集安市教育局招标（山东沂水教体局招标太）
集安市教育局招标（山东沂水教体局招标太）质疑，投诉，答复不满意他们进一步质疑，招标文件中评标标准中评审因素未细化和量化，招标文件内容存在歧义和重大缺陷，违反了国家有关强制性规定，导致评标工作无法进行。但评标委员会未及时停止评标工作，而继续评审，依然依据此未量化的指标进行评审，显然评标委员会有失职责，属于违法、违规行为。他们质疑，代理机构的行为属于影响采购公正的违法、违规行为，应予废标。临沂鼎泰招标有限公司在本次招标过程中未组织开标活动，未对投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容进行宣布，违反了招标投标法和政府采购货物和服务招标投标管理办法，在公告中标结果的同时，未告知他们的评审得分与排序。中标人之一：沂水县四季鲜水果超市他们还质疑，中标人宁波铭源食品有限公司在沂水没有实际经营场所不满足投标人资格要求，不具备履约本项目的能力，且没有分包报价，未按照招标文件的要求编制投标文件。中标人沂水县四季鲜水果超市业绩未填写采购
近日，山东沂水教育和体育局作为采购人的沂水县中小学(幼儿园)食堂大宗食品统一采购配送定点供应商项目一经公布中标即遭到多家投标人强烈质疑。此次招标更为“奇葩”的是——实际招标代理人信誓旦旦的表示他们是招标代理公司的代理!
招投标活动遭质疑
2020年 12 月7 日，沂水县中小学(幼儿园)食堂大宗食品统一采购配送定点供应商项目公开招标，发出公告。采购人为沂水县教育和体育局，招标代理为临沂鼎泰招标有限公司。2020 年 12 月 30 日在沂水县开标、评标，第二天在网上公布中标结果。
中标结果一经公布，沂水县万润食品有限公司等多家投标人即向招标代理公司“临沂鼎泰招标有限公司”提出质疑，该公司称，此次招标代理由沂水那边的人员具体负责，有质疑直接在沂水提出就行。
他们质疑，代理机构的行为属于影响采购公正的违法、违规行为，应予废标。临沂鼎泰招标有限公司在本次招标过程中未组织开标活动，未对投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容进行宣布，违反了招标投标法和政府采购货物和服务招标投标管理办法，在公告中标结果的同时，未告知他们的评审得分与排序。
中标人之一：沂水县四季鲜水果超市
他们还质疑，中标人宁波铭源食品有限公司在沂水没有实际经营场所不满足投标人资格要求，不具备履约本项目的能力，且没有分包报价，未按照招标文件的要求编制投标文件。中标人沂水县四季鲜水果超市业绩未填写采购内容，联系人和联系信息几乎空白，无法核实真伪。中标人望家欢农产品集团有限公司在沂水本地无分公司和实际经营场所，不满足投标人资格要求，不具备履约本项目的能力。中标人沂水天和商贸有限公司不满足投标人资格要求，不具备履约本项目的能力。
他们进一步质疑，招标文件中评标标准中评审因素未细化和量化，招标文件内容存在歧义和重大缺陷，违反了国家有关强制性规定，导致评标工作无法进行。但评标委员会未及时停止评标工作，而继续评审，依然依据此未量化的指标进行评审，显然评标委员会有失职责，属于违法、违规行为。
质疑，投诉，答复不满意
质疑提出后，具体实施招标人员对质疑事项一一作出答复，该回复加盖了“临沂鼎泰招标有限公司”的印章。质疑人对该答复不满意，进而向沂水县财政局进行投诉。
2021年2月22日，沂水县财政局作出投诉处理决定书，并函告教体局，已对三家投标单位的投诉处理完毕，可以依法继续进行该项采购活动。
投诉人认为，沂水县财政局的投诉处理决定与实际招标代理人的质疑回复如出一辙，要不是依据法律法规的空白辩解，要不就是依据被质疑中标人的书面回复，对涉及的具体有无经营场所、有无履约能力、有无必要的设备等没有提供有说服力的实地考察依据。
投诉人说，下一步不排除按照规定依法提出行政复议或者行政诉讼，他们不仅为了自己，也是为了招投标的公平公正，更是为了广大小学(幼儿园)食堂大宗食品的安全。
代理的代理也能行?
笔者接到质疑人的材料后，专程前往沂水县调查了解。沂水县教体局表示，招标代理公司会依法依规处理投标人的质疑，会按照招投标的法规进行处理。
笔者将了解到的“实际招标代理人与招标代理公司系合作关系”告知教体局，告知其应该落实这一“合作关系”的真实性，教体局作为采购人是否知道这一情况，是否合法、合规?代理公司是否有权将其代理的招标项目转交他人来具体实施?
教体局通过当地宣传部门告知，沂水县财政局要求该招标项目暂时停止;实际招标代理人与招标代理公司系代理关系，未进一步表示有无书面同意“招标代理公司将代理的招标事宜转让他人办理”的材料。
实际招标代理人与招标代理公司系代理关系，不仅投标人已经知晓，采购人沂水县教体局也已经知晓，笔者相信，沂水县财政局也应该知晓。但是没有一方出面表态或澄清“招标代理公司将代理的招标事宜转让他人办理”如何处理善后?
山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第十一条明确规定， 招标代理机构必须在招标人委托的范围、期限内办理招标事宜，并遵守本办法有关招标人的规定;未经招标人书面同意，不得将代理的招标事宜转让他人办理。
山东省明令禁止的事，为何在沂水能行?
