并不了解社工工作的真正性质。社会工作 既是专业也是职业破解社工人才流失难题 首次明确两个比例在着力破解社会组织中社会工作专业人才薪酬待遇不高、人才流失、服务专业性不够等难题，《意见》明确，政府购买的专业社会工作服务项目中，社会工作专业人才的数量不低于项目执行总人数的75%，项目人力成本不少于项目经费的80%。这也是江苏省在全国省级政策文件中率先明确这两个比例。值得一提的是，《意见》强调，以社会治理创新和基层群众迫切需求为导向，在社会福利等16个领域大力开展社会工作服务。“十四五”期间，将重点在医院、学校等公共服务场所以及禁毒戒毒、司法矫正等领域建立健全社会工作服务制度。大力培育民办社会工作服务机构。完善民办社会工作服务机构培育扶持政策，增强专业服务的能力，打造一批枢纽型、专业化的机构品牌。

在江苏，有7.93万持证社工活跃在养老服务、儿童福利、卫生健康、司法矫正、禁毒戒毒、青少年事务等众多领域，运用专业知识和技能，为各类特殊困难群众服务，已成为助力基本民生保障、创新基层社会治理、完善基本社会服务体系的重要力量，然而，专业社工人才数量还远远不能满足社会需求。

今天（1月5日），记者从江苏省社会工作高质量发展暨社会工作专业人才队伍建设“十四五”规划新闻发布会上获悉，为解决江苏社会工作发展中存在的“卡脖子”难题，强化社会工作顶层设计，江苏省民政厅、省委组织部、省委政法委员会、省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅等18个部门联合印发《关于加快推进社会工作高质量发展的意见》。

推进社会工作高质量发展 顶层设计出炉！

《意见》提出，到“十四五”末，将建成一支数量足、结构优、政治素质好、专业能力强的社会工作专业人才队伍，社会工作专业化、职业化水平显著提升，基本形成服务网络完备、政府购买服务机制健全、“社会工作 慈善 志愿服务”共融互通的社会工作服务体系。社会工作在巩固党的执政基础，服务“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”中的专业作用发挥更加充分的发展目标。

破解社工人才流失难题 首次明确两个比例

在着力破解社会组织中社会工作专业人才薪酬待遇不高、人才流失、服务专业性不够等难题，《意见》明确，政府购买的专业社会工作服务项目中，社会工作专业人才的数量不低于项目执行总人数的75%，项目人力成本不少于项目经费的80%。这也是江苏省在全国省级政策文件中率先明确这两个比例。

值得一提的是，《意见》强调，以社会治理创新和基层群众迫切需求为导向，在社会福利等16个领域大力开展社会工作服务。“十四五”期间，将重点在医院、学校等公共服务场所以及禁毒戒毒、司法矫正等领域建立健全社会工作服务制度。大力培育民办社会工作服务机构。完善民办社会工作服务机构培育扶持政策，增强专业服务的能力，打造一批枢纽型、专业化的机构品牌。

社会工作 既是专业也是职业

不少社工在工作中常常会被问到这样一个问题“你做志愿者，是不是不拿工资？”目前在国内，很多人并不了解社工工作的真正性质。

南京理工大学公共事务学院教授张曙解释说，“义工”顾名思义，是不取报酬的志愿工作者，而社会工作者就不同了，他们是政府聘请的专业人士，是职业化、专业化的服务人员，具有较高的教育训练背景和专业知识。社会工作和志愿者虽然都是“助人”，但志愿者是无偿给予帮助，重在“自愿”，要求不严格。但社工有工资，需要有专业的背景和从业资格，“不仅是一门专业，更是一项职业。”

目前，全国各地纷纷采用“社工 义工”的双工联动机制，以社工的专业化服务为主导，义工的群体性服务为重要补充的服务体系，取得了良好的社会服务效益。

此外，社工和社区工作者也很易被混淆。“社区工作者主要为社区居民服务，而社工的服务对象主要是弱势群体。”全国及省社会工作领军人才茆大祥是南京市祖堂山社会福利院的社工督导。据他介绍，在养老院工作的社工，在老人入院后，首先要为老人做评估，制定服务计划，给老人做好院舍适应，在日常服务中要做关系协调、社会救助、情绪疏导、危机干预、机构参与、社交活动、咨询教育、维护权益、政策倡导、资源链接、临终关怀、认知症干预等等，老人离院后还要做跟踪服务。

目前在江苏，有7.93万持证社工活跃在养老服务、儿童福利、卫生健康、司法矫正、禁毒戒毒、青少年事务等众多领域。据江苏省卫健委副主任邱泽森介绍，医务社工帮助患者及家属预防、缓解和解决因疾病所导致的情绪、心理和社会问题，提升医疗效果。医务社工与医生、护士、医技等医院专职人员组成专业协同体，已成为医疗机构提升服务品质不可或缺的部分。目前全省开展医务社工服务的医疗机构有200余家，医务社工及志愿者达15000余人。同时推动建立了2个医院社工专业组织。

