带孩子跑出租非法营运（老王用自己的面包车）

带孩子跑出租非法营运（老王用自己的面包车）

“我是给邻居帮忙啊”。陕西安康，老王用自己的面包车，接送邻居的6个孩子上下学，被交通局认定为“非法营运”，被罚30000元。

2021年下半年，老王的工作停了下来，他和他的面包车都闲置在家，当时，正值当地公共交通不方便的时候，邻居的孩子们上学成了个大问题。

包括老王的亲戚在内，很多邻居都无法亲自每天接送孩子，大伙儿就想到了老王。老王为人热情，忠厚，人又细心，赋闲在家，正好可以接收孩子上下学，和老王一商量，他满口应承了下来。

跑了一个多月，老王每天接收六个孩子上下学，不仅如此，他还买了零食糕点，让孩子到家之前在车上先垫垫肚子。谁家孩子少了根铅笔，少了只橡皮，老王也趁着要学校门口等孩子的间隙，给孩子们买好。

亲友邻里过意不去，觉得应该给老王一些报酬。大伙儿一合计，加油、高速通行费、孩子的零食文具支出，老王一个月要花不少钱，再加上车子的折旧费，决定每家出些钱，不能让老王做好事还得自己垫钱。

2021年12月31日，当地交通运输局在现场检查时，发现老王的面包车上有六名未成年学生，而且他没有道路运输证和道路运输经营许可证，在进行调查询问后，认为老王属于擅自从事道路旅客运输经营，也就是非法营运，决定给予他罚款30000元的行政处罚。

老王被罚，在邻居里炸了锅，大伙儿议论纷纷，都一致支持老王去告。老王选择了行政诉讼，把处罚他的交通局告上了法院。

（案例来源：陕西省安康市铁路运输法院）

【@法网人生】

交通局对于老王的定性是“擅自从事道路运输经营”，那么，从法律法规上定性，什么是“擅自从事道路运输经营”呢？

有关部门在道路旅客运输及客运站管理规定中是这样描述的。道路客运经营是使用客车运送旅客，为社会公众提供服务，具有商业性质的道路客运活动。

可见，道路运输经营具有服务性、商业性的特征，是通过道路运输为业，以赚取利润为目的的市场经营行为。因此，在道路交通执法中，不能把是否收费作为单一评判标准，而应该考虑运送目的、周期、费用标准、人员关系等因素予以综合判定。

对照上述的标准，老王的行为是否是“擅自从事运输经营”呢？

首先，老王此前没有非法运营的被查处的记录，不是以道路旅客运输为业。其次，老王并非长期从事旅客运输，他的运送行为发生于公共交通不便的特殊时期，在亲友邻里无法亲自接送孩子上下学时。

再有，老王起初没有收取费用，是邻居们考虑到成本支出实际，主动提出支付相应费用作为补偿，扣除燃油、高速通行费、车辆折旧费、孩子零食文具之外，几乎没有利润空间，可见，老王行为的目的不是为了赚取利润。

同时，老王运送的对象仅限于亲友邻里的未成年子女，没有向其他人提供运送服务，没有扰乱运输经营秩序。

因此，老王不是“非法营运”行为，而是邻里之间的互帮互助，不仅不应该被罚，还值得表彰。从法律的角度上来说，老王的行为是“好意同乘”、“有偿拼车”，属于当事人意思自治范畴，不能简单地不加区分，简单适用相关规定予以处罚，按照老百姓的话来说，不能冷了好人的心。

法院判决，撤销交通运输局对老王的行政处罚，退还被罚的30000元。判决后，交通局接受了判决，没有上诉，判决生效。

来源：法网人生

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