广州卫生健康工作会议报告（非凡十年从化区卫健局）
广州卫生健康工作会议报告（非凡十年从化区卫健局）优质医疗资源均衡布局。南方医科大学第五附属医院于2017年成功创建“三甲”医院，成为辖区首家三级甲等综合医院，填补了广州北部无大型现代化综合性医疗机构的空白。广州医科大学附属从化妇幼儿童医院共建项目顺利落地，南方医科大学第五附属医院率先成功创建三级甲等医院，按照三甲标准加快推进区中医医院迁建、珠江惠仁医院项目，努力实现三甲标准医院资源全区域覆盖。区中医医院迁建工程项目封顶近十年来，区卫健局始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位全周期维护和保障人民群众身体健康，为开启社会主义现代化建设新征程打下坚实健康基础。卫生健康服务网络更加健全过去十年来，我区卫生健康事业从重点领域、关键环节不断突破，普惠性、兜底型民生建设相继铺开，医疗卫生体系建设步入“快车道”。十年来，区域医疗资源配置力度不断加大，优质医疗资源布局更均衡，基层医疗基础设施持续改善，辖区内卫
党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中极不平凡的十年。在以同志为核心的党中央坚强领导下，我国全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。作为粤港澳大湾区北部生态屏障，十年来，我区经济社会发展取得了辉煌成就。为此，从化区融媒体中心策划推出“奋进新征程 建功新时代·非凡十年”系列报道，迎接党的二十大胜利召开。
今天，
我们一起来看看
从化区卫健局的“非凡十年”~
近十年来，区卫健局始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位全周期维护和保障人民群众身体健康，为开启社会主义现代化建设新征程打下坚实健康基础。
卫生健康服务网络更加健全
过去十年来，我区卫生健康事业从重点领域、关键环节不断突破，普惠性、兜底型民生建设相继铺开，医疗卫生体系建设步入“快车道”。十年来，区域医疗资源配置力度不断加大，优质医疗资源布局更均衡，基层医疗基础设施持续改善，辖区内卫生资源总量增加，以三级医院、二级医疗机构为核心，社区卫生服务中心和乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为触角的卫生服务网络逐步健全。目前全区现有各类医疗卫生机构395间，医疗卫生机构共有床位2555张，分别比2012年末增长27%、12.56%。
区中医医院迁建工程项目封顶
优质医疗资源均衡布局。南方医科大学第五附属医院于2017年成功创建“三甲”医院，成为辖区首家三级甲等综合医院，填补了广州北部无大型现代化综合性医疗机构的空白。广州医科大学附属从化妇幼儿童医院共建项目顺利落地，南方医科大学第五附属医院率先成功创建三级甲等医院，按照三甲标准加快推进区中医医院迁建、珠江惠仁医院项目，努力实现三甲标准医院资源全区域覆盖。
区妇幼保健院不断改善就医环境，让市民看病就医便捷舒心。
基层医疗资源提标扩面。基础设施建设全面优化。十年来，区财政部门不断加大对基层医疗卫生事业投入力度，迁建太平镇中心卫生院、城郊街社区卫生服务中心、城郊街明珠社区卫生服务中心等基层医疗机构；完成改（扩）建区妇幼保健院、街口街、江埔街社区卫生服务中心，完成5间镇卫生院周转宿舍楼及8间镇卫生院标准化改造等。持续升级乡村医疗卫生建设，全面完成220间村卫生站标准化建设和23间卫生站规范化改造，在良口镇东星村新建1间卫生站。镇、村各级医疗机构面貌焕然一新，就医环境更舒适。
基层服务能力持续提升。先后建成了街口街社区卫生服务中心“从化区脑卒中康复治疗中心”、江埔街社区卫生服务中心“从化区肩颈腰腿痛康复治疗中心”、区妇幼保健院“从化区妇幼康复医学科”等示范康复中心。街口街、江埔街社区卫生服务中心荣获“广州市中医药特色镇街建设单位”称号。鳌头镇、太平镇中心卫生院入选2021年度中国乡镇卫生院100强。2019年以来，全区持续开展优质服务基层行活动，已有5家达到国家推荐标准，7家达到国家基本标准，鳌头镇中心卫生院成功创建社区医院，获得国家卫生健康委通报表扬。网底服务“新”处着力。2021年4月起在吕田镇试点推进“一元钱”看病工作，全区已有183个村卫生站实施“一元钱”看病工作，覆盖率达83.18%。深入推进镇村卫生服务一体化管理工作，吕田镇卫生院在吕田镇13间村卫生站先行试点，良口镇、温泉镇辖内各卫生院完成制定镇村卫生服务一体化管理实施方案。全区建立家庭病床10张，为长期卧床在家、不方便行走的患者送医送药送温暖。
