江苏清洁能源采暖系统施工（鼓励电热膜应用）

江苏清洁能源采暖系统施工（鼓励电热膜应用）　　三是更具普及性，既能适用于刚性供暖需求，又能适用于非刚性供暖需求。　　二是更简单实用且易于维护；　　早期以煤炭或燃气为主的锅炉集中供热，在给城市建设和改善人民生活带来极大便利的同时，也造成了城市空气的巨大污染。京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位。专家表示，单纯依赖燃煤燃气等锅炉设备集中供暖，已与世界主流的节能减排理念相背离，我国采暖设备行业亟待变革。　　具体而言，未来新的供暖技术须满足三个条件：　　一是使用清洁能源，减少对煤炭等不可再生损耗和减少对环境气候的破坏；

自《低温辐射电热膜供暖系统应用技术规程》（编号JGJ319-2013），被作为电热膜应用设计行业标准正式实施以来。就意味着我国电热膜采暖行业将逐步向规范化、集中化发展。

　　然而，当前普及应用清洁高效的电采暖产品还面临诸多瓶颈。有专家建议，在城市雾霾集中爆发、南方供暖需求上升的大背景下，国家应尽快出台电能替代政策，建立电采暖产品名录，鼓励推广"清洁采暖"，对一些地区低效率、高污染集中供热系统进行升级改造。

　　采暖需求呈现新变化，传统设备面临调整

　　自20世纪50年代在长春、吉林和北京等城市首次出现热电站以来，我国现代意义上的采暖设备行业先后经历了热电联产、区域锅炉供热和多元化采暖三个历史阶段。

　　早期以煤炭或燃气为主的锅炉集中供热，在给城市建设和改善人民生活带来极大便利的同时，也造成了城市空气的巨大污染。京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位。专家表示，单纯依赖燃煤燃气等锅炉设备集中供暖，已与世界主流的节能减排理念相背离，我国采暖设备行业亟待变革。

　　具体而言，未来新的供暖技术须满足三个条件：

　　一是使用清洁能源，减少对煤炭等不可再生损耗和减少对环境气候的破坏；

　　二是更简单实用且易于维护；

　　三是更具普及性，既能适用于刚性供暖需求，又能适用于非刚性供暖需求。

　　据此，电采暖被专家认为是符合未来发展方向的采暖趋势。

　　2013年11月，国家电网公司提出电能替代战略，以期通过提高用电量而不是直接烧煤烧油，减少城市大气污染物排放，缓解雾霾困扰。该战略随后在各地得到推进：北京市提出在2015年前取缔五环内的燃煤供暖，改为电取暖。上海市政府也积极推进"以电代煤"工作，出台相关鼓励政策。其他如山东、甘肃等地也积极进行煤改电试点。

　　电能替代在各地的推行，尤其是峰谷电价的实施，为包括电热膜产品在内的电采暖行业迎来发展机遇。

　　此外，近年来我国采暖趋势凸显的一个新变化，是南方供暖需求的日渐高涨。2013年1月，无锡市一位专家有关"南方人习惯湿冷，不宜集中供暖"的言论遭到南方网民集体"炮轰"。网民呼声折射出"南方供暖"已成为一个备受瞩目的民生问题。

　　"南方供暖"是指冬季给秦岭—淮河以南地区的居民供暖。主要针对位于我国北方地区和南方地区之间过渡地带的四川北部、重庆北部、湖北、安徽、上海等地区。这些地区每年温度低于零摄氏度的时间超过30天，目前还没有实行集中供暖。而随着人们生活水平的提高，供暖需求日益迫切。专家认为，综合考虑节能环保、投资强度、采暖成本等因素，在南方需要供暖的地区进行大规模集中采暖系统建设可行性较低。相比之下，电热膜等分户式采暖系统更符合"南方供暖"的需求特点。

　　我国电热膜发展初见成效，带来多重效应

　　在欧美、日本等发达国家，用电热膜采暖至少已有50多年的历史。我国从1992年开始引进电热膜。1997年建成投入使用的黑龙江省哈尔滨市亚布力邮电宾馆，成为我国第一个电热膜工程。

　　近年来，伴随建筑节能、大气治理等国家政策的实施，电热膜采暖控制灵活、节能环保的优势逐步显化，在新建筑中的应用比例日渐提高。在东北、华北和西北一些传统供暖区域，地方政府也开始尝试使用电热膜地暖作为集中供热的替代方案，对原有的低效率、高污染的供热系统和网络进行改造。尤其是在集中供热覆盖不到的区域，使用电热膜采暖可谓首选方案。

　　据业内统计，截止2013年，我国新增电热膜应用面积达到3000万平方米。行业分析报告预计，到2017年，电热膜安装面积将达到9000万平方米。届时，电热膜将成为最主要的分户式采暖设备之一。

　　多管齐下除瓶颈，推动电采暖行业发展

　　从发达国家经验看，普及应用电热膜采暖是大势所趋。但在我国目前，推广电热膜采暖还面临诸多瓶颈：

　　一是行业出现和发展时间较短，市场培育和让用户了解接纳产品优势仍需要一个过程。

　　二是行业亟待规范。由于国内电热膜还属于新兴产业，市场发展不够成熟，企业规模普遍较小，且大部分仍以OEM/ODM贴牌代工为主，缺乏核心竞争优势，加上国家及行业相关标准颁布时间较短，市场竞争秩序混乱，亟待规范。

　　三是长期以来，对利用二次能源"电"采暖，有些部门个别同志一直认为是浪费能源，只有利用一次能源才是合理的。因此严重的束缚了电采暖的发展。现今，为了改善环境的需要，国家提出电能替代工程，就显得十分必要。

　　此外，电热膜是高新技术行业，需要企业长期持续投入大量资金进行技术研发和市场开拓，但目前我国电热膜厂商的融资渠道较为单一，银行贷款占融资的比例较大。而在目前的信贷环境下，银行贷款很难满足电热膜厂商的资金需求，这在一定程度上限制了行业的发展。

　　综上所述，专家建议：

　　——加快电能替代政策的出台，建立电能替代供暖产品名录，规划电能替代供暖的范围及份额，从宏观上对供暖的电能替代进行指导。在绿色建筑、节能建筑的评定标准中考虑关注采暖健康与环保和智能指标。

　　——支持优秀电热膜厂商打通上市和发行债券的融资通道。引导针对环境污染及VOC专项治理的资金倾向于进行能源替代的扶持，从能源应用的源头实现清洁，保证整治污染，从源头开始。

　　——指定专门机构协助电采暖企业建立合同能源管理机制，积极指导电采暖企业申请国家能源政策支持，以便在发展中更具竞争力，同时，在各地治理雾霾的行动计划中，可以考虑使用电采暖产品，在政府采购方面给予一定的倾斜。