关中平原城市群副中心城市规划（关中平原城市群）

关中平原城市群副中心城市规划（关中平原城市群）#古都西安#中华文明摇篮不难发现，这些城市的历史少则数百年，动辄数千年，完全是中华历史的活化石，可以说厚重的历史底蕴是关中平原城市群最为显著的特点。公元前221年，在这里建立了中华大地上第一个大一统的封建王朝。公元618年，在这里开启了汉唐盛世，将中华文明推至巅峰，此后超过10个王朝在此建都，古都也成为这里的又一大标签，在抖音，#古都西安的相关话题累计播放超过了5千万。还有那棵可追溯至1370年的大槐树，让无数中国人寻根问祖的根，同样，在抖音，#大槐树相关话题累计播放量超过了1亿，关中平原城市群可以说是中华文化的摇篮，对于中华文明的兴起与繁荣奠定了极为深厚的基础。

打开中国地图，成百上千个城市星罗棋布于中华大地之上，大大小小的城市形成了19个规模较大的城市群，这些城市群则撑起了中国大陆的基本骨架，那么到底哪个城市群是中心呢，如果这个中心指的是几何中心，那么关中平原城市群就是那座恰好位于中国大陆版图几何中心的城市群，今天我们就来聊聊这个位于中国“中心”的城市群。

关中平原城市群示意图

图片来源：《关中平原城市群发展规划》

中华文明的摇篮与丝绸之路起点

按照《关中平原城市群发展规划》，关中平原城市群规划范围包括陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南 5 个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县，山西省运城市（除平陆县、垣曲县）、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县，甘肃省天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、 泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。

中华文明摇篮

不难发现，这些城市的历史少则数百年，动辄数千年，完全是中华历史的活化石，可以说厚重的历史底蕴是关中平原城市群最为显著的特点。公元前221年，在这里建立了中华大地上第一个大一统的封建王朝。公元618年，在这里开启了汉唐盛世，将中华文明推至巅峰，此后超过10个王朝在此建都，古都也成为这里的又一大标签，在抖音，#古都西安的相关话题累计播放超过了5千万。还有那棵可追溯至1370年的大槐树，让无数中国人寻根问祖的根，同样，在抖音，#大槐树相关话题累计播放量超过了1亿，关中平原城市群可以说是中华文化的摇篮，对于中华文明的兴起与繁荣奠定了极为深厚的基础。

#古都西安#

#大槐树#

丝绸之路起点

提起古都西安，就不得不提到丝绸之路，这一条连接起东方与西方的贸易之路。汉张骞开辟的这条经匈奴腹地通往西方的道路在汉以后多年成为欧亚大陆最重要的一条商路，以汉首都长安（今西安）为起点经凉州、酒泉、瓜州、敦煌、新疆、中亚国家、阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚等而达地中海，以罗马为终点，东方的丝绸经此贩卖到西方，因此而得名，同时，西方的各类物品也经此输送到东方。

丝绸之路的影响更在于开启了中华文明同西方文明的交流，将汉唐盛世乃至华夏文明传播到了西方，也把西方文明带到了中华大地，丝绸之路的影响已经如烙印般印刻了欧亚大陆这片土地上。截止目前，#丝绸之路相关话题的累计播放量超过2亿。

#丝绸之路#

一带一路与对外合作

延续到今天，丝绸之路沿线成为撬动欧亚大陆联动发展的重要地带，所谓陆上丝绸之路经济带，21世纪海上丝绸之路共同构成了“一带一路”。“一带一路”建设也是推动欧亚大陆发展的重要契机，截至2021年10月26日，中国与140个国家和32国际组织，签署了206份共建“一带一路”合作文件。在抖音，关注“一带一路”的用户众多，仅2021年10月，在抖音搜索“一带一路”的次数就超过3.5万。

一带一路经济走廊及其途径城市分布地势图

图片来源：国家测绘局网站

中欧班列作为“一带一路”的重要中国陆上出口大动脉，#中欧班列相关话题在抖音累计播放量超过1亿，仅2021年10月其搜索量超过1万。 西安作为“一带一路”国内重要节点，向西开放发展是其未来的重要方向，自然是中欧班列的重要的站点。截止到8月，陕西累计开行10000列中欧班列，自2013年开行以来，中欧班列(西安)开行线路覆盖越来越广、班次越来越密、货品越来越多。目前，从西安国际港站始发的中欧班列(西安)国际线路已经达到15条，覆盖44个国家和地区，基本实现中亚、南亚、西亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。

#中欧班列#

交通的联通与经济的融合发展往往与文化教育的交流相辅相成，“新丝绸之路大学联盟”应运而生，由西安交通大学发起，成立于2015年5月22日，已吸引38个国家和地区的154余所大学加盟，改革试点探索与评估协同创新中心、丝绸之路经济带研究协同创新中心等一批高端智库和研究平台搭建起来。

