惠州惠阳产业布局（打造深圳优质产业外溢和先进科技成果转化首选地）

惠州惠阳产业布局（打造深圳优质产业外溢和先进科技成果转化首选地）　　推动项目建设的同时，惠阳还要促进消费升级。惠阳计划年内完成淡水老街升级改造一期并启动二期建设，打造一批特色商圈，初步形成特色鲜明的消费集聚区。鼓励本土企业链接深圳商贸服务新业态，盘活老旧厂房资源发展消费新模式。支持实体消费场所建设数字化消费新场景，鼓励生产性制造企业向电商零售行业延伸，培育直播带货、拼购团购等新业态，促进线上线下消费融合发展。　　惠阳将优化实施政府投资项目三年滚动计划，抓好产业、民生、“两新一重”项目建设，推动86宗重点项目完成90亿元以上年度投资建设任务。建设工业园区智慧管理平台，实行工业项目建设全流程服务和全周期管理。实施“三个一百”工程，提高项目开工率、竣工率、纳统率和履约率，完成工业投资173亿元以上。　　■积极融入新发展格局　　全力推动经济稳健增长稳中提质　　地处粤港澳大湾区东部腹地的惠阳区，临深是最大的优势，融深是最大的机遇，发展潜力巨大。面对需求收缩、供给

　　昨日上午，惠阳区六届人大二次会议在惠阳大剧院开幕。惠阳区委副书记、区长谭星海代表区政府向大会作政府工作报告，这份1.2万余字的报告回顾了惠阳去年的工作，提出今年要重点抓好八方面工作。

　　深度融深融湾、产业提质升级、构建立体交通体系、乡村振兴、民生等是报告聚焦的核心内容，是今年惠阳要抓好八方面工作的关键词，是打造“智造高地·活力惠阳”的主要载体。

　　今年，惠阳经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长16%；固定资产投资增长10%，其中工业投资增长22%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长6%；一般公共预算收入增长7%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.1%；单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下达任务。

地处粤港澳大湾区东部腹地的惠阳区发展潜力巨大。 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员朱伟华 通讯员惠瑞轩 摄

　　■积极融入新发展格局

　　全力推动经济稳健增长稳中提质

　　地处粤港澳大湾区东部腹地的惠阳区，临深是最大的优势，融深是最大的机遇，发展潜力巨大。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱，惠阳将多措并举扩大内需、稳定外需，加快重大项目建设，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

　　惠阳将优化实施政府投资项目三年滚动计划，抓好产业、民生、“两新一重”项目建设，推动86宗重点项目完成90亿元以上年度投资建设任务。建设工业园区智慧管理平台，实行工业项目建设全流程服务和全周期管理。实施“三个一百”工程，提高项目开工率、竣工率、纳统率和履约率，完成工业投资173亿元以上。

　　推动项目建设的同时，惠阳还要促进消费升级。惠阳计划年内完成淡水老街升级改造一期并启动二期建设，打造一批特色商圈，初步形成特色鲜明的消费集聚区。鼓励本土企业链接深圳商贸服务新业态，盘活老旧厂房资源发展消费新模式。支持实体消费场所建设数字化消费新场景，鼓励生产性制造企业向电商零售行业延伸，培育直播带货、拼购团购等新业态，促进线上线下消费融合发展。

　　此外，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施机遇，积极发展外贸新业态新模式，启动跨境电商产业园建设，推动国际快件监管中心项目落地运营，力争跨境电商出口总额突破30亿元。

惠阳按照“产城融合”理念做大做强惠阳（新圩）智能制造产业园。 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员朱伟华 通讯员惠瑞轩 摄

　　■主动承接大湾区先进产业辐射

　　力争规上工业总产值突破2000亿元

　　惠阳大力实施产业提质升级行动，加快深惠产业合作共建、错位互补、协同发展，打造深圳优质产业外溢和先进科技成果转化首选地，力争规上工业总产值突破2000亿元，实现4年翻一番目标。

　　按照“产城融合”理念做大惠阳（新圩）智能制造产业园，优化新圩国土空间规划，加快打通对接深莞道路，带动沿线智能制造产业集群发展，推动惠阳（新圩）智能制造产业园梅龙湖产业新城一期竣工投产项目10宗以上，启动红田组团、长布组团建设。聚焦“增量拓展、存量提质”做强惠阳（象岭）智慧科技产业园，启动创新科技产业片区开发，打造各具特色、互为支撑的发展组团，力争年产值突破300亿元。

　　加快出台“工改工”配套指引政策，完善工业物业产权分割制度，完成批而未供和闲置土地“双处置”200万平方米，升级改造村镇工业集聚区187万平方米。引导制造业企业“上云用数赋智”，推动100家规上工业企业数字化转型。

