社区共治共建共享实施方案：社区共治共享让城市每个

社区共治共建共享实施方案：社区共治共享让城市每个他表示，近年来全国多数城市，政府服务热线受理的群众来电逐年平均增幅在六成以上，其中超过半数来电与社区治理有关。《方案》提出到2022年，力争全国60%以上的城市社区创建绿色社区，这体现了六部委落实以人民为中心的城市发展理念，从城市细胞层面精细化提升政府服务质量，精准满足市民需求的施政决心。“社区是‘十四五’时期提升城市治理精细化水平的关键性空间对象。”全国市长研修学院副研究员徐振强博士说。近日，住建部、生态环境部等6部委联合印发《绿色社区创建行动方案》（以下简称《方案》），要求绿色社区创建要与居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合起来，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水平。诸暨枫桥镇在60年前就诞生过“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的枫桥经验。当时，毛泽东主席亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”近日，记者随着“走向我们的小康生活”采访团来到浙江，又看到了诸暨等城市

在北京市海淀区新科祥园社区，社区工作人员（中）为“绿色明天”环保志愿小队队员李梦鸿一（右）、施柏涵介绍垃圾分类知识。新华社记者任超摄

“绿色存折”巧解乡村“垃圾分类”难题。图为在湖南省津市市新洲镇五泉社区，一居民展示绿色存折。 新华社发（陈思汗摄）

“你好，这里是绿地，请绕行。”在浙江诸暨市陶朱街道友谊社区，每天上下班高峰期前后，总会出现一支穿着“小区车管家”蓝马甲的志愿者劝导汽车司机。

这群志愿者由陶朱街道5所社区老年大学33个班级的老年学员组成。作为自治型社会组织，“小区车管家”重点管理友谊社区内因单行线逆向行驶引起的堵车纠纷，劝导占用绿化带等破坏公共设施和乱停车的行为。社区是城市社会最基础的单元和细胞，与每个市民的日常生活息息相关。

近日，住建部、生态环境部等6部委联合印发《绿色社区创建行动方案》（以下简称《方案》），要求绿色社区创建要与居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合起来，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水平。

诸暨枫桥镇在60年前就诞生过“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的枫桥经验。当时，毛泽东主席亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”近日，记者随着“走向我们的小康生活”采访团来到浙江，又看到了诸暨等城市正在探索新时代的枫桥经验，建立居民共建共治共享智慧绿色社区新模式。

激发社区治理新活力

“社区是‘十四五’时期提升城市治理精细化水平的关键性空间对象。”全国市长研修学院副研究员徐振强博士说。

他表示，近年来全国多数城市，政府服务热线受理的群众来电逐年平均增幅在六成以上，其中超过半数来电与社区治理有关。《方案》提出到2022年，力争全国60%以上的城市社区创建绿色社区，这体现了六部委落实以人民为中心的城市发展理念，从城市细胞层面精细化提升政府服务质量，精准满足市民需求的施政决心。

“退休了，成天在家看电视，不如出来做点事情。”63岁的友谊社区居民林老伯说，一开始，他在老年大学报了两个班，学习吹奏葫芦丝等。正是通过上老年大学，闲不住的他成了社区“车管家”志愿者、义务调解员。

记者在友谊社区里看到，这里有专门的家事调解室、老同志调解室、居民议事厅等。“一些小问题，通过社区志愿者和工作人员做工作一般都能解决。老同志激发了参与社区治理的新活力，除了作为分散在社区各角落的治理眼睛和耳朵、小区里的和事佬外，他们加入小区环境绿化和整治的队伍，探讨如何合理布局和建设各类社区绿地、基础设施等，共同参与社区人居环境建设。”陶朱街道宣传委员周春蕾说。

环境整治让社区变景区

社区基层治理是国家治理体系、治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。四川省住建厅厅长张正红认为，应该以绿色社区创建和生活垃圾分类为抓手，推进基层治理制度创新和能力建设。“对于广大普通居民来说，参与基层治理、共建美好家园，既是每一个人的义务，更是大家的权利。”

丽水市云和县大坪社区就是推进基层治理制度创新和能力建设的一个典型案例。

大坪社区是云和县的下山安置新兴区，社区居民来自全县10个乡镇。在山民变市民的过程中，乱扔垃圾、乱排污水的陋习一时难以改变。社区内私搭乱建、花坛绿地改种蔬菜、家禽狗羊随意放养等现象随处可见。