西北第一城市群与西北第一城市

文化的背后是历史，以西安为核心的关中平原城市群，其悠久的历史也意味漫长的历史进程中持续的发展。根据《关中平原城市群发展规划》显示，这一地区生产总值 1.59 万亿元，国土面积10.71万平方公 里，2016 年末常住人口3863 万人，分别占全国的2.14%、1.12%和2.79%，可以看出其经济在全国版图中拥有其重要的地位。在抖音，仅2021年10月，新发布含有关中平原的关键词的视频数量接近200万。

01稳居西北第一城市群

与关中平原城市群同处西北的还有3个城市群，他们分别是宁夏沿黄城市群、兰州-西宁城市群和天山北坡城市群。同这几个城市群相比，关中平原城市群明显发育更加的成熟，以这4个城市群中心城市GDP做对比，我们可以看出，西安要显著高于乌鲁木齐，并远超如银川、兰州、西宁，可以说关中平原城市群在经济发展程度在西北可以说稳居第一。

在城市经济发展上，西安是整个西北唯一一个跑进全国城市GDP万亿俱乐部的，领跑整个西北。除了GDP，其实数字化时代的城市往往存在“数字孪生”的现象，线上的表现往往也能一定程度上反映其整体发展水平，我们看到西安在2021年上半年线上繁荣度得分上同样以超7000的得分，稳居西北第一中心城市，这也意味着以西安为代表的关中平原城市群在线上拥有更多的曝光与传播。

2020年-2021年上半年西北地区城市群中心城市发展对比

数据来源：统计局，巨量引擎城市研究院

02呈现单中心且城市群发育较弱

回到关中平原城市群内部，目前核心城市仅西安一个，在经济发展程度上，2021年上半年西安以5100亿一骑绝尘，远超群内其他城市，与第二名竟然相差近4000亿，拥有绝对的核心地位；与此相似的，在人口数量上西安同样以1295万人高出第二名运城700来万。如果GDP与人口代表的是发展现状，城市面积代表城市未来发展空间，那么目前GDP仅373亿的庆阳以27119平方公里居第一，在可预见的未来也难以看到超越西安或者与之并驾齐驱的可能性。

2021年上半年关中平原城市群城市概况对比

数据来源：巨量引擎城市研究院根据统计局与第七次人口普查数据整理

与处于东部发达地区的长三角、大湾区、京津冀等发育较为成熟的城市群相比，单中心的关中平原城市群缺乏多个同等体量的核心城市来共同驱动城市群整体经济的发展。在这一方面，与处于中部的长江中游城市群和同处西部的成渝城市群都存在着不小差距。通过发展规划可以看出，以西安为核心联动内外部会形成一个发展主轴与多个经济发展带，单中心始终是关中平原城市群的发展状态。

关中平原城市群空间格局图

图片来源：《关中平原城市群发展规划》

如前所述，“数字孪生”现象告诉我们线上繁荣度能在一定程度上反映经济发展水平，2021年上半年，西安的线上繁荣度得分超7000分，而排名第二的咸阳仅1683分，远低于西安的得分，而其他城市更是与西安相去甚远。作为线上繁荣度的基础，2021上半年，西安POI打卡视频量超过了2000万，同样遥遥领先，整体形成了以西安为核心的发展格局。

2021年上半年关中平原城市群经济与线上发展概况对比

数据来源：统计局，巨量引擎城市研究院

单中心的城市群内部城市联动上有一个显著特征，内部城市除与核心城市西安外，整理联系流动性较低。通过2021年五一期间关中平原城市群抖音用户跨城市打卡流动示意图可以发现，西安是绝对的核心，周边城市与其形成较为频繁的相互打卡，如咸阳、渭南、商洛与宝鸡。运城作为东部衔接西安与临汾的往来，但并没有形成次中心。以金丝峡景区、牛背染色林公园、棣花古镇等众多文旅资源闻名的商洛被誉为秦岭最美小城，已然成为了西安的“后花园”，五一期间形成了强有力的联动。

关中平原城市群抖音用户跨城市流动打卡示意图

图片来源：巨量引擎城市研究院《2021美好城市指数白皮书》

03内部发展差异与外部整体形象

城市群内部的发展差异除了表现在GDP和线上繁荣度这类指标上，生活在这里的人在心里同样也能实实在在感受到，2021年5月巨量算数抖音用户调研显示，关中平原城市群有54.92%的用户表示城市群内部经济发展差异较大，在19大城市群中位列第二，仅次于兰州-西宁城市群的58.33%。关中平原城市群只有西安经济水平“一枝独秀”，城市群发展水平存在极为不均衡的现象让用户可能更加了深刻的感受到整体的发展情况，选择差距较大的比例也较高。可以说，关中平原城市群内部发展差异是城市群未来进一个融合发展所必须要解决的问题。

