运城市生态环境垂直管理规定（一场蓝天白云的破题之战）

运城市生态环境垂直管理规定（一场蓝天白云的破题之战）“PM2.5是影响运城秋冬季环境空气质量的关键因素，其中。燃煤污染是秋冬季PM2.5的首要污染源。”生态环境部派驻我市的专家组成员刘腾飞告诉记者，同样1吨煤，散烧煤的大气污染物排放量是燃煤电厂的10倍以上，散烧煤取暖成为我国北方地区冬季雾霾的重要原因之一。“冬病夏治”早行动这是一座城市的治污决心与信心。蓝天白云、巍巍中条，宽阔笔直的解放南路跨越浩浩盐池，构成了一幅人与自然和谐共生的生态美景。 记者 高志勇 摄几个月来，我市生态环境保护“夏季攻势”行动成绩斐然、不负众望。5月1日至8月25日，我市空气质量指数为3.60，全省排名第二，同比下降4.26%；PM2.5浓度同比下降12.90%，改善率全省排名第二；SO2浓度为6微克/立方米，全省排名第一，同比下降33.33%，改善率全省排名第二；NO2浓度16微克/立方米，全省排名第一；CO浓度同比下降28.57%，改善率全省排名第一。同时，上述

记者 吴 莉 裴旭薇

夏季天蓝水又清，冬季雾霾满苍穹，这是以前人们对运城生态环境的普遍印象。与其坐等风来，不如主动出击、提前谋划、补足短板，防患于未然。

“下好先手棋，打好主动仗，做足提前量，攻克影响我市生态环境质量的突出问题，拔出久治不愈的污染病根，着力推动减污降碳协同增效，不断增强人民群众的生态环境获得感。”5月25日，市委、市政府召开的全市生态环境保护“夏季攻势”动员大会上，市委书记丁小强的讲话字字千钧。市委副书记、市长储祥好强调，要在“长短结合、标本兼治”“疏堵结合、分类施策”“上下结合、各负其责”上下功夫，迅速掀起“夏季攻势”热潮，推动取得实效。

一场夏季生态治污攻坚的“蓝天白云”破题之战就此开启。立行立改、争分夺秒；严管重罚、铁腕治污，职能部门各司其职、各尽其责，使出浑身解数，向环保难题“亮剑”。

这是一座城市的治污决心与信心。

蓝天白云、巍巍中条，宽阔笔直的解放南路跨越浩浩盐池，构成了一幅人与自然和谐共生的生态美景。 记者 高志勇 摄

几个月来，我市生态环境保护“夏季攻势”行动成绩斐然、不负众望。5月1日至8月25日，我市空气质量指数为3.60，全省排名第二，同比下降4.26%；PM2.5浓度同比下降12.90%，改善率全省排名第二；SO2浓度为6微克/立方米，全省排名第一，同比下降33.33%，改善率全省排名第二；NO2浓度16微克/立方米，全省排名第一；CO浓度同比下降28.57%，改善率全省排名第一。同时，上述多项指数全省排名逐月上升，尤其是8月，空气质量指数、PM2.5浓度两项指标改善率排名全省第一，治理成效初显。

“冬病夏治”早行动

“PM2.5是影响运城秋冬季环境空气质量的关键因素，其中。燃煤污染是秋冬季PM2.5的首要污染源。”生态环境部派驻我市的专家组成员刘腾飞告诉记者，同样1吨煤，散烧煤的大气污染物排放量是燃煤电厂的10倍以上，散烧煤取暖成为我国北方地区冬季雾霾的重要原因之一。

为了减少冬季散煤用量，加大清洁取暖和散煤替代力度，必须在夏季抓紧实施清洁取暖改造工程，实施“冬病夏治”，做到早启动、早建设、早完成。

2018年，我市成功获批北方地区冬季清洁取暖试点城市。经过3年的试点工作，我市散煤消耗大量减少，全市空气质量指数连年下降。今年，我市在前期工作的基础上，制定了2021年的清洁取暖目标任务：全市全年清洁取暖任务89369户，其中集中供热17530户，“煤改气”15847户，“煤改电”50878户，建筑节能改造5114户。目前，各项工作正在有序推进。

“夏季攻势”行动开展以来，我市对中心城区供热企业进行资源整合，加快推进集中供热扩网工程，提高集中供热普及率，逐步替代集中供热覆盖区域内的燃气锅炉。同时，盐湖区、运城经济技术开发区、河津市、临猗县全面加快集中供热替代地热源水井进度。目前，中心城区已关闭地热源水井28眼，减少管网负荷及地热水对城镇污水处理厂运行系统的冲击。

