集体土地征地程序及流程图：村民称土地被征8年后才知情

集体土地征地程序及流程图：村民称土地被征8年后才知情林文金称，2012年年初时，铁龙公司有和他们沟通过征地事宜，他们三兄弟没同意，后来铁龙公司相关人员与其沟通租地，双方签订了为期十年的租赁合同。铁龙公司负责人李荣华也向澎湃新闻证实，双方确实在2012年签订了为期十年的租赁合同。村民反映土地被征多年不知情福清市高山镇政府在答复中称，目前，林文金三兄弟的征地款仍暂时存放在业主单位，业主方表示该款项随时可以前往领取。福清市自然资源局表示，经调查，发现铁龙公司存在未经批准擅自占地建设水泥地等情况。高山镇政府也明确，铁龙公司大楼未取得施工许可手续进行部分建设，该项目并未通过验收和产权登记。福清市自然资源局认定铁龙公司超出红线占地建设。

澎湃新闻高级记者 王选辉

近日，福建省福清市高山镇院西村村民林文金向澎湃新闻反映称，他在去年年底突然发现他们三兄弟的一亩多土地早在8年前就被征用，自己却一直不知情，没有收到通知及补偿款。随后，他通过12345政务便民热线等途径投诉反映。

澎湃新闻检索发现，近期，福清市相关部门对此事进行了答复。福清市自然资源局称，案涉企业——福建省铁龙建材有限公司（下称“铁龙公司”）于2013年3月通过农用地转用等方式征收了包括耕地在内的30多亩土地。次月就将114万余元征地补偿款拨付至院西村村委会，由被征地村民领款。

铁龙公司大楼。本文图均为受访者供图。

福清市高山镇政府在答复中称，目前，林文金三兄弟的征地款仍暂时存放在业主单位，业主方表示该款项随时可以前往领取。

福清市自然资源局表示，经调查，发现铁龙公司存在未经批准擅自占地建设水泥地等情况。高山镇政府也明确，铁龙公司大楼未取得施工许可手续进行部分建设，该项目并未通过验收和产权登记。

福清市自然资源局认定铁龙公司超出红线占地建设。

村民反映土地被征多年不知情

林文金称，2012年年初时，铁龙公司有和他们沟通过征地事宜，他们三兄弟没同意，后来铁龙公司相关人员与其沟通租地，双方签订了为期十年的租赁合同。铁龙公司负责人李荣华也向澎湃新闻证实，双方确实在2012年签订了为期十年的租赁合同。

此后多年，林文金三兄弟陆续出门创业，没太注意家里的这一亩多地的情况。直到去年底，租地合同快要到期了，林文金才前去了解，没想到被村里干部告知，土地早在2013年就被征用。

林文金称，自己找了村镇反映无果，便通过福州市12345便民服务平台进行了投诉。

福清市高山镇政府2022年4月15日在答复林文金情况反映时介绍，铁龙公司于2012年向福清市土地发展中心预申请位于高山镇院西村的一块土地作为工业用地，地块编号为福清市工业储备地2021-026号，土地面积为2.2632公顷。2013年3月，该宗地获得福建省人民政府农用地转用和土地征收批复（闽政地[2013]156号）。

福清市自然资源局在答复中称，156号文同意征收高山镇院西村土地33.948亩（其中耕地28.1085亩）。该项目用地审批后，原福清市国土资源局履行征地程序，2013年3月19日，福清市政府发布《征收土地公告》（2013[年]第38号），2013年3月21日原福清市国土局发布《征地补偿安置方案公告》（2013[年]第38号），两个公告均张贴在被征地村委会公示栏内。

2013年4月，原福清市国土资源局按每亩33800元，将项目补偿费1147442元拨付至高山镇院西村村委会，由被征地村委会通知被征地的村民到村委会领取征地补偿费，将征地补偿费分配方案和发放名单在村委会公示栏进行公示，并交付土地。

上述征地就包括了林文金三兄弟的一亩多土地。

高山镇政府表示，2013年的征地款仍暂存业主单位。

拆迁补偿款至今暂存业主单位？

当时的拆迁补偿款是怎么发放的呢？在4月18日的答复中，高山镇政府表示，当时村报账员去镇里申请，再到银行领回该项目土地补偿款，然后到村委再把现金转交给铁龙公司李铁和李荣华，李铁和李荣华是父子关系，当初村主任林学伟也在现场。

澎湃新闻通过天眼查查询发现，李铁系铁龙公司的法定代表人。

高山镇政府在答复中称，村主任林学伟安排现金转交给铁龙公司负责发放给征地村民，至于不够部分由铁龙公司负责。每一家发放金额要签字盖章，村民代表签字，发放完名单交到村委上报给财务有关部门。

答复还称，转交给铁龙公司现金的地点在院西村村委二楼会议室。当时现场还通知一些村民过来领取征地款。部分因村民没有过来领取，由铁龙公司负责发放给村民。

对于林文金三兄弟的征地款，高山镇政府表示，该地块的征地款当时是由村和业主按照当时的征地补偿标准和政策逐户发放给村民。目前三兄弟的征地款仍暂时存放在业主单位，业主方表示该款项随时可以前往领取。

林文金表示，去年年底找到村委会了解情况，村干部向其提供了2013年的征地补偿登记表。林文金提供的登记表显示，表格登记了林文金三兄弟被征地面积、领款数额及当事人签字。

他表示，自己从未和铁龙公司协商，也没有同意过自己的土地被征用，从来没有在什么协议、领款单中签字，“首先要搞清楚事实，再确定是否要领款，不能稀里糊涂就过去领所谓的‘征地款’”。

6月8日，澎湃新闻联系林文金提供的征地补偿登记表上显示的款项发放经办人蔡梅珠，蔡梅珠表示，电话中说不清楚，有事可以到村里来（了解）。

征地企业存在未批先建，项目未通过验收

林文金在投诉时注意到，铁龙公司在征地上可能存在问题，还存在未批先建、占用土地等情况。

高山镇政府答复的信息显示，2014年4月，铁龙公司竞得该宗建设用地使用权，2015年左右该公司进行办公室大楼建设。但因该公司计划建设的混凝土搅拌站项目未能取得特许经营权批准，故生产车间未能按照预期开工建设。

高山镇政府称，对于林文金投诉该公司办公室大楼坐落于该宗地批准的征地红线内，该公司取得建设用地使用权后，未取得施工许可手续即进行部分建设，因此该项目并未通过验收和产权登记。

高山镇认定铁龙公司大楼未通过验收和产权登记。

福清市自然资源局在5月11日对林文金等人的信访投诉进行答复时称，铁龙公司未经批准超出审批红线擅自占地建设水泥地（位于原出让地与道路间）面积约为2.5亩，该局已函告高山镇，要求高山镇按照福清市“两违”综合治理相关规定依法依规进行处置。

6月7日，铁龙公司的负责人李荣华向澎湃新闻表示，当时征地是直接对接当地政府，整个征地程序、发款手续都是合规的。由于当时的特殊历史原因，建设大楼时没有验收和办下来产权证，但房屋质量一定是不存在问题的，这个可以放心。

高山镇石姓副镇长向澎湃新闻表示，针对这个事情，镇里有过一定了解，和相关当事人也有在沟通，铁龙公司的历史征地和后续处置情况确实存在一定的遗留问题。对于铁龙公司被指存在的未批先建、超红线占地建设等相关问题，石姓副镇长表示，具体会和市自然资源局商讨后再进行处理。

责任编辑：汤宇兵 图片编辑：金洁

校对：张亮亮