浙江景区管理办法：浙江未来景区试点改革一周年观察

浙江景区管理办法：浙江未来景区试点改革一周年观察让初到古城的客人们走得顺畅、玩得尽兴，也是严州古城数字化建设的方向。“严州古府景区”公众号内及小程序平台，为游客提供了实时信息资讯和快捷订购服务，实现游客10秒订餐、20秒入园、30秒入住、40秒停车等旅游一键化服务。千年古城如何在当代焕发新的活力？怎样跳出千城一面的“模板”，避免开发过程中的同质化？严州古城在数字赋能古城复兴中先行先试，结合数字化建设的探索，紧扣严州古城五大综合应用场景，建设了一座古城的数据仓。严州古城依托数字化的四横四纵体系，从千年古城复兴数字赋能方面着手，加强智能化展示、智能化推广、智慧文保应用，强化古城智慧消防、平安等民生领域智能化建设，已实现火警事件的预警预报、秒级响应、动态可视、人员处置和闭环管理。入围首批“未来景区”改革试点名单的既有老景区的转型与升级，也包括新景区的尝试与突破；既要勇于创新更为科学的体制机制，也擅于培育新型的产品业态；既注重文化的挖掘和传承，

2020年7月，浙江省文化和旅游厅在全国率先探索启动“未来景区”试点改革，安吉余村“两山”、东阳横店影视城、嘉善西塘古镇、淳安千岛湖、建德严州古城、象山影视城、文成刘伯温故里、丽水古堰画乡、绍兴兰亭、德清莫干山十家景区入围首批试点名单。

何为“未来景区”？景区的未来在哪里？什么样的景区才有可能有未来？中国旅游研究院院长戴斌认为，未来景区一定是安全而有品质的，一定是普惠和共享的，一定是绿色和人文的。

古堰画乡

“按照浙江的设想，未来景区聚焦新发展理念、聚焦新发展格局、聚焦高质量发展，即以数字化思维引领旅游景区理念、制度、技术、应用、模式创新，多维度开发文化和旅游体验多场景、跨场景、大场景应用，推动旅游景区发展导向从资源供给转向市场需求、发展方式从粗放发展转向绿色发展、运营管理从传统人治转向整体智治、发展成果从游客至上转向主客共享，努力打造成为未来旅游的‘浙江之窗’、感悟精神的‘升华之源’、共富共享的‘幸福之地’。”浙江省文化和旅游厅资源开发处处长林卫兴表示。

入围首批“未来景区”改革试点名单的既有老景区的转型与升级，也包括新景区的尝试与突破；既要勇于创新更为科学的体制机制，也擅于培育新型的产品业态；既注重文化的挖掘和传承，也不轻怠科技的建设和应用。试点改革启动至今已有一年时间，总体进展和成效如何呢？

多数试点单位所在地党委政府对建设工作高度重视，多部门合力推进，在数字化引领、建设与运行模式、综合场景应用等方面积极探索，重点聚焦改什么、谁来改、怎么改，因地制宜开展试点建设，形成了富有各地特色的多种模式，在项目引进、体制改革、业态创新和服务产业发展等方面取得了一定成效，涌现出了不少阶段性的工作亮点，有效推动了旅游景区体系全面重塑、功能整体优化、创新综合集成。

深入推进数字变革 智慧赋能景区提升

千年古城如何在当代焕发新的活力？怎样跳出千城一面的“模板”，避免开发过程中的同质化？严州古城在数字赋能古城复兴中先行先试，结合数字化建设的探索，紧扣严州古城五大综合应用场景，建设了一座古城的数据仓。严州古城依托数字化的四横四纵体系，从千年古城复兴数字赋能方面着手，加强智能化展示、智能化推广、智慧文保应用，强化古城智慧消防、平安等民生领域智能化建设，已实现火警事件的预警预报、秒级响应、动态可视、人员处置和闭环管理。

让初到古城的客人们走得顺畅、玩得尽兴，也是严州古城数字化建设的方向。“严州古府景区”公众号内及小程序平台，为游客提供了实时信息资讯和快捷订购服务，实现游客10秒订餐、20秒入园、30秒入住、40秒停车等旅游一键化服务。

同样试水数字赋能的还有文成刘伯温故里景区，围绕后5A时代如何持续擦亮景区金字招牌，文成县进行了系列大胆探索。景区实施“基础扩容、科技助力、文化支撑”三大工程，景区文化品位和产品活力将进一步提升。结合数字浙江建设，景区积极开展数字文旅建设工作，利用数字文旅重塑旅游管理制度和产品，重点做好“让文物讲话、让历史讲话、让文化讲话”工作，在问道刘基馆打造“帝师梦工厂”，围绕伯温传奇一生，利用VR/AR虚拟技术，开发“智士出山、指点江山、同舟共济、开创大业、功成身退”为主题内容的虚拟产品。景区还计划推出武阳艺术村、沉浸式实景演出等内容，提高景区二次消费，持续淡化门票经济。

创新改革体制机制 优化架构服务市场

理顺政府与市场的关系，是当前景区管理中最关键的环节。位于湖州德清的莫干山风景名胜区，以竹海老别墅为特色，原是全国闻名的避暑胜地。然而这些年来，真正让莫干山声名鹊起的，并非是位于山上的景区，而是环莫干山一带火热发展的以民宿为代表的乡村度假产业，“山下开花、山上遇冷”成为景区面临的一大尴尬局面。