19大城市群抖音用户经济发展差异感知对比

数据来源：巨量算数抖音用户调研，N=2858，2021 年 5 月

在面对城市群内部发展差异较大时，在竞争中合作协同发展可能是未来持续发展过程中弥合发展差异比较有效的方式之一，关中平原城市群的用户对此也持有相同的看法。据2021年5月巨量算数抖音用户调研数据显示，关中平原城市群有31.09%用户认为城市群各个城市是合作关系，位列19大城市群第三，希望相互合作与包容能够带领城市群整体向前发展；更有54.10%的用户表示竞争与合作二者皆有，形成互为竞争又彼此合作的关系能够相互扶持与促进各个城市加速实现更加美好繁荣的目标；较少的比例说明城市群彼此协同发展的理念已经深入人心。

19大城市群抖音用户对内部发展关系感知对比

数据来源：巨量算数抖音用户调研，N=2858，2021 年 5 月

除了经济发展的差异之外，在城市的形象与对外吸引力上，整个关中平原城市群亦呈现出较为显著的差异，整体上看，城市群用户对所处城市的形象认可度并不算高。据2021年5月巨量算数抖音用户调研显示，关中平原城市群有49.18%的用户认为其所处城市的形象风貌建设（如街道环境、建筑外观等）很好，这一比例远低于同处西部的成渝城市群65.94%，甚至也低于同处西北的天山北坡城市群57.14%。

19大城市群抖音用户对所在城市形象认可度对比

数据来源：巨量算数抖音用户调研，N=2858，2021 年 5 月

04网红城市的崛起与文化溢出

尽管面对着内部发展差异大等各类问题，但是其领头羊西安已然作为网红城市崛起，2021年5月巨量算数抖音用户调研显示，超过8%的用户表示西安是其印象最深的城市，排全国第四，位于成都、上海、重庆之后，超过北京、广州与深圳。

抖音用户印象最深城市

数据来源：巨量算数抖音用户调研，N=3726，2021 年 5 月

抖音作为网红城市崛起最为主要的平台之一，各类代表该城市乃至该地域特色与文化的视频往往能够推动这个城市或地区迅速走红网络，成为人们口中的网红城市，西安的走红背后自然与这有着相同的内在逻辑。大唐盛世作为西安或关中最为荣耀的记忆，同样也是每一个中国人内心骄傲，以大唐为主题的各类优质IP往往能够唤起全国用户的共鸣，#大唐不夜城相关话题累计播放量已经过百亿。

而网红城市崛起的背后大多是文化的溢出，是越来越多的人认可这一城市的历史文化与风土人情。能够让文化溢出，当地人的感受就更加深刻，关中平原城市群用户对其所生活的城市文化活动质量就给予了较高的评价。2021年5月巨量算数抖音用户调研显示，近60%的抖音用户认为其所在城市文化活动质量感受较好，位居19大城市群之首，高于成渝城市群。

抖音城市群用户对所在城市文化活动质量评价对比

数据来源：巨量算数抖音用户调研，N=2858，2021 年 5 月

城市在走红网络之后，通常吸引大量的游客慕名前来打卡，形成推动当地文旅产业的发展的打卡经济，近年来的西安便按照这一路径发展。据西安文化和旅游局数据显示，2020年1-12月份，全市接待境内外游客18417.41万人次，旅游总收入1882.42亿元，旅游业无疑是西安最为重要的产业之一。如旅游服务等能够与其配套的相关服务成为其后续发展的关键，关中平原城市群的用户对于当地旅游服务质量的感受对此给予相对肯定的答案，2021年5月巨量算数抖音用户调研数据显示56.56%的用户对所在城市旅游服务感受较好，排在19大城市群第四位。

抖音城市群用户对所在城市旅游服务质量评价对比

数据来源：巨量算数抖音用户调研，N=2858，2021 年 5 月

05现代产业结构与硬核创新实力

拨开网红的外衣，关中平原城市群拥有更加硬核的内里。关中平原城市群已然形成了相对完整的工业体系，产业聚集度高，是全国重要的装备制造业基地、高新技术产业基地、国防科技工业基地。航空、航天、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展迅 猛，文化、旅游、物流、金融等现代服务业快速崛起，产业结构4正在迈向中高端。西北唯一的自由贸易试验区和一批国家级产业园区，为现代产业发展提供了重要平台和载体。

这一切的背后是硬核的创新实力。据《关中平原城市群发展规划》显示，关中平原城市群在科教资源、军工科技等位居全国前列，2016年，研发经费投入强度超过3%，拥有普通高校99所，在校大学生超过100万，两院院士64人，各类科研机构1100多家， 国家级重点（工程）实验室25家，国家级“双创”示范基地4家， 承担着全面创新改革试验、自主创新示范、军民深度融合发展等国家重大改革创新任务。

在可预期的未来，以西安为核心的关中平原城市群在科技创新与产业链发展的带动下，会孕育出更多的次级核心城市共同推动整个城市群的协同发展，不仅只是网红，更成为带动西北地区经济增长的重要增长极。