观山湖区发展改善（观山湖区广开进贤之路）

观山湖区发展改善（观山湖区广开进贤之路）2016年3月，根据区委、区政府安排部署，全区通过加强领导、超前谋划、全盘研判、强化考核等措施，逐步形成了从要求各单位建立“专家库”建设专职人员联系制度、及时反馈“专家库”建设中存在的问题到以问题为导向，推动工作开展的一整套工作方法，探索出加快行业领域“专家库”建设的“四步法”。初步建成全区十五类行业领域“专家库”，实现273名专家入库和47名“区管专家”评定聘任，全区高层次人才汇聚进程明显加速。作为全市最年轻的建制区，观山湖区成立之初存在大企业少、重要科技部门少、人才储备匮乏，高级专家奇缺等窘境。如何快速汇集高层次专家人才、以何种模式让专家人才为我所用？这一直是区委区政府思索的重要问题。“今年以来，我们区许多重大项目、重要事项的决策都邀请了相关专家为我们把脉，集专家智慧，助全区强劲发展。”观山湖区人才办有关负责人说，去年初，区委提出建设观山湖区“专家库”充分发挥“智囊”作用服务经济社会发

广开进贤之路 聚揽四海英才

——观山湖区建设“专家库”打造公平共享创新型中心城市核心区人才高地

图为贵州金融城外景。（观山湖区委宣传部供图）

“今天把专家们请来，主要是请大家对我们正在进行的观山湖公园七个出入口名字进行初审。”12月15日，在观山湖区观山湖公园管理处，来自省市文化、环境保护、公园建设、教育等方面的专家汇聚一堂，对面向社会征集到的数百个公园出入口名字进行初选。

“今年以来，我们区许多重大项目、重要事项的决策都邀请了相关专家为我们把脉，集专家智慧，助全区强劲发展。”观山湖区人才办有关负责人说，去年初，区委提出建设观山湖区“专家库”充分发挥“智囊”作用服务经济社会发展的理念以来，观山湖区就以“专业引领、突出能力，以用为本、创造价值，分级分类、统筹推进”为总览，坚持“不求所有，但求所用”的胸襟着力构建“观山智库”，发挥“专家库”在提升政府治理能力、促进经济社会发展、帮助产业转型升级、创新社会治理模式、优化人文生态环境上的核心作用，为经济社会又好又快发展科学决策提供强大智力支持和人才保障。

探索起步

及时启动“专家库”建设

作为全市最年轻的建制区，观山湖区成立之初存在大企业少、重要科技部门少、人才储备匮乏，高级专家奇缺等窘境。如何快速汇集高层次专家人才、以何种模式让专家人才为我所用？这一直是区委区政府思索的重要问题。

2016年3月，根据区委、区政府安排部署，全区通过加强领导、超前谋划、全盘研判、强化考核等措施，逐步形成了从要求各单位建立“专家库”建设专职人员联系制度、及时反馈“专家库”建设中存在的问题到以问题为导向，推动工作开展的一整套工作方法，探索出加快行业领域“专家库”建设的“四步法”。初步建成全区十五类行业领域“专家库”，实现273名专家入库和47名“区管专家”评定聘任，全区高层次人才汇聚进程明显加速。

两升一用

全面实现“专家库”升级

党的十九大报告中提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。特别是报告中提出聚天下英才而用之，加快建设人才强国，为人才工作指明了目标方向和前进道路。观山湖区按照新时代人才工作的新要求，继续坚持党管人才原则，对辖区“专家库”建设工作进行了新部署、新安排，区委组织部、区人社局迅速贯彻落实，在“专家库”建设第一阶段基础上，按照“引得进、留得住、用得好”的原则启动“专家库”“两升一用”升级工程，充分释放出“专家库”服务经济社会的强大能量。

“两升一用”，首先要实现“专家库”数量升级。在这项工作中，观山湖区充分利用全国、全省、全市和辖区人才资源，全区各级各部门协同配合，通过对接联系省内外12所高校、3个航空航天基地研究所、92家大数据企业、82家大金融企业、44家高层次人才服务机构，拜访行业（产业）机构以及行业领军知名专家等多种方式，共采集各类型专家信息4978条，梳理出符合全区“专家库”制订标准的专家4100人，纳入“专家库”的专家达1699人。同时，对层级较高的专家拟聘为核心专家。

“两升一用”第二“升”即“专家库”质量提升。一方面，通过对采集到的专家人才信息认真核对筛选，将专家按照从事产业领域进行科学划分，在已建立的十五类行业领域基础上，按照观山湖区实际发展需要，增加了现代制造业、大金融、大数据3个“专家库”。目前，大数据“专家库”涵盖中科院院士、“千人计划”等专家733人，大金融“专家库”涵盖长江学者、享受国家杰出科学基金资助等专家144人，现代制造业“专家库”涵盖教授、高级工程师等专家45人。

另一方面，充分借助在观山湖区举办的各类型高规格国际性活动载体，建立高层次专家人才对接联系制度，邀请能为全区经济社会发展做出贡献的高端专家进入“专家库”，以满足经济社会发展对高级专家服务的需求增长。截至目前，观山湖区“专家库”专家研究生以上学历（副高职称以上）的占到85%左右，其中包括中科院院士、长江学者、“千人计划”、获得科学技术进步奖等高层级专家。