几个月来，我市不断扩大清洁取暖覆盖面，推动平原地区清洁取暖全覆盖，通过持续的设备安装、电网改造、燃气和热力管网铺设，为清洁取暖工作提供硬件基础；持续开展打击劣质煤销售专项行动，持续巩固“禁煤区”内禁燃、禁烧、禁运、禁售成果；对清洁取暖“回头看”发现问题和“禁煤区”散煤复烧现象反弹明显的问题进行深入分析，切实解决“煤改气”“煤改电”改而不用的问题，既让群众温暖过冬，又减少对环境的污染。

“夏病急治”无死角

臭氧是造成夏季空气质量超标的主要因子，是影响夏季优良天的关键要素。“夏季攻势”行动开展以来，我市严格管控臭氧生成前提物，抓好重点行业VOCS（挥发性有机物）及氮氧化物治理和管控。

一方面，我市加强涉VOCS工业企业管控，围绕源头替代、过程管控、末端严控等方面，深入开展涉VOCS工业企业“收集率、投运率、去除率”提升工程，要求重点涉VOCS工业企业夏季实行错峰生产；开展出租车VOCS走航工作，通过数据比对和分析，及时发现问题，精准治理。另一方面，强化油品管控，加大黑加油站打击力度，全市共查处取缔黑加油站点60家，查扣加油车23辆、油罐23个、加油机53台，没收汽油25.41吨、柴油97.82吨；率先对中心城区10家加油站进行三次油气回收改造，目前已有9家加油站完成改造。

此外，各级市场监管部门对主城区（街道）的餐饮服务业开启“地毯式”排查，制作餐饮服务业油烟净化专项治理工作台账，实现“一户一档”，做到整治有目标、主攻有方向；与全市所有餐饮服务业经营者签订责任书，要求餐饮服务业经营者切实履行主体责任，必须安装符合相关技术要求的油烟净化设施并保持正常使用，确保油烟达标排放。

针对部分餐饮业主对油烟净化设备安而不用、坏而不修、用而不洗，净化效果差的现象，市市场监管局通过政府采购的方式，对中心城区重点区域的312家餐饮单位安装了油烟在线监测设备，重点监测油烟浓度、非甲烷总烃浓度、颗粒物浓度等5种污染物数值。

目前，中心城区餐饮油烟对PM2.5贡献占比已由6.35%降至0.94%。

“顽疾专治”零容忍

扬尘污染一直以来是制约我市环境空气质量的顽疾。之所以是顽疾，就在于扬尘污染的反复性和长期性等特点。而且，扬尘污染又会直观地反映在市民群众的日常生活中，属于“肉眼可见”。

“在街上随处可见清扫车和洒水车，感觉市区空气清新湿润了不少，运城的天更蓝了，路更干净了，花草更绿了，拍出的照片也比以前清晰了，大美运城真是名不虚传！”近日，坚持每天到中心城区禹都公园散步的张先生笑着说，“空气干净，运动鞋都不用洗得太勤，既省钱又省力。”

据市市容环卫中心相关负责人介绍，“夏季攻势”行动开展以来，该中心按照主次干道深度保洁、背街小巷深度清理“两深度”要求，进一步加大道路清扫力度和频次，认真开展白天巡回式清洗和夜间压茬式清洗，不断提升道路清洁度。重点路段每天不少于4次雾炮降尘，主干道每天洗扫作业4次，延长工人保洁作业时间，做到无断档、无死角。针对施工路段加大机扫力度和洒水频次，最大限度降低扬尘污染。目前，中心城区洒水覆盖率已达到90%。组织多种车型联合作业，每晚利用夜间车流量少的时段进行排扫、排洗作业，减少路面积尘，确保路面见本色。截至目前，该中心已累计洒水11111车次，机扫7760车次，小扫3291车次，道路养护2841车次。

在治理施工场地扬尘方面，市城市管理局严格按照“六个百分百”要求，落实月检查月通报制度，并加强执法巡查力度，24小时无空档巡查，强化建筑工地扬尘污染管控，凡“六个百分百”不达标的工地，一律不得开工；凡违规施工的，一律依法严厉查处。自“夏季攻势”行动开展以来，该局执法队已出动1800余人次，巡查1500余次建筑工地，下达责令停工通知书26份，责令停止（改正）违法行为通知书32份。