医疗卫生人才队伍配强配齐。健全医疗卫生计生专业技术人员公开招聘常态机制，全区卫健系统2016年以来入编率由63.23%增长至84.7%，2012—2021年期间通过医疗卫生专业技术高级职称评审共194人，每千人口执业（助理）医师数从2.04人增长到2.26人，注册护士数从2.35人增长到2.94人。现有注册全科医生354名，每万名居民配置全科医生达4.9人，比全市标准高1.4人。
疫情防控安全网织牢织密
新冠肺炎疫情发生以来，我区始终坚持贯彻落实关于疫情防控的重要指示批示精神，在区委、区政府的正确领导和市卫健委的指导帮助下，把做细做实疫情防控作为重点工作，精准施策，强化落实，努力构建“外防输入，内防扩散”防护线，为人民健康保驾护航。2020年区卫健局被评为“广州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
编好责任落实“组织网”。全区卫健系统2200余名干部职工分兵把口，日夜驻守发热门诊、预检分诊、隔离酒店、流调溯源、“三人小组”入户排查、核酸采样、疫苗接种等前沿阵地，充分发挥有临床医学背景的专业优势，从专业角度提出有针对性、可行有效的防控措施。
拉好流调溯源“排查网”。创建全省第一家实体化办公的流调溯源指挥中心，真正实现先管控后流调，确保了疫情应急处置时流调工作的高效流畅，实现了精准的社会面管控。
筑好转运隔离“管控网”。创建全省首家隔离场所视频监控指挥中心，实现区域内20多家集中隔离场所1380个监控摄像头信息汇集，对集中隔离全程风险环节操作进行全程监控。首创定制工作人员“从化守约”小程序，科学有效落实人员管理。
织严核酸检测“监测网”。推动辖区内4间PCR实验室核酸检测能力扩容建设，核酸检测能力由最初3000份/日提升至14040份/日。构建符合我区实际的15分钟核酸采样服务圈，设置常态化核酸采样点332个，采样单元648个。全市首创建立核酸采样志愿者招募工作机制，有效减轻公立医疗机构医务人员不足的压力。
搭建医疗服务“保障网”。今年1月完成区妇幼保健院、鳌头镇中心卫生院中高风险区域定点救治医院基础设施改造，备足中高风险区域人员收治病房。
织密闭环哨点监测“侦察网”。规范建设优化流程，筑牢早发现防线，全覆盖检查医疗机构、药店等各类哨点机构，排查疫情防控风险点和薄弱环节，有效保持哨点敏感度。
构建免疫屏障“安全网”。坚持“党委政府找人、行业动员、卫健接种”模式，实现全区全人群全程接种新冠病毒疫苗率达100%以上，有效筑牢全民免疫屏障。
医药卫生体制改革稳妥推进
过去十年，是用好改革关键一招，引领医疗卫生突围发展的十年。坚持医疗、医保、医药三医联动改革，深入推进基层医改工作高质量发展，为群众带来殷实的“健康红利”。
现代医院管理制度启动试点建设。确定区中医医院为我区完善公立医院薪酬制度工作的试点单位，推进区中医医院、区妇幼保健院和从化区城南医院（民营医疗机构）等规范完善医院管理制度试点的章程制订，启动区中医医院开展市级现代医院管理制度试点和公立医院党建示范点创建试点工作。同时，组织力量研究制定支持区中医医院发展的若干意见，并特聘省中医院知名教授任区中医医院院长，全面提升区中医医院作为从化区医共体牵头单位的综合服务能力。
基层卫生综合改革有效实施。落实基层医疗卫生机构公益一类财政供给、公益二类绩效管理制度。制定完善基层医疗机构经常性收支差额财政补偿经费补助办法，进一步强化了财政支持和保障力度，完善和规范基层医疗机构绩效管理机制，激发基层医疗卫生机构新活力。
医疗卫生改革制度叠加成效。2010年12月起在全区公立医疗机构实施基本药物制度，实现区属公立医疗机构和开诊村卫生站基本药物制度和药品零差率销售全覆盖。2018年12月29日，在取消药品加成的基础上，推动区属14家公立医疗机构取消医用耗材加成，实施零差率销售。落实药品保供稳价政策，稳定供应临床用药，优先配备使用集中采购中选药品，通过集中大量采购降低药品价格，有效缓解“看病贵”的问题。推进医疗服务价格改革，通过适当提高二、三级公立医院基本医疗服务价格，降低一级公立医院基本医疗服务价格，引导群众树立小病到基层首诊。
积极打造家庭医生签约服务区，图为江埔街社区卫生服务中心家庭医生服务区。
家庭医生签约服务实现应签尽签。打造家庭医生签约服务区，组建了138个家签团队，全区拥有家庭医生644人，签约服务覆盖辖区全部镇村。截至今年8月，辖区常住人口家庭医生签约服务率达到40%，重点人群签约服务率达到65%。