在实现“专家库”专家增量提质的同时，观山湖区采用了“体制不能解决的用机制解决”的方式，实现“专家库”运用升级。

首先，通过引进国内外高层次专家学者举办各类型专题讲座，助力全区“六大一制”新兴产业壮大发展。其次，通过组建“六大一制”产业联合会并引导形成产业联盟，打造行业产业高层次人才“入库”以及入库专家“入会”双通道。再次，将专家培养、使用、评价、考核、激励措施落到实处，为专家施展才华搭好梯子、建好舞台，结合观山湖区经济社会发展的实际需求，邀请专家参与辖区内政策制定、项目评审、课题研究等活动，实现了“专家库”专家积极参与全区政用、商用、民用等方面的建设，充分发挥了“专家库”专家在各行业领域的“智囊”作用。

据统计，今年以来，全区各级各部门通过各种方式，共计邀请139名专家开展专家服务活动57次，在发挥专家把关作用方面取得很好的成效。

五个到位

为“专家库”建设保驾护航

“专家库”实现“两升一用”，归功于观山湖区对人才工作的高度重视，通过“五个到位”措施，初步形成了高、中、低端各层级人才汇集支撑公平共享创新型中心城市核心区打造的良好格局，开启了观山湖区“专家库”建设的新篇章。

首先责任明确到位。建立区委、区政府统一领导，区人才工作领导小组统筹协调和宏观指导，区委组织部和区人力资源和社会保障局组织实施的工作机制，并将“专家库”建设工作纳入领导干部重要考核内容。统筹领导下，相关部门累计办理高层次人才落户450余人，高层次人才子女落户50余人；解决高层次人才子女入学200余人。

其二政策支撑到位。通过遵循汇聚、引进、培育、提升的自然法则，围绕“专家库”“选、育、评、聘、管”五个环节，积极落实专家评审、进退、考核、激励等相关配套政策文件，研究制定《观山湖区区管专家选拔管理办法（试行）》、《观山湖区鼓励创新创业政策措施（试行）》等6项政策措施，吸引高层次人才和技术创新团队到辖区创办企业，安排专项资金用于奖励创新创业优秀项目或企业，对企业引进人才和技术培训给予奖励或补贴，支持创业、鼓励创新，促进科技成果转化。

其三是投入经费到位。全区每年按一般财政预算收入（不含非税收入）的3%提取人才资源开发专项资金用于人才工作，2017年建立人才资源开发专项资金超过1亿元，观山湖区在人才资源统计工作中连续三年排名全省第一。

其四是优质服务到位。主动为“入库专家”开展人才服务绿卡、子女入学、健康体检、人才公寓补贴等人才公共服务，采取政治上关心、工作上放权、生活上照顾的服务模式，增强专家长期服务观山湖区的主观意愿和“入库专家”的归属感，提升“观山吸引力”，发挥集聚放大效应，全面推动“专家 项目”落地。截至当前，观山湖区累计提供90余套区级高级人才公寓给阿里云、吉利、贵州金融城等重点项目高层次人才及各类创新创业人才、创新创业团队居住，占区级人才公寓总套数的90%。

其五是引进培养到位。全区以经济社会发展以及“六大一制”产业对专家的需求为导向，一方面借助贵州人博会、数博会等平台加大引才力度，另一方面实施大数据“十百千万”人才培养计划加快育才，按照“同城化”思路，大力推动“政、校、企、研”四方合作模式，加大“高精尖缺”专家引进培养力度，全区专家动态需求实现应保尽保。以贵阳大数据创新产业（技术）发展中心、观山湖电商发展中心、贵州金融城为平台，引进银行、证券、保险、基金等传统金融业态企业212家，聚集硕士以上人才70余名，引进中高级管理人才和高级技术人才873人，孵化科技型企业102家。

稳步推进

以“专家库”为抓手打造人才高地

“十三五”期间，观山湖区将把人才强区战略作为深入推进公平共享创新型中心城市核心区建设的重大引擎，紧扣区委“一二三四五六”总体发展思路，针对大数据、大金融、大会展、大商贸、大健康、大旅游和现代制造业等重点产业需求，围绕“专家库”建设继续加大投入、创新思路，推动专家服务经济社会发展，为建成“一区五园”为重点的现代服务产业试验区提供充足的专家支撑。同时，继续突出“高精尖缺”导向，围绕重点产业多形式、多渠道引进人才。整合企业空缺岗位、科研项目平台和创新创业资源，大力集聚产业发展领军人才、核心业态高端人才、科技创新人才和急需紧缺人才。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，借助项目签约、企业入驻引进集聚人才、智力和技术，形成引进一个项目、带来一批人才、集聚一个团队、带动一个产业发展的良好态势。

积极探索向第三方专业服务机构购买服务的方式，完成对观山湖区“专家 人才”的引进、培育、管理、聘用、评价、服务的全覆盖，以实实在在的措施解除专家人才“后顾之忧”，营造创新能力强、创业成本低、服务质量优、人居条件佳的人才发展环境，确保人才引得进、留得住、发展得好。同时，突破地域限制，坚持“以用为主”，更加注重柔性引才作用，不拘一格择英才，形成人人渴望成长、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，努力培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，奋力打造公平共享创新型中心城市核心区人才聚集高地。（记者 帅弋）