　　探索“异地孵化”模式，吸引更多科技成果在惠阳转化。动工建设区科技创新中心，新增“专精特新”中小企业40家、市级以上工程技术研究中心10家，支持奥科伟业等企业建设省级工程技术研究中心，实现国家高新技术企业总量突破500家、规上企业高企覆盖率达30%以上。

　　实施企业倍增计划，安排1.2亿元区级财政资金支持实体经济高质量发展，新增百亿级企业1家、十亿级企业5家、亿元以上企业35家。

　　■坚持融深融湾交通先行

　　全面构建快速便捷立体交通体系

　　围绕实现“外联通畅、内联高效”目标，大力实施融深融湾交通建设行动，支持惠州机场飞行区改造，完善机场集疏运体系，打造珠三角千万级新干线机场。积极配合广汕高铁、深汕高铁、深惠城际等轨道交通建设，加快融入“轨道上的大湾区”。

　　全力落实“丰”字道路交通建设战略，配合惠霞高速、惠坪高速建设，加快深莞惠红色干线一期、新龙大道、良湖大道等项目建设。同时，着力提高外联道路通行能力，大力推进深汕西高速改扩建和惠阳西互通建设，加快实施白云大道二期、将军东路二期、龙湖东路、新清大道、皇后大道等项目。

　　完善城乡交通路网，加快构建中心城区“环线 射线”路网体系，大力推进人民路、金惠大道、惠澳大道等城市主干道升级改造，统筹推进体育公园连接线、半岛桥等市政路桥项目，建成通车仲恺路等市政道路9条。新建、改造“四好农村路”40公里，畅通百姓出行“最后一公里”。

　　加强交通综合治理，落实铁路沿线安全环境管理“双段长”制，大力开展“净路行动”，稳步推动步行道和非机动车道建设，提升道路交通安全保障。深入推进道路“畅通工程”，完成堵点整治12处，建设交通运行监测调度中心，提高城区道路通行效率。规范公共停车秩序，新增智慧公共停车位1200个。

惠阳深化“一门通办、集成服务”改革。 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员朱伟华 通讯员惠瑞轩 摄

　　■持续提升城市建管精细化水平

　　加快建设人民满意的现代化品质城市

　　惠阳坚持人民城市共建共享，按照一流城市标准推进规划、建设、管理，建立健全文明创建常态长效机制，全方位提高城市颜值品位和宜居宜业水平。

　　以构建“一城两区三带五片”发展格局为引领，科学划定“三区三线”，合理规划生产、生活、生态空间。加快编制总体城市设计和建设密度分区规划，传承城市历史文化，延续城市特色风貌。加强城市天际线、城市色彩等设计管控，优化“两河四岸”、体育会展中心等重点区域景观设计。

　　高标准推进白云新城、石桥新城等新片区建设，加快惠州南站“站城一体化”开发，打造高品质“城市会客厅”。继续实施城市“微改造”，规范户外广告和招牌标识设置，提升主要干道、高速路口等重要节点形象。启动市政广场升级改造，加快半岛滨水公园建设，完成体育文化公园一期升级改造。

　　建设智慧城市综合治理指挥平台，完成智慧城管系统扩展项目，提高城市管理、应急指挥数字化水平。持续开展重点区域市容秩序专项整治，推进镇街流动商贩临时疏导点建设，创建城市生活垃圾分类示范区，着力打造“最干净整洁城市”。保持“两违”整治高压态势，实现“无违建镇（街）”创建工作全覆盖。

　　■稳步推进农业农村现代化

　　实施乡村振兴“十大攻坚”行动

　　放眼大湾区城市群，惠阳拥有广沃的土地和纵深的乡村，是临深片区宝贵的青山绿水之地。惠阳将全面实施乡村振兴“十大攻坚”行动，全力抓好市委“乡村振兴”专项巡察整改，不断激发农业农村活力，促进农业强、农村美、农民富。

　　惠阳将推动三产融合发展，按照“三权分置”原则，加强农村土地管理和指导，推进农村土地有序流转。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，稳步推进拆旧复垦、撂荒耕地复耕复种，新建、提升改造高标准农田6180亩。高标准打造乡村振兴综合示范带和三产融合示范镇，推广平潭淮山农业公园模式，加快乡村振兴产业项目建设，通过产业融合发展联农惠农富农。

　　深入开展农村人居环境整治提升五年行动，实施“六大美丽”工程，打造18个特色精品村，推动80%以上行政村基本达到美丽宜居村标准。优化乡村基本公共服务，提档升级乡村基础设施，健全完善长效管护机制。

　　巩固拓展全国乡村治理体系建设试点成果，健全“一村一警、一村一社工、一村一法律顾问”机制，加快完善惠阳特色现代乡村社会治理体系。深化农村“一户一宅”等“三项改革”，建立管控有效的农房建设管理新秩序。发挥党群服务中心、新时代文明实践站阵地功能，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　■统筹推进碳达峰碳中和

