城乡融合发展工作综述：黔江三在一融合

城乡融合发展工作综述：黔江三在一融合为彻底扭转小区治理的混乱局面，社区党委从成立之初就着手实施以党建为引领的网格化综合治理，调整设立4个综合网格，组建4个党支部，下设18个楼栋党小组，按楼层划分党员责任区，党员干部结对联系社区居民，普遍开展党群谈心活动，帮助解决涉及小区规划、房屋质量等36类118个“老大难”问题，化解矛盾纠纷约3500件，推动社区实现“由乱转治、转稳、转和、转兴”的美丽蝶变。山台山小区是2011年开建的商业住宅小区，曾隶属于3个社区，随着入住居民增多，配套不完善、施工噪音大、车库收费高等矛盾也日益突出。由于问题处理不及时、矛盾协调不到位，居民诉求难以得到有效回应，“一天一小闹、三天一大闹、五天一群闹”的无序维权现象时有发生。近年来，黔江区在认真总结党员积分制管理等经验做法的基础上，深入推进党建引领网格管理，创新提出“把组织建在网格上、把队伍聚在网格里、把平台搭在网格中、健全融合工作机制”的“三在一融合”模式

远眺黔江城区

“西西里小区，一切正常。”

一大早，黔江区城西街道水井湾社区网格员杨军就完成了一个小区的巡逻工作，认认真真地在笔记本上记下这句话。在他随身携带的袋子里装着巡逻笔记本，里面记录着他所负责地段的巡逻情况，哪家有多少人、谁和谁发生过什么纠纷，都记录得清清楚楚。

像杨军一样每天穿梭在黔江区大街小巷的网格员还有上百名，他们一同组成了落实基层治理“最后一百米”的主力军。

近年来，黔江区在认真总结党员积分制管理等经验做法的基础上，深入推进党建引领网格管理，创新提出“把组织建在网格上、把队伍聚在网格里、把平台搭在网格中、健全融合工作机制”的“三在一融合”模式，推动基层党建与基层治理相融互促、同频共振，有力提升精细化治理、精准化服务水平，助力黔江区连续3届夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

把组织建在网格上

在黔江区城南街道山台山小区里，孩子们欢快地嬉戏，老人们悠闲地交谈，休闲广场上播放着坝坝舞曲，现场气氛一片祥和。而在几年前，这里却是另外一番景象。

山台山小区是2011年开建的商业住宅小区，曾隶属于3个社区，随着入住居民增多，配套不完善、施工噪音大、车库收费高等矛盾也日益突出。由于问题处理不及时、矛盾协调不到位，居民诉求难以得到有效回应，“一天一小闹、三天一大闹、五天一群闹”的无序维权现象时有发生。

为彻底扭转小区治理的混乱局面，社区党委从成立之初就着手实施以党建为引领的网格化综合治理，调整设立4个综合网格，组建4个党支部，下设18个楼栋党小组，按楼层划分党员责任区，党员干部结对联系社区居民，普遍开展党群谈心活动，帮助解决涉及小区规划、房屋质量等36类118个“老大难”问题，化解矛盾纠纷约3500件，推动社区实现“由乱转治、转稳、转和、转兴”的美丽蝶变。

为充分发挥党建引领基层治理作用，黔江区按照“覆盖全面、边界清晰、规模适度、便于服务”原则，将17个城市社区划分为154个综合网格，推动基层各类网格整合成“一张网”，规范设立网格党支部69个、网格党小组191个，划分党员责任区323个，同步设立在职党员特色党支部7个，逐步形成“街道党工委—社区党组织—网格党支部—网格党小组—党员责任区”为基本架构的组织链条，推动党的组织延伸至城市治理的“神经末梢”。

