湖北最严格水资源管理制度公布：湖北安陆水源地 水华 紧急调水对相关水库进行生态置换

湖北最严格水资源管理制度公布：湖北安陆水源地 水华 紧急调水对相关水库进行生态置换发酵的“水华”事件 像绿豆汤一样的自来水。受访者供图4月25日，安陆市人民政府新闻办公室发布通告称，4月15日以来，解放山水库发生“水华”现象，给自来水厂制水造成困难，致使居民用水浊度色度升高并伴有异味。安陆市决定启动Ⅳ级响应。安陆市委宣传部相关负责人表示，这是安陆市解放山水库建库、有水文记录以来第一次出现“水华”现象。根据专家意见，安陆进行了解放山水库的水体置换。4月26日，安陆市发布通告称，经生态补水及市自来水公司采取限压保质措施后，正式开始供水，水质与前期对比明显改善。作为安陆市区唯一饮用水水源地，解放山水库的水质并不能完全令人放心。数据显示，解放山水库上游府河，2016年1月至2019年1月水质未能稳定达标，存在较大波动，其中，氨氮、总磷出现多次超标。

位于随州欢乐世界府河对岸的一处生活污水直排管道，生活污水在这里未经处理就直接流入府河。陈耳生 摄 图片来源：新京报

4月24日晚，章鹏(化名)给安陆市自来水公司打了个电话。他想知道像绿豆汤一样的自来水还能不能喝。此前， 安陆“自来水变绿”问题于4月中旬开始在网上不断升温。

安陆，湖北省孝感市下属的一个县级市。章鹏所说像绿豆汤一样的自来水便取自坐落于安陆城西的解放山水库。

解放山水库是通过拦截上游府河形成的一种河道型水库，水库总库容4630万立方米，年供水2800万立方米，其主要来水受上游随州影响。

4月25日，安陆市人民政府新闻办公室发布通告称，4月15日以来，解放山水库发生“水华”现象，给自来水厂制水造成困难，致使居民用水浊度色度升高并伴有异味。安陆市决定启动Ⅳ级响应。安陆市委宣传部相关负责人表示，这是安陆市解放山水库建库、有水文记录以来第一次出现“水华”现象。

根据专家意见，安陆进行了解放山水库的水体置换。4月26日，安陆市发布通告称，经生态补水及市自来水公司采取限压保质措施后，正式开始供水，水质与前期对比明显改善。

作为安陆市区唯一饮用水水源地，解放山水库的水质并不能完全令人放心。数据显示，解放山水库上游府河，2016年1月至2019年1月水质未能稳定达标，存在较大波动，其中，氨氮、总磷出现多次超标。

像绿豆汤一样的自来水。受访者供图

发酵的“水华”事件

3月中旬，便有安陆人开始关注到了“水华”问题。

网友“@正义的天秤座”3月16日在孝感日报社主办的槐荫论坛上发帖称，近期自来水有类似鱼腥的异味，烧开后味道更加明显。

章鹏回忆，他在4月中旬的一天接水时发现水面像是漂浮着一层白色的东西，放到晚上时再一看，水下面全是绿色的，“很吓人！”

安陆市自来水公司于4月13日发布的一份由孝感仙泉水质检测有限责任公司出具的解放山水库水质检测报告显示，安陆城区的自来水各项检测均达标，不过游离余氯是0.62毫克/升，是末梢水执行标准的12倍多。

北京师范大学水科学研究院教授丁爱中对此解释，游离余氯超标12倍说明自来水在进入家庭前的清水池消毒过程中加氯加得过多，说明自来水公司对于自己的水质安全不放心，所以要加很多的氯来进行消毒。

事实上，安陆的“水华”问题早有端倪。位于安陆上游的随州市生态环境局副局长吴德才告诉新京报记者，今年1月26日随州市生态环境局就提醒过安陆市生态环境局，解放山水库再不换水，就可能爆发“水华”。他们提取设在随州广水市长岭镇平林(国控)监测点(位于解放山水库大坝上游15公里，而水库水面长期高出监测点2米多，相当于提取了解放山水库水)的水样进行检测，三个取样结果分别是0.81×107、1.9×107、3.6×107，属轻度硅藻水华(藻密度为1×107至5×107)。

自来水问题让越来越多安陆市民不满，多位市民拨打市长热线，向政府反映。

4月24日晚，章鹏终于忍不住拨通了安陆市自来水公司的客服电话，并录下了双方对话。“那个自来水绿的能不能喝？”连问了两次之后，客服人员告诉了章鹏一种喝的“方法”，“把水烧开，然后把盖子揭开继续烧两分钟”。

章鹏晚上把录音“证据”发到了小区的业主群里。有人将这段录音做了剪辑后，在更多的微信群里转发了起来。

4月25日10时，安陆市人民政府官网发布《关于启动饮用水水源地解放山水库“水华”现象应急IV级相应的决定》，决定解释称，受近日气温回升、降水持续减少等影响，安陆市解放山水库饮用水源地发生“水华”现象，生态环境、卫生健康、水利和湖泊等部门将加大检查、监测力度，确保安全饮水。