社区负责人说，大坪社区以创建绿色社区为切入点，从整治环境和垃圾分类着手，制定“一河一策”整治方案。

通过河道整治、控源截污、沟通水系、生态修复、长效管理等一系列措施，持续有效改善河道水环境，同时，选派居民代表作为社区网格员，确保河道河岸长期清洁干净，让小区变得水清、岸绿、河畅、景美。

如今的大坪社区已经变身为景区，社区内有清澈的溪流穿过，溪边杨柳依依，不少市民开着私家车来到柳树下休闲垂钓。社区居民依托白龙山自然景观和畲族文化、盆景文化，办起了农家乐，从绿起来走向富起来。

共融共享营造社区和谐关系

在诸暨市暨阳街道鼎园小区南门，有个公益菜存放点，小区的居民时不时把自己种的蔬菜和瓜果、自制的美食放在这里，让大家分享。这也是浙江省首个居民自发在小区内设置的“共享菜篮”。

除“共享菜篮”外，在小区业委会带领下，鼎园小区还相继建立了共享工具间、儿童乐园、爱心花盆认领养护、小区花木救护站、共享书吧、共享雨伞等设施与服务。

现在的鼎园小区其乐融融、环境优美，但在3年前，情况并非如此。那时，小区内很多管理都不到位，草坪大面积枯萎，消防设施损坏。

2017年4月，小区进行业委会选举，魏建福第一个报名参加，当选为鼎园小区业委会副主任。随后，他和他的团队挨家挨户上门走访了解业主需求，建立鼎园人微信群，向鼎园全体业主发起“远亲不如近邻，有求必应”等活动。

通过推行共融共享，实现了邻里间的团结与和谐，小区环境变整洁了。比如在破解社区生活垃圾分类难题时，以垃圾分类小课堂、垃圾分类宣传框为载体，多渠道宣传垃圾分类、定期发布垃圾红榜。鼎园小区垃圾分类的参与率和分好率均名列诸暨各小区第一，被评为省级垃圾分类高标准示范小区。

魏建福说，鼎园的共享小区模式已历经3个阶段，从共享物质和服务到共享一个小区的和谐关系。“如今，业主、社区和物业间的矛盾少了，以前‘物业不敢管、业委无人管、社区没空管、小事成雷管’的现象不见了，取而代之的是居民间相互理解、沟通，做到了‘小事不出楼道、大事不出小区、矛盾不上交’。”

网格化管理智能化服务实实在在

“叮咚”，诸暨江新社区线上议事厅大屏幕上显示，艮塔东路41幢1单元外墙的排污管破裂，导致生活污水直接排放到天台上。社区网格员钱嘉玲看见后，立刻赶往现场查看，确认情况后迅速解决。

这是诸暨市通过“互联网 ”提高社区信息化智能化水平，推进全科网格员队伍建设的一个场景。

据统计，诸暨共有网格1203个、网格员4394名。其工作内容涵盖矛盾化解、公共安全、环境监管等36项100个具体事项。

钱嘉玲告诉科技日报记者，居民有问题和意见，通过江新社区微信公众号留言，信息会自动跳转到线上议事厅大屏幕，网格员就能第一时间看到并进行处理。

徐振强表示，此次由6部委联合创建绿色社区，有助于实现齐抓共管共创，为建立健全社区人居环境和整治机制创造可能。

他说：“创建绿色社区，在物理空间设施的宜居、环保、节能和安全等功能提升的同时，还应注重新一代信息技术的协同集成应用。要突出数字化、信息化和智能化在社区服务、提升治理效能、降低综合管理成本中不可替代的作用。依托绿色社区创建，还能将社区—街道—城区和城市等不同空间尺度的智能化基础进行根本性提升，促进智能化应用能够实实在在服务到社区网格里的市民。”

周春蕾说，社区还在培育绿色文化，设立小区红黑榜。将小区内乱堆乱放、破坏公用绿地等不文明行为，定期到黑榜上“晒晒”。反之，哪条楼道很整洁、谁义务美化环境等，也都会在红榜上公布，引导小区居民遵守《社区公约》，践行绿色生活。（记者 李禾 江耘 杨仑）