建设城乡融合发展的示范之城（让城市更美好让百姓更幸福）
建设城乡融合发展的示范之城（让城市更美好让百姓更幸福）“一园两中心”建设采用PPP模式运作。2017年4月28日，“一园两中心”PPP项目政府和社会资本合作签约仪式举行，市政府和社会资本方联合体中冶天工集团有限公司、首都建设投资引导基金管理有限公司合作，建设“一园两中心”。“一园两中心”PPP项目是全国PPP模式的示范性项目，也是我市PPP模式合作项目运作的成功范例。计划投资20亿元，拟定项目资本金6亿元，项目合作期限17年，其中项目建设周期2年，运营期15年。该项目有四大亮点：一是设计理念新颖，定位高。项目经公开招标选定中国建筑设计研究院为项目设计单位，由中国建筑设计研究院名誉院长、总建筑师、中国工程院院士崔恺亲自领衔，采用本土化、生态化的设计理念，结合益阳地域文化、以洞庭渔歌为主题进行设计。二是项目运作规范，要求严。该项目PPP实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、资格预审文件，政府采购文件、项目合同、股东合同，都严格按照财政
“一园两中心”效果图。
“一园两中心”总平面图。
基坑地质勘探。（资料图片）
搭建场馆临建设施、开挖土方……5月18日，“一园两中心”项目在紧张有序推进。
据了解，自“一园两中心”项目启动至今，各项工作有序推进。目前，项目已经顺利通过国家财政部、省财政厅PPP专项严格检查，计划在2018年实现所有场馆全部封顶。
“一园两中心”是具有益阳特色的地标性建筑群
“一园两中心”的定位，就是集科技普及、文化展示、市民休闲、观光旅游、政务服务于一体，具有益阳特色的地标性建筑群。项目位于益阳高新技术产业开发区内，由梓山湖生态公园、益阳市市民文化中心、益阳市市民服务中心三部分组成。益阳市市民文化中心由博物馆、图书馆、规划展示馆、群艺馆、科技馆、职工活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年人活动中心（含老年大学）、红十字应急救护培训中心组成，地上建筑面积6.5万平方米。益阳市市民服务中心由政务中心、人力资源和人才交流中心、公共资源交易中心、商务服务配套中心组成，地上建筑面积4万平方米。“一园两中心”规划布局是西体、东游、南文、北商，以服务市民为主，兼顾接纳观光旅游为方向，以国际水准、国内一流的5A级景区为目标。这既符合益阳未来城市发展的需要，又符合推进“大益阳城市圈”和“东接东进”两大战略的要求。大力推进“一园两中心”建设，建设好梓山湖生态公园和市民文化中心，为市民提供一个文化体验、休闲娱乐、健身健美和提升科技素质的理想场所，能够满足人民群众的精神文化需求，丰富群众生活。同时，通过建设综合性的市民服务中心，对提升我市政务服务水平，为群众提供方便、快捷、高效的服务，具有非常重要的促进作用。
采用PPP模式运作，是全国PPP模式的示范性项目
“一园两中心”建设采用PPP模式运作。2017年4月28日，“一园两中心”PPP项目政府和社会资本合作签约仪式举行，市政府和社会资本方联合体中冶天工集团有限公司、首都建设投资引导基金管理有限公司合作，建设“一园两中心”。“一园两中心”PPP项目是全国PPP模式的示范性项目，也是我市PPP模式合作项目运作的成功范例。计划投资20亿元，拟定项目资本金6亿元，项目合作期限17年，其中项目建设周期2年，运营期15年。该项目有四大亮点：一是设计理念新颖，定位高。项目经公开招标选定中国建筑设计研究院为项目设计单位，由中国建筑设计研究院名誉院长、总建筑师、中国工程院院士崔恺亲自领衔，采用本土化、生态化的设计理念，结合益阳地域文化、以洞庭渔歌为主题进行设计。二是项目运作规范，要求严。该项目PPP实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、资格预审文件，政府采购文件、项目合同、股东合同，都严格按照财政部相关文件精神，组织国内一流的咨询机构和法律顾问团队精心编制，市财政局、市法制办、实施机构等相关部门严格把关，按规定履行了相应的授权、审批手续，并在项目运作过程中创造性地拟定了社会资本对接测试方案和候选社会资本谈判方案。三是付费来源清晰，安排早。该项目财政支出责任已于2016年报市人大常委会审议，并已按决议从2016年起逐年纳入财政预算。四是组织保障有力，效果好。该项目成立了由市领导挂帅的益阳市“一园两中心”PPP项目指挥部，并从相关部门抽调10多名业务骨干开展日常协调工作，推进效果好。总之，该项目从项目筛选到目前的执行阶段都是严格依法依规进行运作的，堪称PPP项目的典范。
目前，项目已经顺利通过国家财政部、省财政厅PPP专项严格检查。
各项工作有序推进，计划今年实现所有场馆全部封顶
据了解，“一园两中心”项目建设工作启动至今，征地、拆迁、腾地、建设、施工环境维护等各项工作有序推进。“一园两中心”从2016年3月启动拆迁，相关部门和单位共同努力，克服重重困难，拆迁工作按计划稳步推进。梓山湖生态公园环园路项目至2016年8月施工进场以来，共计完成约4.8千米（含赫山区段700米）的道路路基工程及一座园管涵，已完成投资约2500万元。目前，“两中心”项目用地已经基本完成腾地工作，项目施工建设按计划推进。“两中心”范围内基本达到全面开工条件，北区市民文化中心已全面开工，土方施工接近尾声，部分场馆已经交付土建，边坡支护工程开始。南区服务中心西段基坑开挖至基底标高。
据了解，“一园两中心”项目建设计划在2018年实现所有场馆全部封顶，并于2020年上半年建成投入使用。进入汛期，雨水较多，施工方日夜赶工，保证工程进度。