　　力争工商业领域光伏总装机容量达到100兆瓦

　　惠阳将打好碧水保卫战，加快推进城区第三净水厂、镇隆第二净水厂建设前期工作，新建、升级改造农村生活污水处理设施14座，建成配套污水管网30公里，确保国省考断面水质稳定达标。

　　打好蓝天保卫战，强化挥发性有机物和氮氧化物协同治理，抓好臭氧污染防治，加强扬尘、机动车尾气等专项治理。打好净土保卫战，加强农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地土壤污染风险管控，推动污泥“三合一”无害化处理项目建成启用。

　　围绕碳达峰、碳中和目标任务，强化能源消费强度和总量双控，严把高耗能、高排放项目准入关口，推动用电大户绿色低碳转型，依法关停退出一批耗能、环保不达标企业。全力推进整区屋顶分布式光伏开发试点，加快公共机构屋顶光伏建设，力争工商业领域光伏总装机容量达到100兆瓦。

　　加强国土空间生态修复，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。严格落实河湖长制，启动大沥河水生态环境修复工程，加快淡水河惠龙交界断面至内环路两岸整治工程，新建碧道4.1公里。开展矿产资源开发整治专项行动，推进11家石场矿山地质环境恢复治理。全面推行林长制，持续实施国土绿化行动，完成新造林2300亩、森林抚育1.5万亩。

惠阳加快义务教育公民办结构优化调整。 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员朱伟华 通讯员惠瑞轩 摄

　　■健全完善公共服务体系

　　年内新增公办中小学学位7380个

　　今年，惠阳继续用心办好年度十件民生实事，拿出更多实招硬招解决群众关心的民生问题，让高质量发展成果更多更好地惠及全区人民、促进共同富裕。

　　启动惠阳高级中学新校区、区特殊教育学校二期建设，新建、改扩建中小学6所，新增公办中小学学位7380个。新建幼儿园5所，新增普惠性幼儿园学位1350个。加快义务教育公民办结构优化调整，确保民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内、进城务工人员随迁子女入读义务教育公办学校占比达85%以上。

　　优化医疗服务供给，完成沙田中心卫生院改扩建，启动新圩中心卫生院约场门诊部、区第二人民医院一期建设，扎实做好区妇幼保健院迁建工程二期以及区中医医院、市第六人民医院新院区前期工作。

　　持续推进基层综合性文化服务中心达标工程，推动村社区“篮球场、小广场、小舞台”全覆盖，打造一批以“归善书房”为代表的新型公共文化空间。活化用好本地红色资源，完成碧滟楼、榴兆楼修缮工程，加快廖似光故居修缮工作，推进“四大半围”红色革命教育基地和“香港秘密大营救”红色主题线路建设，推动文化旅游融合发展。

　　强化就业优先导向，突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业1.6万人。健全分层分类社会救助体系，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平，实现“兜底民生服务社会工作双百工程”全覆盖。推进居家养老服务，建设一批镇级综合养老服务中心。

　　加快市域社会治理体系和治理能力现代化进程，实施社会治理提升行动，常态化开展扫黑除恶，完善重点群体矛盾纠纷预防预警机制。健全社会治安防控体系，全面推广最小应急单元建设，启动建设“三所一队”项目，建成一体化智能执法办案中心。

惠阳大力实施营商环境优化行动。 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员朱伟华 通讯员惠瑞轩 摄

　　■持续优化营商环境

　　工程建设项目全面推行一站式联合验收

　　大力实施营商环境优化行动，推动有效市场和有为政府更好结合，推进政府职能转变和“放管服”改革，提升行政审批和公共服务效能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　深化“数字政府”建设，加快政务云平台建设和运用，规范数据使用，促进数据共享。深化“一门通办、集成服务”改革，再造行政审批流程，推出更多“秒报秒批”“全市通办”“跨城通办”事项。深化“减证便民”改革，力推告知承诺制，建设“无证明城市”。深化工程建设项目审批制度改革，扩大容缺受理范围，全面推行一站式联合验收，努力实现工业项目“摘牌即动工”。

　　全面完成国企改革三年行动，突出抓好劳动、人事、分配制度改革，做强做优区城市建设投资集团，力争国有企业资产总额突破100亿元。优化民营经济发展环境，推进区镇两级挂点服务企业常态化、制度化，支持中小微企业和个体工商户健康发展，努力实现“小升规”215家以上、“个转企”90家以上。优化“双随机、一公开”执法机制，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。

　　巩固拓展党史学习教育成果，全面加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续提升干部综合能力素养和二次创业激情。健全跨层级、跨部门事项协调机制，深化基层减负，治理文山会海，提升政府整体效能。优化绩效考核体系，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，构建从目标制定到执行、监督、问效的工作闭环。

　　文字 惠州日报记者黄尉宏 通讯员陶惠萍