未来汽车城发展(动不动就宣告破产的美国城市)
未来汽车城发展(动不动就宣告破产的美国城市)贫困、失业、饥饿和无家可归者比比皆是。如果你有留意美国媒体2012年的报道,就知道从那时开始底特律有一半的劳动力居民处于失业状态,失业率一度高达49.79%。那些有工作的人也多为兼职或临时工,就算正式雇员,拿着也是兼职的薪水。工人们无奈离开,剩下空荡荡的工厂和社区,一时间将底特律从美国最富有的城市之一变成了最贫穷的大城市,没有之一。实际上,美国的城市破产案例要比全球其他任何一个国家都要多。1981年到2013年,美国申请破产的城市共有43个,在2008年到2013年的5年里就有12个。其中最为出名的要数汽车城——底特律。底特律是密歇根州最大的城市,也是美国的汽车业中心,全美三大汽车公司(通用、福特、克莱斯勒)的总部都坐落于此,因此江湖人称“汽车之城”或“汽车城”。
“破产”这两个字并不是什么好词,但对于生活在21世纪的我们来说也并不陌生。
个人破产企业破产,我们经常听说;国家破产也有类似于希腊、冰岛之类的先例;但城市破产,似乎显得有些新奇。
其实这同样并非什么罕见之事,向西方区域治理相对独立的国家来说,城市破产的频率远远高于我国作为企业的银行破产的频率。
即使经济强大如美国亦是如此。
实际上,美国的城市破产案例要比全球其他任何一个国家都要多。1981年到2013年,美国申请破产的城市共有43个,在2008年到2013年的5年里就有12个。
其中最为出名的要数汽车城——底特律。
底特律是密歇根州最大的城市,也是美国的汽车业中心,全美三大汽车公司(通用、福特、克莱斯勒)的总部都坐落于此,因此江湖人称“汽车之城”或“汽车城”。
如果你有留意美国媒体2012年的报道,就知道从那时开始底特律有一半的劳动力居民处于失业状态,失业率一度高达49.79%。那些有工作的人也多为兼职或临时工,就算正式雇员,拿着也是兼职的薪水。工人们无奈离开,剩下空荡荡的工厂和社区,一时间将底特律从美国最富有的城市之一变成了最贫穷的大城市,没有之一。
贫困、失业、饥饿和无家可归者比比皆是。
实在撑不下去了,在2013年7月18日,底特律正式申请破产,而密歇根州州长施耐德当天批准了破产申请。
2013年12月3日上午 美国联邦破产法官罗兹做出裁决:底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定,符合申请破产保护的资格——这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产,成为美国历史上规模最大的破产城市。
当然,底特律由于曾经家底丰厚,算是撑得比较久的。在它破产的前一年,迎来了美国城市破产的高峰期。
2012年7月11日,《纽约时报》刊登了“城市投票求破产,加州已有第三例”的文章。
在这三例中就有圣博纳迪诺市的名字。这座位于洛杉矶东部的城市面临4500万美元的亏空,而且财政库存已经空无一文。
代理市长安德烈特拉维斯·米勒(Andrea Travis- Miller)向媒体坦白:“我们没钱发工资了,不仅是下个月没钱,而且往后的两三个月都没钱,市府必须进行大规模重组。”
根据《破产法》第9章,加利福尼亚州的城市有两种破产方式:一是聘请第三方调解员与工会和债权人进行谈判;二是宣布财政进入紧急状态。圣博纳迪诺市选择进入紧急状态,压抑的气氛席卷了整个城市。
最终这座城市的议会在投票表决中通过,正式进入城市破产。
这一年在它之前,加州已经破产的另外两座城市分别是旧金山以东的港口城市斯托克顿和马麦斯湖。
2012年6月下旬,在与债券持有人、工会的谈判破裂后,曾经的美国农业中心斯托克顿市发布了一份公告:“本市财政无力偿还债务,没有其他解决办法,必须诉诸第9章的破产保护”。
再往前,美国破产的代表性城市有:
2011年10月,阿拉巴马州的杰斐逊郡(Jefferson County)宣布按照破产法》第9章进行破产重组。
2011年11月,阿拉巴马州人口最多的城市伯明翰,成为了当时美国历史上申请破产时债务规模最大的城市。
2011年8月,罗德岛州的中央瀑布市(Central Falls)宣布破产,在求接管前甚至解雇了所有的公立教师和公务员也无济于事。
2011年3月,美国爱达荷州的博伊西郡(Boise County)申请了破产保护。
2009年10月,阿拉巴马州的普里查德(Prichard)第二次宣布破产。之所以说是第二次,是因为在十年前,这座城市已经宣告破产过一次了,而且上次破产后对债权人的赔付在2009年9月刚刚完成。结果才过来一个月的好日子,又破产了。
2008年5月,加利福尼亚州的瓦列霍市(Vallejo)议会通过投票,一致同意了《破产法》第9章的破产保护,正式宣布破产,成为当时加州历史上人口规模最大的破产城市。
1994年,美国最富裕的城市——加利福尼亚州的奥兰治郡(Orange County)由于投机性投资失败,宣告破产。
20世纪30年代之前,美国法律不允许城市宣布破产,也没有哪个市政立法机关允许城市破产。
但1934年的《破产法》改变了这一切,城市也可以宣布破产了——这些早期规则延续下来变成了现在美国《破产法)的第9章。不过需要提醒的是,在美国,就算城市在议会的投票中通过了破产申请,也在法院的裁决中获得了破产宣告,但这并不意味着之前的债务可以一笔勾销,而是多了一个获得债务重组的缓冲时期罢了。
对于为什么美国的城市比较容易破产,著名金融分析师梅雷迪思·惠特尼(Meredith Whitney)、里根的前助理财政部长保罗克雷格·罗伯茨等财经学家在书中给出了多方面的分析。综合起来,大概有以下几点:
一是市政债券不受约束的发行导致违约出现质变暴露;
二是联邦喜欢到处打仗,积累了无法偿还的债务之后,便想方法转移到各州各城市中,或者从各城市中薅羊毛(比如收回某些税收所有权);
三是华尔街的银行家们设下了PPP模式的陷阱,让上当的美国市政难以自救。若是加税,则打击企业和个人,从而导致企业破产和个人收入下降,间接打击税收;若不加税,华尔街的债务还不完。
对于城市破产这事,对于整个宏观经济或者说市场治理结构,是否有帮助,目前在欧美都有很大的争议。
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