昆山为什么不是副地级市（最新城市规模等级公布）

昆山为什么不是副地级市（最新城市规模等级公布）长三角大城市分布呈明显的金字塔结构，包含1个超大城市、2个特大城市、5个Ⅰ型大城市、14个Ⅱ型大城市。层级清晰的城市分布结构，让城市之间更容易发挥出承上启下的辐射作用，有利于区域内部的协同带动。从四类大城市占比来看，只有长三角的城市级别最全面，超大、特大、Ⅰ型、Ⅱ型一应俱全。而相比之下，珠三角无Ⅰ型大城市，京津冀无特大型城市。先来看看长三角城市的层级体系。从省份上来看，江苏省与浙江省大城市数量排名前列。除西藏外，30个省份均有大城市分布，基本呈现从东部沿海向西部内陆递减趋势，大城市主要集中在“胡焕庸线”以东。其中江苏省大城市数量最多，共11个大城市。浙江排名第四，共7个大城市。从城市群来看，相较于珠三角与京津冀，长三角城市等级更加丰富，结构更加完整。

近日，国家统计局公布《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》。根据最新的城市人口规模，我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。

根据2021年的数据，全国约有691个城市，105个大城市约占城市总量的15%，这其中，长三角就有22个城市达到大城市规模，占全国五分之一强。

那么，这些城市之间又有何差别？长三角城市的梯队情况如何？

江苏大城市最多

先来看看长三角城市的层级体系。

从省份上来看，江苏省与浙江省大城市数量排名前列。除西藏外，30个省份均有大城市分布，基本呈现从东部沿海向西部内陆递减趋势，大城市主要集中在“胡焕庸线”以东。其中江苏省大城市数量最多，共11个大城市。浙江排名第四，共7个大城市。

从城市群来看，相较于珠三角与京津冀，长三角城市等级更加丰富，结构更加完整。

从四类大城市占比来看，只有长三角的城市级别最全面，超大、特大、Ⅰ型、Ⅱ型一应俱全。而相比之下，珠三角无Ⅰ型大城市，京津冀无特大型城市。

长三角大城市分布呈明显的金字塔结构，包含1个超大城市、2个特大城市、5个Ⅰ型大城市、14个Ⅱ型大城市。层级清晰的城市分布结构，让城市之间更容易发挥出承上启下的辐射作用，有利于区域内部的协同带动。

苏州宁波为何非特大城市

有趣的是，有些城市的级别和固有印象并不同。

比如苏州和宁波，这两个城市人口一个超过千万，一个近千万，但都未达到特大城市的门槛，被划分到I型大城市。

这就要从城市规模的划分标准来说了，城市规模等级的划分依据为城区常住人口，与常见的市域常住人口不同，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

通俗而言，城区常住人口的范围小于市域常住人口，更集中观察城市中心城区的发展，地级市下辖的县级市人口不包含在内。

以苏州市为例，苏州2021年市域常住人口达到1275万人，远高于I型大城市市域常住人口的平均值（774万人），但由于苏州市下辖的昆山、张家港、常熟和太仓四个县级市的人口并不算入苏州的城区常住人口，因此苏州的城区常住人口仅有399万人，占市域常住人口的31.3%。

同样情况的还有宁波、合肥，其市域常住人口都远高于所属城市级别的平均值，都属于I型大城市。

更“怨种”的可能是苏北第一大城市徐州，常住人口有900万，却连Ⅰ型大城市都不是，而是和昆山、慈溪这样的县级市一样，属于Ⅱ型大城市。究其原因，是虽然其市域常住人口高于I型大城市的平均值，但由于城区常住人口只占市域常住人口的20%左右，因而归入II型大城市。

三个县级市入榜II型大城市

江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江4个县级市被定义为Ⅱ型大城市，引发广泛关注。这其中，长三角占了三个。

从全国范围来看，II型大城市的常住人口均值为515万，约是昆山、义乌、慈溪市域常住人口的2.5倍之多。但这三个县级市的城区常住人口皆超过100万，城区常住人口比例高，占市域常住人口的6成以上。

别看这三个城市的行政级别不高，它们个个拥有全国数一数二的产业名片和经济实绩。

昆山连续18年登上百强县榜首，2021年经济总量达到4748亿元，超过不少地级市。人均GDP昆山更是无愧于大城市的称号。2021年昆山的人均GDP为22.69万元，是全国平均水平的2.8倍，甚至高于上海、无锡、苏州等大城市，媲美欧美发达地区。

电子制造业是昆山的产业名片之一。凭借毗邻上海这一得天独厚的地理优势，昆山早在上世纪90年代就大力吸引外资，引入电子制造产业。如今，昆山有来自于56个国家和地区的投资项目，2021年进出口总额突破1000亿美元，全世界每生产三台笔记本电脑就有一台是昆山制造。

义乌、慈溪也均在全国百强县中排名靠前。义乌的小商品贸易闻名全球，它还是国内最富裕的县城之一，2021年的人均可支配收入77468元，赶超北京、深圳、广州等一线城市，仅次于上海。

慈溪则常年居于浙江县级市经济首位，甚至超过义乌，与青岛、顺德并称中国三大家电生产基地。近年来，慈溪的汽车配件产业迅速发展，正成为城市经济增长的最大引擎。2021年，慈溪以2073家规上工业企业居宁波榜首、更是浙江省的县级市榜首，可以说是“工业立市”的典范。

进步最大是这些城市

回溯过去十年的经济、人口和城市化数据，我们会发现不同类型、各个行政级别的长三角城市都在竞相发展，提升巨大。各个城市的实力显著进步，形成了长三角“大城市”类型多样、面貌丰富的格局特点。

从经济总量十年的增幅来看，长三角22座大城市的GDP均实现翻倍增长，平均增幅达到182.5%。其中，合肥、淮安、芜湖、南京和南通是22座城市中进步最大的五个城市。合肥2010年的GDP还不足3000亿元，但如今已稳稳进入万亿俱乐部，十年经济增长了283%。淮安、芜湖在2010年的GDP均为1300多亿元，近两年突破4000亿元，冲击5000亿元。

从十年的常住人口变化涨幅来看，义乌、杭州、合肥、昆山、慈溪等城市进步最大。三个县级市占据了前五名，涨幅甚至超过宁波、苏州、南京等城市。

而在人均GDP和城镇化率的提升上，江苏省的苏北和苏中地区格外耀眼。

十年前，淮安、盐城、连云港和徐州等市的人均GDP都在2万至3.5万元，十年后则都冲上了8万元、甚至9万元。淮安、盐城2021年的人均GDP为99768元、98593元，十年涨幅分别达到246%和212%。

苏北和苏中地区的城镇化率提升幅度十分惊人。2010-2021年，淮安、连云港的城镇化率从28%左右水平分别提升至66%和62%。南通、徐州、盐城在2010年的城镇化率仅有百分之三十几，如今都已达到65%甚至更高的水平。

从这些进步榜单上，可以看到长三角不同城市的“争奇斗艳”，也可以看出长三角的城市格局并非是僵化和固定的，而是充满活力、不断发生着变化。

栏目主编：张陌、尤莼洁 题图来源：狄斐

来源：作者：连俊翔 何书瑶