曾经，莫干山风景区在管理机制、上下沟通、内部协调等环节上的不畅通，对市场需求把握的不敏锐是导致这种尴尬局面的主要原因。为此，莫干山风景区从体制机制改革入手，实施政企分开，组建成立莫干山文旅集团，不断优化管理架构；成立联席会议制度，由莫干山管理局和德清县政府牵头，各职能部门协调规划建设、招商引资、项目推进、景区运营等重点工作，统筹推进景区保护与发展。

完成体制改革的莫干山风景区以全新面貌拥抱市场。目前，依照核心景区发展目标、功能定位和市场导向，莫干山风景区遵循文化保护的要求，通过生态景观提升，资源整合利用，管理机制革新，山上山下联动等举措，不断提升游客舒适度和满意度，引领浙江省“十大名山公园”建设，成功创建国家级旅游度假区。

象山影视城同样积极推进体制创新改革、优化集团组织架构。围绕重点工作，象山影视城成立了象山影视城文化产业集团有限公司，根据集团公司组建方案，通过组建影视集团，将建立产权清晰、权责明确、科学管理、政企分开的现代企业制度，和符合公司法规定的法人治理结构与公司运行体制机制，优化资本结构，调动各方积极性，提高企业运营效率，提升主营业务核心竞争力，进一步做大做强象山影视城。

升级打造业态产品 深度挖掘文化IP

如何吸引更多年轻游客？这是许多景区在个性化旅游时代思考的问题。在西塘，以汉服为媒介和载体，吸引了大批汉服爱好者走进景区打卡，引领景区掀起一场场国风热潮。

西塘古镇深度挖掘以“汉服文化”为引领的传统文化，完善以汉服体验为核心的旅游升级服务，将西塘古镇打造成品质旅游的目的地、汉服文化的输出地、汉服爱好者的聚集地，全力建设享誉全国乃至全世界的“汉服之都”。“穿汉服，游西塘”成为了汉服文化与传统文化爱好者们的共识。

自2013年首届汉服文化周起，西塘古镇景区已成功举办八届汉服文化周，开展了三十余个系列子活动，吸引超60万人参与，产生了巨大的经济和文化效益。目前，西塘古镇已形成以汉服为核心的产品体系，借鉴西塘汉服文化周成熟品牌打造的经验，西塘继续开发了以饮食文化为主题的“汉宴”，以民风民俗为主题的“汉节”，以书法诗词为主题的“汉艺”。“春秋水”“唐宋茶”“明清酒”等“西塘游礼”系列文创产品也将相继面世。

近年来，横店景区的市场环境也有了新变化，团队观光型游客比例下降，与此同时，以家庭亲子游为主的散客比例却在上升，休闲游、追剧游、亲子游等受到热捧。基于此种形势，横店影视城选择在影视IP和相关业态的打造上花功夫，以影视主题的旅游休闲度假综合体为目标定位，重点打造梦外滩综合体，着力推进广州街整体转型、新业态培育工作。

此外，横店影视城拓宽跨界领域，实施“横店影视城 ”战略，将演艺、文创、美食、娱乐、体育、会务会展、儿童时尚、研学、泛博物馆群等项目相结合，以平台化的思维，深入推动新业态的培育、发展、延伸、融合，突破景区空间界限，内外联动，实现景镇一体化，共筑开放的大横店全域旅游区。

助力打通两山通道 全面迈向共同富裕

景区发展如何持续带动村镇增收致富？这是老百姓最关注的问题。今年是建党百年，开年伊始，安吉余村国家4A级景区络绎不绝地迎来全国各地各类党政考察团。但其实，火热接待情况的背后，也隐含着景区的危机意识。随着美丽乡村建设在全国各地全面铺开，明星村、网红村层出不穷，余村景区所面临的竞争压力也越来越大。

如何站在高起点上持续高质量发展，是浙江省委、省政府关注的问题，也是余村景区面对竞争所重点思考的问题。近年来，余村从单一景点景区建设向“景区—村庄”综合统筹发展转变，使当地村民融入到旅游产业的发展当中，通过成立合资公司整合景区资源，让村集体资源变资产、村民变股民，实现了村民家门口就业的愿望；同时通过旅游线路调整和景区引流，带动了农家乐、民宿、商业街的发展，村集体收入显著提高。此外，余村景区还搭建具有代表性的农副、文创旅游商品互联网平台，系统梳理安吉本土产品，逐步实现展销一体化的运营新路径。

未来，代表无限可能，对未来的设想、对美好生活的期待，贯穿人类文明发展的始终，成为推动文明持续向前的不竭精神动力。未来景区试点改革正是浙江在文旅领域的一次“触碰未来”的尝试之举。浙江省文化和旅游厅有关负责人表示，回头看一年的改革试点探索，既欣喜于各地因富有创新精神的实践而带来的系列蝶变，也清醒地认识到现有的成绩仅代表阶段性成果。下一步，浙江将在理顺体制机制、建立人才保障、强化试点引领等方面加强保障，持续引导各试点单位高标准建设好未来景区，实现旅游景区深层次系统性制度性重塑，把浙江打造为未来景区的引领地和示范地，令“未来照进现在”，让“梦想成为现实”。（谢逸楷 陈笑乐）

来源： 新华网