沈阳振兴发展文章：大数据为沈阳振兴注入新活力

沈阳振兴发展文章：大数据为沈阳振兴注入新活力借市场力量 造数据“大脑”模式这成为东北地区经济结构转型的一剂强心针，让老工业基地再一次迎来难得的发展机遇。而作为全国7大区域中心城市之一的沈阳，电力、网络基础设施完善，已建成由东北区域超算中心和运营机房组成的云计算支撑环境。在现有条件下，沈阳锁定智慧城市，推动物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等新一代信息技术在沈阳的发展和应用，特别是借助大数据推动产业升级，最终实现整体经济结构转型。大数据有如此大的魅力吗？我们来分析一下对沈阳转型升级的推动力，以及应用效果。

作者 | 李响 （大数网副主编）

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自2003年东北振兴战略实时以来，老工业基地正在取得阶段性成果——经济总量迈上新台阶，民生有了明显改善，结构调整也逐步推进。但随着经济发展进入新常态，东北地区的经济下行压力日益增大。在相关的政府报告中指出，市场化程度不高、国企活力不足、民营经济发展不充分、科技与经济发展融合不够、思想观念不够解放等被归结为影响东北经济发展的主要因素。

今年4月底，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布，提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，接着再用10年左右，实现全面振兴——这意味着，东北将迎来新旧产业交替。

这成为东北地区经济结构转型的一剂强心针，让老工业基地再一次迎来难得的发展机遇。

而作为全国7大区域中心城市之一的沈阳，电力、网络基础设施完善，已建成由东北区域超算中心和运营机房组成的云计算支撑环境。在现有条件下，沈阳锁定智慧城市，推动物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等新一代信息技术在沈阳的发展和应用，特别是借助大数据推动产业升级，最终实现整体经济结构转型。

大数据有如此大的魅力吗？我们来分析一下对沈阳转型升级的推动力，以及应用效果。

模式

借市场力量 造数据“大脑”

不同于大多数城市由政府完全主导智慧城市建设，沈阳选择了更加开放的“政府主导、引入社会资本共同参与”的建设模式。

从一开始规划智慧城市，沈阳就确定了“让市民少跑路，让数据多跑腿”的整体思路，充分意识到，数据是智慧城市的最大根基，要充分发挥数据的作用。

一方面，沈阳规划建立市级“大数据中心”，作为城市级数据共享交换的枢纽，同时，建立智慧城市运营管理中心，作为城市级数据处理的载体。

具体来说，大数据中心的核心目标是突破部门界限和体质障碍，通过数据共享交换平台提供数据资源的存储、交换、共享，为智慧应用建设提供数据资源和共享交换；而智慧城市运营管理中心，以“大数据中心”的数据资源为基础，进行数据的分析挖掘，为城市管理者提供决策数据，并对城市运营进行检测、预警和应急响应。

而另一方面，从原有条件而言，沈阳的政府信息化建设已经开展了很多年，不同部门基本都有各自的信息系统，和大多数行业和城市一样，沈阳也面临着众多数据孤岛，不仅难以互通，而且存在大量陈旧数据。

为此， 2014年底，沈阳和中兴通讯合作，启动了智慧沈阳项目，并由中兴通讯牵头建设智慧沈阳统一平台项目，通过大数据、物联网等，打造城市统一数据平台，打通数据孤岛。

“中兴的大数据策略将会关注三个层面：数据共享、数据增值、大数据应用模式创新。” 中兴通讯副总裁胡剑透露，中兴首先是一个经验丰富的大数据平台的“提供者”，通过大数据平台开放进行数据共享流动，并通过应用集成进行数据价值增值。

值得一提的是，中兴通讯自2009年就开始展开大数据技术的自主研发，并在2010年首次实现商用 是行业内的领头军之一。目前已在全球拥有上百个大数据相关商用案例，覆盖电信、金融、制造、教育、政府等行业。

而为了提高智慧城市的整体运营效率，2015年7月，“沈阳大数据运营有限公司”正式挂牌成立，这是全国首家由政府主导、市场化运作的数据“运营者”，负责数据信息系统建设、数据分析及数据应用的创新。