区域医联体建设逐步完善。出台了《从化区推进医疗联合体建设和发展实施方案》，组建“广州市从化区南方医科大学第五附属医院医联体”和“从化区医共体”，先行先试“（N 1） 1”医联体新模式。从化区医共体内成功组建了“两全服务大团队”“糖尿病大团队”和“妇幼保健专科大团队”等医共体医疗服务团队，建立了医学检验中心、影像中心、超声中心、血液透析中心，完成医共体牵头单位与成员单位用药目录衔接，初步建成了基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的医疗模式。从化区检验专科医联体建设日益成熟，实现各医院间检验项目互认，有效缓解群众“看病难看病贵”的问题，获得国家卫健委的肯定。
“放管服”改革持续深化。持续优化医疗机构执业登记、校验审批流程，全面落实“放管服”改革措施，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，现有行政许可事项64项，可网办率达100%，最多跑一次事项占比100%，预约办理率100%。积极推进镇（街）综合行政执法工作，卫生健康领域行政执法下放事项共32项。
“互联网 医疗健康”更趋协调。建立了统一的基本医疗系统和公共卫生信息系统，实现“广州健康通”微信公众号网上预约挂号，实施电子处方和电子病历模块，实时上传至广州市全民健康信息平台。全面启用电子健康码，逐步启用电子医保凭证和提供门诊移动支付、一站式结算服务。区中医医院、吕田镇卫生院已接入省远程医疗平台，实现视频同步的面对面会诊，X线、B超实时指导等服务。
基本公共卫生服务日趋均等化
过去十年，是医疗卫生服务公平性、可及性明显提升的十年。基本公共卫生服务项目由11类37项扩展至14类55项，人均补助标准提高到75元。截至今年6月，全区建立健康档案61.21万份，建档率85.29%，累计服务51.08万人次。
公共卫生治理体系基本成型。优化从化区疾病预防控制机构职能，建立健全以区疾控中心为骨干、区级以上医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底、防治结合的三级网格化疾病防控体系。建立健全区—街道（镇）—社区（村）三级公共卫生管理体系，2021年6月成立镇（街）公共卫生委员会8个、村（居）公共卫生委员会277个。街口街、温泉镇试点启动“五好”镇（街）创建工程，逐步在全区推广创建工作，稳步建立网格化防控管理机制。
明珠社区卫生服务中心新院区建成使用，提升基层医疗卫生服务能力。
公共卫生应急管理体系全面增强。2021年完成“区疾病预防控制中心标准化建设”项目，建立全市首个区级病原微生物检测（基因测序）实验室。对标地级市实验室标准，增加区疾控仪器设备配置，提升区疾控中心监测预警效率和公共卫生应对处置能力。全面完成全区公立医疗机构发热门诊（2家）、发热诊室（13家）规范化建设，有效满足传染病监测预警及防控联动防御体系要求。
重大疾病防控成效明显。建立区—镇（街）—村（居）三级疾病预防控制体系，全区基层医疗机构加挂镇级疾病预防控制中心牌匾，增强疾病预防控制职能，有力防控登革热、人感染禽流感等重点传染病，连续多年为全市最少；艾滋病、结核病等终期评估全部达标。
医防融合持续创新发力。2021年在温泉镇试点打造以家庭医生签约服务为依托的慢性病医防融合模式，实现“团队融合、服务融合、绩效融合”，全力推进全人群、全过程的慢性病预防、治疗、康复等健康服务，积极探索符合我区实际的、可复制推广的慢性病医防融合模式。
预防接种管理科学高效。全面完成疫苗冷链配送建设和预防接种单位标准化建设，现有预防接种门诊14间、狂犬病暴露预防处置门诊12间、产科接种点6个、成人接种门诊2间，均使用省疫苗流通和接种管理信息系统。截至今年8月，全区免疫规划疫苗接种率99%，适龄儿童建卡建证率100%，保持达到国家标准水平。
健康促进工作新格局加速形成。顺利通过创建省健康促进区市级技术评估，持续做好健康促进场所建设。全区创建健康促进机关57个，健康促进企业7所，健康社区（村）68个，健康家庭3.58万户（其中示范性健康家庭100户），15间公立医院完成健康促进医院创建，创建健康学校81所。卫生镇村覆盖面稳步提升，良口镇、吕田镇、鳌头镇、太平镇相继通过省卫生镇评审，温泉镇创建国家卫生镇顺利通过评估。实现省卫生镇全覆盖，累计创建广东省卫生村104个、广州市卫生村157个。
爱国卫生运动卓有成效。组织开展以新冠肺炎疫情防控为重点的爱国卫生运动，严格落实“三个一”环境卫生整治制度，建立区级病媒生物防制队伍，完成辖区内重点蚊媒孳生地登记造册，持续推进城中村市容环境卫生、市场经营秩序、“五小”行业、建筑工地和物业管理小区达标等专项整治提升行动，组织爱国卫生月等统一的爱国卫生行动，打造绿色健康的社区环境。
