工程总承包清单计价模式（工程总承包合同的3种计价模式）

工程总承包清单计价模式（工程总承包合同的3种计价模式）（1）发包人建设投资在招投标结束后便可相对固定，总承包合同允许合同价调整的情况相对较少，最终结算金额变动相对较少，工程结算审计较简单，发包人的成本管控压力小。固定总价合同模式的特点主要有：固定总价模式是国际通行的工程总承包合同计价模式，该模式对于发包人而言更有利于项目投资的控制并可以减少项目实施过程中的管理工作。工程总承包模式下项目的费用一般由勘察设计费、工程设备费、必备的备用品备件、建筑安装工程费用、技术服务费 、暂估价和其他费用组成。房屋建筑工程因其不含生产设备和工艺设备，在进行工程总承包招标时，以项目投资估算或者以初步设计概算为基础确定招标控制价，以中标价为固定合同总价，除工程总承包合同中约定的由发包人承担的风险、发包人引起的变更、不可抗力、政策性风险引起的价格调整外，总承包合同价格不予调整。

建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。故有必要对现阶段工程总承包项目中最常用的固定总价计价模式、固定单价计价模式和费率下浮计价模式的计价特点进行总结。

一、 固定总价模式

固定总价合同，俗称“闭口合同”。

所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。

固定总价模式是国际通行的工程总承包合同计价模式，该模式对于发包人而言更有利于项目投资的控制并可以减少项目实施过程中的管理工作。

工程总承包模式下项目的费用一般由勘察设计费、工程设备费、必备的备用品备件、建筑安装工程费用、技术服务费 、暂估价和其他费用组成。

房屋建筑工程因其不含生产设备和工艺设备，在进行工程总承包招标时，以项目投资估算或者以初步设计概算为基础确定招标控制价，以中标价为固定合同总价，除工程总承包合同中约定的由发包人承担的风险、发包人引起的变更、不可抗力、政策性风险引起的价格调整外，总承包合同价格不予调整。

固定总价合同模式的特点主要有：

（1）发包人建设投资在招投标结束后便可相对固定，总承包合同允许合同价调整的情况相对较少，最终结算金额变动相对较少，工程结算审计较简单，发包人的成本管控压力小。

（2）固定总价模式下，承包人在符合约定的质量技术标准、功能需要及发包人要求下进行设计优化后节约的投资由承包人享有或者与发包人共同享有，承包人设计优化和改进施工技术的积极性高。

（3）发包人风险小，管理工作相对简单。固定总价合同模式下除政策调整和不可抗力外，项目中的可调价内容少，业主不需要花大量精力处理和总承包方之间的签证联系单，大大减少的过程中的管理工作。

（4）固定总价包干模式下总承包人承担的风险较大，因此在报价时需考虑较多的风险费用，故合同总价相对较高。

二、 固定单价模式

固定单价合同模式是指按招标时的图纸、招标文件以及技术资料的固定单价，工程量按实结算。

工程总承包发包时往往只有项目的功能要求和相关设备的技术参数要求，无法像传统施工招标那样采用确定的基于施工图的工程量清单，发包人一般只能根据设计方案、与本项目类似的工程清单项目和工程技术指标编制本项目的模拟工程量清单，投标人根据发包人提供的清单进行报价，从而形成签约合同价。

EPC实施过程中，合同双方依据最终审核批准的施工图重新核算实际工程量，调整清单中的缺、漏、错项费用，并进行计量、支付和结算。

对于招标过程中无法事先计算数量的工程量清单也可以仅提供项目，不提供数量，投标人根据自行设计的图纸、清单计价规范编制投标报价书，填报数量、综合单价及综合合价，该部分的合同价以中标人的深化设计图纸及工程量清单报价为基础按照投标价进行包干。

固定单价合同模式的特点主要有：

（1）避免了审计风险。结算时的工程量按实结算，项目中的清单单价也是招标过程中经竞争性报价获得的，结算时的计量和计价依据和传统清单计价模式一致，有利于最终的结算审计。

（2）便于施工过程中的变更，费用处理可参考清单计价规范要求，即相同项目和相似项目可以参考合同清单价格，以减少争议。

（3）编制模拟清单工作量大，对造价咨询单位编制人员水平要求高，人员素质对模拟清单编制质量影响巨大。招标文件准备时间较长，不利于项目快速推进；

（4）因清单是模拟的，不是按照施工图编制的，不可避免地存在缺、漏、错项情况，EPC项目设计在承包人职责范围内，承包人可以对设计做出调整，形成新增清单项目，争取重新确定价格，获取额外利润，这样工程造价风险中量的风险又由承包商转移回了发包人，工程造价难以控制。

（5）项目实施过程中不会绝对排斥发包人对项目的过多干预，适用于工程指标比较复杂的项目。但建设过程中发包人造价审核工作量大，建设成本管控存在较大压力，管理成本亦较高、结算也较复杂。

三、费率下浮模式

费率下浮模式报价模式是传统的成本加酬金模式的一种 项目招标时，以项目立项批准的投资估算或方案设计对应的项目投资估算中的建安工程费及设计费等为基础确定招标控制价，要求投标人以下浮率报价，最终以招标控制价×（1-中标下浮率）确定签约合同价（暂定价）。

总承包人完成施工图设计后，以通过审查的施工图为依据，采用合同约定的计价定额、费率、信息价、签证价编制施工图预算，经发包人审核后的施工图预算结合中标下浮率确定合同总价。

设计费、技术服务费、总承包管理费等可以按总价包干、费率包干、综合单价包干。

费率下浮模式合同的主要特点有：

（1）招标资料简单，招标前期时间短，经济标评审便捷，可快速推进招投标工作，有利于项目迅速启动且计量原则清晰，便于项目预算编制、费用审核、结算编制。

（2）施工过程中有大量的认质认价工作，价格纠纷较多，成本控制难度大。

（3）施工图预算的措施项目清单主要依据施工组织设计或专项施工方案编制，承包人常会在施工组织设计、专项施工方案中增加额外非必要措施或故意采用经济性较差的措施以增大措施费用预算获取额外利润。