在媒体关注下，安陆“水华”事件开始成为一个全国性舆论事件。

4月28日下午，在儒学路和龙门路交叉口，安陆城管部门的车辆向附近居民发放生活用水。陈耳生 摄

两天采购的矿泉水是往年一年的销量

25日晚，安陆市人民政府新闻办公室发布《解放山水库“水华”现象应急处置情况》通报，通报显示，卫健部门对市区2处末梢水检测，其中一处末梢水浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、游离性余氯等指标均达标，另一处游离性余氯超标一倍，其他指标达标。

虽然政府通报称自来水达标，但安陆市民还是选择了用脚投票。超市的矿泉水因此大卖。安陆某中学附近一家超市的进货清单显示，4月25日、26日采购的矿泉水至少有5000元。该超市老板向新京报记者介绍，那两天采购的矿泉水基本上是他们往年一年的销量。采购的也多是2升或5升的大桶水，而且基本上当天就抢购一空。

居住在解放山水库大坝附近的邓女士家里有自备井，但还是买矿泉水做饮用水。井水用来洗澡、洗菜，自来水则弃用。

政府也组织了供水行动。安陆市委常委、宣传部部长罗旋告诉新京报记者，在4月25日、26日两天，他们一是通过本地一家矿泉水生产企业向市民供应矿泉水，并保证不涨价。同时从未受影响的乡镇水库取水，用水车拉到城区供市民使用。

4月28日下午5点20分左右，安陆城管部门的车辆在儒学路和龙门路交叉口沿街向附近居民发放生活用水。一位提着大半桶水的女士说，虽然这桶水不够用一天，但也总比没有好。他们仍然不相信自来水已可以饮用。

参与此次“水华”事故处理的湖北省住房和城乡建设厅城市建设处长张晓曦介绍，安陆自来水公司也进行了一些前置的处理，比如添加混凝剂、活性炭吸附。

同时，孝感市政府也协调邻近的徐家河水库、清水河水库予以生态补水，并请随州市政府协助治理府河上游的生活污水直排问题。

根据专家意见，安陆进行了水库的水体置换，把水库内的水放掉，把上游新鲜的水放进来，从25日开始从备用水源地徐家河水库以及清水河水库调水，对解放山水库进行生态置换。

26日22时，安陆市人民政府新闻办公室发布通告称，自来水出水质量明显好转，预计经过当晚的持续深度处理，27日全面恢复正常供水。

安陆市卫生健康局在随后发布的一份有5处采样的水质检测报告亦显示，两个检测点的自来水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物和游离性余氯均正常。另三个检测点部分指标异常。比如浑浊度、微有腥味，游离性余氯超标。

5月7日8时30分，安陆市政府决定解除解放山水库“水华”现象Ⅳ级应急响应，转入正常值班。此次安陆“水华”事件宣告结束。

“水华”发生的三个原因

“水华”是湖泊富营养化发展过程中伴随的藻类及其他浮游生物异常快速繁殖的现象。

参与了此次“水华”事故调查的张晓曦表示，解放山水库的确有“裸藻”产生。

根据中国水产频道介绍，裸藻，又称绿虫藻，同时具有动物与植物两种特性，由于它的细胞外面没有细胞壁，植物学家给它起了一个形象的名字——裸藻。裸藻“水华”多发生在静水、有机质丰富的小水体，“水华”形成的适宜温度为20℃-35℃。

4月26日，安陆市政府新闻办对媒体解释，导致水源地“水华”事故发生的原因有三：降水持续减少、近期气温升高，以及上游部分生活污水直排府河。

北京师范大学水科学研究院教授丁爱中介绍，“水华”的发生与气温有一定关联性，但国际上的研究成果表明，主要原因还是水里的氮磷成分过高。而氮磷主要来自生活污水、农业源污染等。

天气预报数据显示，安陆市今年的气温并不算高。比如3月，平均最高气温是17℃，平均最低温7℃；4月平均最高气温也只有23℃，平均最低气温是14℃。

府河流域降雨量的减少已是一个突出问题。随州市水文水资源勘测局李俊辉等人联合撰写的《随州区域年降水量周期变化特性分析》论文数据显示，随州区域1956年至2016年的降水量总体呈减少趋势，降幅为每10年减少16.18毫米。

随州市生态环境局提供的资料显示，2019年1月至4月，随州平均降水量为203.1毫米，与2018年同期相比减少了38%。副局长吴德才表示，这导致府河河水流量小，自净能力差。

缺水成为了鄂北(襄阳、随州和孝感)的主要问题。频繁遭遇大旱天气，河流经常性陷入断流，水库低于死水位也是常态。湖北卫视的资料显示，鄂北地区年缺水5.8亿立方米至10.8亿立方米。