未成年人司法社工是社会工作的重要领域。越来越多的专业社工活跃在未成年人预防犯罪与矫正工作中。江苏省人民检察院第八检察部副主任毛建忠介绍说，截至目前，全省已引入125个社工组织、751名社工参与未检案件办理，2021年对未成年人开展心理疏导、帮教矫治、社会调查、家庭教育指导等工作2万余次。如南京市鼓楼区检察院联合南京理工大学建立“青雁工作室”，为未成年人提供专业心理疏导、危机干预治疗。徐州市检察机关在办理一起37人聚众斗殴案（含罪错未成年人）中，委托司法社工对其中16名有严重不良行为的未成年人开展集体帮教，帮助全部重回校园重新就业，得到家长一致认可。

青少年社会工作服务方面，据共青团江苏省委副书记周亮介绍，早在2018年8月，青少年社会工作服务正式纳入江苏省政府购买服务目录清单。2019年1月，团省委联合省民政厅实施“青社计划”，围绕培养青少年事务社工人才骨干，采取建立骨干人才库、开展系统化实训、打造服务平台、推动服务购买等务实举措，3年来，全省铺开在县（市、区）打造了102家综合服务平台“众益空间”，依托青年之家、希望来吧等阵地，在乡镇（街道）建成了1023家服务阵地“益工坊”，依托高校社会工作院系、社会组织服务发展平台、大型服务机构等建立了50家实训基地，培育了超过1.6万人的青少年事务社工人才队伍。

补齐人才缺口 到2025年，江苏持证社工人数要超10万人

针对当前社会工作专业人才队伍建设发展存在的短板，尤其是城乡、地区、领域、层次发展不平衡问题，江苏省民政厅、省人才办出台的《江苏省“十四五”社会工作专业人才发展规划》提出了8个专项计划。到2025年，全省持证社工人数要超10万人；累计培养社会工作领军人才、督导人才各150名；乡镇（街道）社会工作服务站点覆盖率达到100%，每个县（市、区）拥有3A级及以上民办社会工作服务机构的数量不少于2个。

其中，“社会工作领军人才培养计划”，着力完善对社会工作领军人才的选拔、管理、保障机制，激发其发挥其专业引领作用。社会工作领军人才有望被纳入政府特殊津贴、有特殊贡献中青年专家、“333”高层次人才培养工程等支持范围。

据江苏省人社厅二级巡视员李志宇介绍，江苏省已逐步建立完善的社会工作专业人才职业资格评价制度，形成初、中、高级相衔接的社会工作专业人才职业资格评价体系。“社会工作者”职业资格纳入国家职业资格目录进行统一管理，全国统一考试，统一发证，我省7.93万名社会工作者职业资格获证人员中，24人取得高级社会工作师职业资格。江苏将依托“江苏省人才服务云平台”，整合各地各部门引才政策资源、活动资源、项目资源以及人才需求资源，定期集中发布社会工作专业人才需求信息。充分发挥政府人才综合管理部门在引才渠道资源、人才平台载体资源等方面的优势，畅通社会工作专业人才流动渠道，加强人才就业、流动等方面的宏观指导，通过专场招聘会、人才供需信息对接等形式，促进人才有序流动。将高层次社会工作专业人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围，按照有关文件规定享受相关优惠政策。

“社会工作督导培养计划”主要是通过督导训练、岗位实训、跟班实训等方式，从社会工作一线实务领域分批分次选拔、培养督导人才，进一步完善社会工作人才梯次结构，提升社会工作服务质量。

“乡村社会工作专业人才培养计划”重点在于加强农村社会工作人才队伍建设，一方面扩大增量，鼓励社会工作专业毕业生等专业人才投身乡村振兴，大力培育社会工作服务类社会组织；另一方面优化存量，加大本土社会工作专业人才培养力度，提升现有乡镇、村“两委”相关工作人员的专业服务、管理能力。

“乡镇（街道）社会工作服务站点建设计划”，则提出以“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”为标准，通过政府购买服务、公益创投、社会筹资等方式，整合现有基层服务场所、设施设备，在乡镇（街道）设立社会工作服务站点，推动社会工作专业人才下沉基层。

据了解，目前江苏全省已建成社工站1267个，实现全覆盖。据江苏省民政厅副厅长周恒新介绍，社工站的建设与服务，本质是社会力量参与社会治理与服务，不存在增加行政编制的问题。社工站建设秉持融合、统筹的理念，在经费上，统筹民政领域的政府购买服务资金等来购买社工站的专业服务；在场地上，鼓励依托现有的基层服务场所，实现资源共享。各地根据现有条件，因地制宜，从试点先行到全面铺开，探索出各具特色的社工站建设模式。不过，“建成”不意味着“建好”。《规划》中提出的，“十四五”末乡镇（街道）社会工作服务站点覆盖率达到100%的目标，是指运行管理规范、专业服务有效的社工站覆盖率要达到100%。因此，社工站还要在提升建设质量上下功夫。

（来源：江苏广电融媒体新闻中心/王敏 编辑/汪泽）

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