目前，市城市管理局综合执法队已对中心城区范围内工地使用的渣土运输车进行了摸底排查，并对符合环保要求的186辆清洁能源渣土运输车进行了登记造册。“夏季攻势”行动中，综合执法队共组织8次片区联动专项整治渣土运输车，查处渣土运输车抛撒违法行为10起、随意倾倒垃圾违法行为9起，先行登记证据保存渣土运输车8辆，现场整改8起，处罚7起，立案调查4起。

“标本兼治”拔“病根”

生态环境保护既要抓当前、近期，更要抓长远、全局，标本兼治，才能彻底拔除“病根”，从源头上解决生态环境污染问题。

对运城来说，改善生态环境治理的治本之策便是倒逼产业结构调整和布局优化，帮助企业提升治理水平，实现经济效益和生态效益的双赢。

今年，我市启动重污染企业退城入园工作，环保专业人员深入企业一线，点对点精准帮扶，提升企业环保管理水平和技术装备水平；要求全市12家省级和3家市级以上工业集聚区全部建设污水集中处理设施，确保企业污水排放“双保险”；要求在重点城镇生活污水处理厂出水口配套建设人工湿地，提升排水入河前“最后一公里”治理效能等。同时，对全市纳入全口径清单的372家产废单位和20家经营单位进行全员培训。抽查产废单位和经营单位43家，发现问题154个并现场交办。全市开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪“利剑斩污”专项行动以来，共出动执法车796辆次、执法人员2366人次，排查涉危废企业1077家次。截至目前，全市共查处涉嫌危险废物环境违法犯罪案件6件，移送公安机关6件，立案5件，刑事拘留19人，行政拘留2人，抓捕犯罪嫌疑人14人。

他山之石，可以攻玉。7月21日，运城市大气污染防治工作专家座谈会在京召开，邀请中国工程院院士、北京大学环境科学与工程学院教授张远航，中国环境科学研究院大气领域首席科学家柴发合等国内大气污染防治方面的知名专家，对我市大气环境“把脉会诊”，共商治本之策。

“合力共治”聚能量

近几个月，市政府连续召开全市生态环境保护“夏季攻势”暨保汛期水质稳定专项行动推进会、空气质量改善推进座谈会和空气质量研判分析会，副市长崔元斌先后多次对相关县（市、区）及市直部门存在的问题现场交办；8月13日，市生态环境局负责人带领相关人员到市公安交警支队和市城市管理局走访座谈，分别就中心城区机动车管控和扬尘污染管控工作中存在的问题和症结寻求破解之道，统一思想、凝聚共识，明确下一步方向和重点……

今年7月、8月期间，市生态环境、城市管理、市场监管、商务、工信和公安交警等多部门加大工作力度，加强巡查，精准管控，有效调度，最终将12天气象预测的轻度以上污染天气控制为优良天气，创造了人工扭转天气质量的一次“大捷”。

生态环境保护是关系经济社会发展的大课题，不是生态环境部门“单打独斗”就能完成的，需要上下联动、通力协作，形成攻坚态势，才能进一步凝聚起合力共治的“正能量”。在今年“夏季攻势”行动中，市四大班子和各县（市、区）各职能部门高度重视，本着抓环保就是抓高质量发展的理念，在市生态环境保护委员会的统一调度下，坚持全市“一盘棋”，拿出硬核举措，使出浑身解数，才取得了夏季蓝天白云“保卫战”的骄人成绩。

为有效推进工作落实，“夏季攻势”行动实行半月一调度、一月一通报、半年算总账的工作机制，发现问题及时研究解决。7月1日以来，市委、市政府在全市范围开展“夏季攻势”专项督查，对25项工作任务逐一核查，采取四不两直和集中督查相结合的方式开展明察暗访，对发现的问题进行曝光，并建立整改台账，明确整改时限和整改要求，针对问题跟踪问效，进一步压实各级各部门生态环境污染防治责任，确保“夏季攻势”各项目标任务顺利完成。

此外，市人大、市政协围绕汾河、涑水河流域生态环境文明建设开展执法检查、专题询问、质询和特定问题调研；新闻媒体加强宣传引导，营造了全市关心、支持和参与的浓厚氛围，凝聚起推进生态文明建设的强大正能量。

作为今年“秋冬防”的先手棋，我市生态环境保护“夏季攻势”无疑是及时、有效的，体现了市委、市政府下大力气治理冬季污染的决心和信心，也必将擦亮运城生态环境的底色。相信，河东大地将更加天蓝、水绿、土净，人民群众也将有更多的生态环境获得感。