妇幼老龄健康水平全面提升
过去十年，是持续提升妇幼家庭发展能力的十年。顺利通过市“两纲”终期评估现场检查，全区妇幼公共卫生服务项目指标均达标。
升级改造后的区妇幼保健院焕然一新
妇幼健康维护周全有力。不断完善助产服务网络，完成区妇幼保健院改建，于2021年12月正式对外提供产儿科住院服务，新增产儿科床位150张，改变了辖区内只有一家二级以上医疗机构提供分娩服务的现状，极大缓解我区妇幼产儿科医疗资源短缺的矛盾。全区现有助产机构6间，其中Ⅴ类、Ⅱ类和未定类别助产机构各1间，Ⅰ类助产机构3间。建立从化区出生缺陷综合干预中心，健全出生缺陷防治网络，努力降低出生缺陷发生率。“一站式”婚育服务中心于2019年揭牌使用，实现婚姻登记、婚前体检和孕前优生衔接融合。打造南医大五附院重症孕产妇救治中心和重症儿童救治中心，促进区妇幼保健院与广州市三甲医院共建产儿科专科联盟。全面实施母婴安康行动，孕产妇死亡率、婴儿死亡率保持低位水平。
多元化照护服务体系日益形成。积极推动构建政府引导、多方参与，布局合理、普惠为主的托育服务体系。成立从化区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，确定1家托育机构优质服务示范点。全区实际开展服务托育机构21家，全区可供托位1240个，有效缓解职工家庭养育困难。
老龄健康事业步伐加快。2021年推动“阳光人家”成为医养结合机构，实现辖区医养结合机构零突破。持续改善老年友好就医环境，全区16间养老服务机构均就近与基层医疗机构签订《医养合作协议》，二级以上医院均开设老年病科，区中医医院和10家基层医疗机构入选广东省2021年度老年友善医疗机构，7个社区参与示范性老年友好型社区创建工作。深入推进“银龄安康行动”工作，为辖区60周岁及以上户籍老年人统一购买意外伤害保险，筑牢老年人防护墙。鼓励社会力量建设护理站13间，其中2间获评广州市试点单位，为居民开展站内和上门护理康复服务。
中医药事业释放新活力
过去十年，是中医药事业传承发展迈出新步伐的十年。搭建了以区中医医院为龙头，区妇幼保健院和社会办中医医疗机构为补充，基层医疗机构为基础，村卫生站为网底的三级中医药服务网络，先后两次通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。
打造区中医医院名中医诊室，为群众提供优质中医药服务。
中医药特色专科建设亮点纷呈。建立了两个跨区域的专科医联体“从化区康复医学专科医疗联合体”及“广东省中医院中医专科联盟”。全区拥有省级重点专科1个（区中医医院中风专科），市中医名科1个（区中医医院砭石综合科），治未病示范建设单位2个（区中医医院和鳌头镇中心卫生院），名中医工作室建设项目2个（广东省基层老中医药专家传承工作室—区中医医院刘毅，广州市基层名中医工作室—区中医医院李洁霞）。全区镇街医疗机构均建成了标准化中医综合服务区，规范开展6类10项以上中医药适宜技术。
基层中医药服务能力稳步提升。2019年我区13家公立医疗机构与省中医院签约共建中医专科联盟，进一步促进了中医药事业发展。2020年6月区中医医院与广东省中医院合作共建“广东省名中医林定坤教授经验传承基地”，专家团队共有18位专家，专业涵盖创伤、关节、脊柱、运动医学、护理等亚专科。2020年6月区中医医院率先在从化地区推行代煎配送工作，为住院患者及广州市范围内的门诊患者主动提供中医药延伸服务。2021年区中医医院与鳌头镇中心卫生院、鳌头镇龙潭卫生院、吕田镇卫生院等3间基层医疗机构，合作共建“名中医诊室”，区中医医院正式派驻“名中医”定期到基层坐诊。全区100%的社区卫生服务中心和镇卫生院设置中医科、中药房提供中医药服务。
站上新起点，舞台更宽广。十年间，区卫健局持续健全公共卫生服务体系、提升医疗卫生服务质量、加强基层医疗队伍建设，推进解决辖区居民的医疗需求，补齐民生短板。未来，区卫健局将继续矢志不渝听从党的召唤，坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康作为增进民生福祉的重要内容，推动全区卫生健康事业高质量发展，努力让人民群众的医疗卫生服务获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
文字：江楚君 通讯员区卫健局宣
图片：资料图片
编辑：莫静贤
初审：刘芳
审核：王瑞君
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