在这一模式下，大数据运营公司根据政府需求进行整体设计、采购和建设，政府可以直接采购大数据平台的产品，而不再需要自己投入系统建设。而更重要的是，运营公司从体制上而言，更加灵活，可以通过引入社会资本和运营收入维持运转，

目标

数据改变城市

截至2016年3月，中兴通讯沈阳项目已经开始了沈阳市26个委办局的数据采集和城市级数据平台的建设，年内将完成。而对沈阳来说，更重要的工作在于让数据发挥出真正的作用，从“惠民、善政、兴业”的角度，把智慧城市真正变成惠及民生的载体，并促进城市转型升级和经济发展的引擎。

这种转变，其实就是从应用者的角度出发，更好的利用大数据的价值，而不是让数据沉睡。

1

【惠民：数据改变生活】

数据打通和大数据平台的好处，已经在沈阳市民的生活中初步显现。今年初，“我的沈阳”智能门户上线运行，开通服务大厅、实名认证、优惠信息等功能，为市民提供包括新生儿同名查询、医院挂号、发票中奖查询、港澳通行证网上办证申请、畅游沈阳查询，以及市长信箱等在内的公共查询、缴费和民意反馈服务——过去很多琐碎确不得不跑断腿的事情，已经可以在网上一键搞定。

未来几年，沈阳还将推广市民卡“一卡通”，目标全市100%覆盖，并完成电子健康档案和社区卫生服务全覆盖，让医疗服务信息共享达到95%以上。这意味着看病转院，不再需要重复检查，老年慢病也在社区医院享受到更高级医院的诊断，更重要的是，大数据能够即使判别流行病的趋势，避免疾病大范围传播。在教育方面，所有校园将实现数字资源全覆盖；而与此同时，数据还将有效改善交通拥堵，沈阳预期公交出行分担率达到50%，利用大数据分析，根据实时信息灵活调配公交车的运行。

2

【善政：数据让办事变简单】

有统计数据显示，目前80%的信息资源都掌握在政府部门手中，但绝大部分数据都处于“休眠”状态。既为了提高政府的运行效率，也是为了促进整体经济活力，沈阳市政府除了引入中兴这样的企业共同打造数据平台之外，还决定把“除涉及隐私之外”的全部信息向社会公众开放。按照规划，使用最新的中兴大数据技术，智慧沈阳统一平台在应用单位对目录数据查询时，响应时间不超过5秒，这意味着政府部门间的数据实现高效连接。

3

【兴业：数据让老工业基地再起飞】

沈阳通过成立大数据产业和应用联盟，培育10家大数据应用和服务企业，发挥骨干企业的引领作用，联合特色鲜明、灵活高效的创新型中小企业，共同构建以数据为核心资源的涵盖研发、加工、采集、存储、商业化应用及衍生服务的大数据产业生态体系。据估算，未来沈阳大数据相关产业规模达到1000亿元，带动智慧产业规模达到7000亿元。同时采用“互联网 ”模式，大数据的运营将推动各类要素资源集聚、开放和共享，推动经济转型、技术创新、产业创新，使高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达50%以上。提升农业、制造业、服务业的多样化、精准化，促进和带动就业。目前，沈阳已经试点启动了“网上高新区”综合服务平台建设，推动全区高新技术企业在该平台直接交易产品以及人才、技术、设备、厂房等资源，并加快提升政府对企业的服务保障能力。

根据沈阳今年初发布的《沈阳市促进大数据发展三年行动计划(2016-2018年)》，2018年年底前，沈阳计划建成智慧城市统一平台，80%以上的市直部门接入平台，形成跨部门数据资源共享共用和统一开放格局，50%以上的市直部门公布数据开放清单和开放计划，50%以上的市直部门依托统一平台开放数据——11月11日-13日，“2016沈阳•第三届中国智慧城市（国际）创新大会暨2016东北智慧城市和大数据发展博览会”将在沈阳举行，而且沈阳将联办三届，也许很快，沈阳智慧城市建设还会碰撞出新的思路，而在不久的将来，东北也许会因为对数据的应用，再次成为全国，甚至全球经济的闪光点。