把队伍聚在网格里

2021年10月25日晚，黔江区新华小学校核酸检测采样点，市民在公安民警、党员干部、网格员的指引下，依次排队进行核酸检测。

“工作人员非常辛苦，这么冷的天还坚守在岗位上，我们应该积极配合。”市民吴女士说。

自贵州省遵义市1名确诊病例来黔江旅居信息发布之后，黔江区第一时间激活疫情防控应急响应系统，154个基层治理综合网格迅速转化为疫情防控网格，1300余名社区党员干部、机关在职党员、专兼职网格员等下沉抗疫一线，分片区、包楼栋开展疫情防控知识宣传、人员登记排查、核酸检测动员等工作，助力17个城市社区在24小时内完成全员核酸检测，展现了“黔江速度”。

能在这么短的时间内完成如此大规模的核酸检测，离不开广大市民的自觉自律，更得益于以网格为载体的治理体系把各方力量组织了起来、动员了起来。

“三在一融合”模式推广以来，黔江区充分发挥网格党组织凝聚党员、服务群众作用，推动50余名社区“两委”成员中的党员干部兼任网格党支部书记、网格长，引导40余名机关企事业单位退休职工回社区担任网格党支部书记、党小组长；以开展“党员下基层、担当作表率”活动为契机，组织机关企事业单位7400余名在职党员到社区、网格报道，累计开展政策宣传、心理疏导、卫生整治等志愿服务1500余场次；依托街道社区新时代文明实践站（所），引导公立医院、民营企业、社会组织等定期到网格开展免费义诊、法律咨询、文艺汇演等活动，累计服务居民超过5万人次。

把平台搭在网格中

在黔江区城东街道文汇社区伴山国际小区的“和事角”，调解员韦桂先正伏案工作。而在“和事角”的旁边，几位居民正在“党员加油站”里看书闲聊。这样的场景是小区网格党群工作室的常态。

伴山国际小区曾是黔江区所有社区中人员构成最复杂、邻里矛盾最突出的小区。为了增进邻里关系、促进小区和谐，社区党委在这里建立起全区第一个网格党群工作室。此后，“党员加油站”“志愿者吧”“民事代办站”“手工坊”等也相继落脚于此。这里成为了支部生活的“微阵地”、社情民意的“收集站”、矛盾化解的“分中心”、党群服务的“连心室”，居民不出小区就可以享受便捷的服务。

“以前连邻居都不认识，现在邻里间都是好姐妹。”小区居民何跃加入手工坊后，不仅学会了编织手艺，还结识了不少邻居。网格党群工作室为居民提供了交流平台，有效促进了小区平安和谐。

据了解，在网格党组织的带动引领下，黔江全区相继建起了网格党群工作室，并结合实际设置了“和气小屋”“青年之家”“妇女维权中心”等功能区域，定期组织开展党员议事会、居民议事会、民情恳谈会等议事协商活动，结合群众需求开展政策宣传、民事代办、趣味运动等便民惠民活动，实现了“小事不出网格、大事不出社区”。

健全融合工作机制

“房屋漏水，急需整治。”城西街道居民向先生通过手机App向智慧化网格化管理系统反映，没过多久，所住区域的网格员便迅速赶来核实处理。“实在是太便捷了，不用打电话，也不用专门到社区跑一趟，只轻轻一点就有人来解决问题。”向先生说。

如此快捷高效的服务，得益于完善的信息共享机制。黔江区依托“雪亮工程”“数字城管”等系统信息，建立起集指挥调度、视频监控、分析研判于一体的智慧化网格化管理系统，纵向贯通区、街道、社区、网格，横向联通相关职能部门，社区“两委”成员、专兼职网格员、社区居民等均可实时上报信息，实现问题发现、上报、处置和反馈全闭环管理，有力提升了城市“智治”水平。

为进一步提升网格精准化服务水平，黔江区还建立了三级联席会议制度和需求、资源、项目三大清单，每季度围绕社区治理、教育医疗、扶贫帮困、文化娱乐等内容，组织街道社区党员干部入户走访收集意见建议，梳理居民需求清单和社区资源清单，在联席会议认真研究分析的基础上，分门别类建立惠民项目清单，落实责任单位。

近年来，在三级联席会议制度的推动下，舟白复线隧道开通运行、加开新城行政服务中心公交线路等一大批事关社区居民切身利益的重点项目得到落实。