国家级全域旅游示范区工作方案：江苏省新沂市成功创成省级全域旅游示范区

国家级全域旅游示范区工作方案：江苏省新沂市成功创成省级全域旅游示范区完善配套 提升全域旅游供给能力制定实施了《新沂市旅游营销专项规划》《新沂市旅游产品开发实施方案》《新沂市乡村旅游休闲带方案》等，明确了“一心一廊两带四区”核心布局及创建重点，形成层次分明、相互衔接、多规融合的规划体系。创建江苏省全域旅游示范区以来，新沂市围绕创建工作总目标，对照创建标准，部署重点工作，持续推进优化顶层设计，不断创新机制，完善政策，加强配套，为创建工作提供了强有力的保障。成立以市委书记为第一总指挥，市长为总指挥，分管副市长兼任办公室主任的创建领导体系，高标准制定创建实施方案和三年行动计划，形成部门“共建共管共享”协作机制。同时，先后陆续编制了《新沂市全域旅游发展总体规划》，明确了创建目标和任务。

近日，江苏省文化和旅游厅官网公示了第五批省级全域旅游示范区及建设单位名单，江苏省新沂市上榜。

新沂是江苏的“北大门”，是江苏省确定的“东陇海城镇轴中间节点城市、苏北重要的交通枢纽、新兴的工业和商贸旅游城市”。近年来，新沂市先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国文明城市（提名）等称号。

新沂市聚焦“实力新沂”“美丽新沂”建设，全力打造“徐连经济带战略支点”“淮海经济区重要开放门户和徐州城市副中心”，把旅游产业作为经济战略性支柱产业培育，从顶层设计入手，由点到面齐发力，全速拉动全域旅游发展。

规划领航 明确全域旅游发展路径

创建江苏省全域旅游示范区以来，新沂市围绕创建工作总目标，对照创建标准，部署重点工作，持续推进优化顶层设计，不断创新机制，完善政策，加强配套，为创建工作提供了强有力的保障。

成立以市委书记为第一总指挥，市长为总指挥，分管副市长兼任办公室主任的创建领导体系，高标准制定创建实施方案和三年行动计划，形成部门“共建共管共享”协作机制。

同时，先后陆续编制了《新沂市全域旅游发展总体规划》，明确了创建目标和任务。

制定实施了《新沂市旅游营销专项规划》《新沂市旅游产品开发实施方案》《新沂市乡村旅游休闲带方案》等，明确了“一心一廊两带四区”核心布局及创建重点，形成层次分明、相互衔接、多规融合的规划体系。

完善配套 提升全域旅游供给能力

既要“面子”美，更要“里子”实，精致城市建设，为新沂发展标注了一个崭新的起点。新沂多措并举强化旅游公共服务设施建设，陆续开通了新沂高铁，城市旅游观光巴士、旅游专线公交。

突出沭河景观带、山水大道“1号公路”、环湖大道“亲水公路”、古镇大道“风情公路”42公里风景廊道，构建 “快进慢游”旅游格局。

深入实施旅游“厕所革命”，以国家A级标准完成新改建旅游厕所60余座，44座录入百度地图，覆盖全市主要游客集散地。

在核心景区、商圈设置全域旅游全景导览图，完善区域旅游导览标识。

依托全域旅游集散中心，建设全域旅游大数据平台中心，与景区游客中心、游客咨询点形成“一核多点”的旅游集散与咨询服务体系。

集中资源打造窑湾运河水乡文化风情小镇、棋盘宋庄、小杨庄、航空小镇等4个网红打卡地。以马陵山宿北大战、小窑头、十人桥等红色旅游景区（点）为支点，精心打造红色旅游线路。以山水大道为中轴，建设“一带八园”，开展采摘游。开通骆马湖水上航线，开展水上游。以科技馆、城市水环、博物馆、图书馆、城市产业馆为支撑开展研学游。

综合治理 塑造全域旅游品牌形象

整合政府部门的24条政府服务热线，实现“一个号码管服务”，建成大联动中心，形成“四位一体”的网格化社会治理联动指挥机制。同时，开展文化旅游市场专项整治行动，规范旅游市场秩序，实现重大旅游投诉、重大负面舆情“零发生”。

此外，广泛开展形式多样的文明旅游宣传教育和创建活动，组织文旅志愿者积极走上街头、走进景区，取得了较好的社会效果。

举办特色文化旅游活动丰富多彩，主要围绕“一山一湖一古镇”整体旅游形象，不断优化夏季旅游文化节、文旅惠民嘉年华、春山花海·心怡新沂桃花节、农民丰收节等系列文化旅游节庆活动，培育“全民健身 你我同行”主题系列活动。

多维融合 赋能全域旅游创新动能

在理念上，突出生态融合。扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，引领全域旅游示范区创建。将全域旅游创建与人居环境提升、公共空间治理、特色田园乡村建设等结合起来，推动“乡村变景区、民房变民宿”。

在机制上，突出景镇融合。坚持景镇合一、村景一体，加大马陵山、窑湾古镇等国有景区经营管理体制改革力度，探索“管委会 公司”“管委会 镇”等运营模式，成立交通文旅集团。围绕“村景一体”建设，先后打造了棋盘山水田园综合体等一批精品项目。

在产业上，突出文旅融合。坚持用文化的理念发展旅游，深度挖掘运河文化、漕运文化、商贸文化，加强对窑湾古镇原汁原味传承保护。

拍摄了（一条河一座城）纪录片，荣获江苏省“五个一工程”奖。窑湾古镇大运河文化带核心展示园，被列入省级重大项目。

深入挖掘红色文化传承，开辟了淮海战役窑湾战斗陈列馆—十人桥烈士陵园—马陵山宿北大战纪念地—小窑头烈士陵园四点一线的红色旅游线路，为加快文旅产业融合，探索了多元化发展路径。

全域旅游创建只有进行时，没有完成时。下一步，新沂市将进一步围绕融合发展，拓展乘数效应，完善政府部门间联动的旅游工作机制，强化政企紧密合作的旅游发展机制，建立全民共建共享的旅游社会化机制，不断深化创建工作，提升全域旅游的广度和深度，全力打造“山水之间，心仪之城”。