排污管直通河道

在解放山水库上游，记者走访发现，府河和府河支流上存在着生活污水直排的现象。

4月28日中午，记者在解放山水库看到，大坝附近周边被绿色铁丝网围了起来，但在安陆市自来水取水处附近却至少有一处被拆毁。在露出的浅滩上，掩埋着垃圾袋、汽车用橡胶皮等；拍打上岸的水浑浊不堪，并有一股股腥臭味。开闸泄放的水也还是绿色，直至4月30日中午依然如此。

记者在位于解放山水库大坝上游约34公里的随州曾都区府河镇府河大桥西南角看到，乳白色的生活污水经过河床的两个沙坑“过滤”后进入了府河，而府河大桥上游500米左右的东岸就是徐家河水库生态补水入河口。直排府河的生活污水在清澈的徐家河水库生态补水上漂浮着，格外扎眼。

随州市住房和建设局一位不愿具名的工作人员告诉新京报记者，随州市沿府河一带的府河镇、马坪镇和长岭镇的污水处理厂确实尚未建好，存在污水直排现象。

4月26日，湖北省生态环境厅一位副厅级官员带队从随州开始沿府河往下排查，平林监测点的数据显示，该地水质为劣V类，即丧失使用功能。一位参加此次排查工作的安陆市生态环境局工作人员告诉记者，导致该地水质为劣V类的主要原因是上游生活污水直排。

清水河是府河的支流之一。4月30日上午，记者在清水河流经的孛畈镇河段看到，河两岸建了不少当地房子，甚至悬空在河床之上，一些人家排污用的PVC管就从房子直通河道。河床上也有一些专门用来洗涮东西的水泥砖板，有人拿着拖把在河里洗涮。

长江流域水资源保护局官网公示的长江水资源质量历年各月份的公报显示，安陆饮用水源2016年1月至2019年1月水质未能稳定达标，存在较大波动，其中10个月水质低于水质目标(Ⅲ类)。

比如2018年1月至4月即连续不达标，2018年3月甚至为劣V类(即丧失使用功能)，均为氨氮、总磷同时或某项指标超标所致。

对于这样的水源地水质，安陆自来水公司的对策是，比一般自来水厂多了一次加氯消毒环节。

安陆市自来水公司一位毛姓工作人员介绍，从解放山水库取水后，先是预氧化，加氧化剂(液氯)，然后加矾(净水剂)在管道混合后进入反应池，充分混合后进入平流反应池，在重力作用自然沉淀下，去除水中的部分杂质，经过沉淀池后再进入滤池，石英砂作为滤料再次进行过滤。最后，进入清水库进行再次加氯消毒，检验微生物指标、浊度，各方面指标达标后就输入千家万户。

对于安陆自来水公司的消毒环节，一位不愿具名的水务上市公司总工对新京报记者说，“第一道工艺中加氯不多见，说明水源的氨氮类物质超标”。

安陆的未来

如何保障自来水水源安全是安陆城区市民现在关心的话题。章鹏表示，安陆城区至少应该有两个水源地，要有备用水源。同时，要对水源地进行“实时监测，跟踪，不能再污染了”。

而目前安陆市政府所选择的是将徐家河水库作为备用水源地。安陆市委常委、宣传部部长罗旋表示，将徐家河水库作为安陆城区市民饮用水备用水源工程已经开工建设，将从徐家河水库铺设管道直通自来水公司。该项工程总投入为5000万元，全部为安陆市政府财政投入。

徐家河水库坐落在随州市广水境内，由于历史原因，水库行政管理权属于孝感市，因此出现了徐家河水库管理局的人事任命由孝感负责，但地域却在随州境内的尴尬局面。在随州和孝感的网友论坛上，也经常出现徐家河水库到底该归谁管的话题。一位网友发帖称：府河上游并非在安陆境内，安陆只是其流经地之一。府河流经涉多个行政区域，以安陆和孝感之力，恐无法完全掌控。细思，极恐。

但罗旋表示，这个跨区域水行政管理的问题，已由孝感市政府与随州市政府协商解决好了。

对于府河上游的生活污水直排问题，随州市住房和城乡建设局负责人表示，曾都区、广水市等各地污水处理厂区地面硬化、设备安装和入户管网建设正在同步施工、推进之中。为了保障府河水质问题，他们将加快进度，让府河沿线几个乡镇的生活污水处理厂在今年5月底前投入试运营。6月底前，随州37个乡镇生活污水处理项目将全面转入试运行，12月底前形成稳定的乡镇生活污水治理体系。

湖北省住房和城乡建设厅城市建设处长张晓曦介绍，专家已经建议将安陆市自来水公司目前的取水口向府河的上游、中央挪，并对取水口上游500米、下游100米进行严格保护。

安陆市自来水公司一位负责人表示，公司或将根据实际情况进行工艺提升。

孝感市水利与湖泊局办公室主任朱明告诉新京报记者，长远而言，由于鄂北地区雨量减少的关系，徐家河水库又是以保灌溉为主，因此徐家河水库的水源调用其实也需要一个前提，就是结合鄂北水资源二期工程，以保障徐家河水库的水量充足。

朱明介绍，他们正联合孝感市住房和城乡建设局，还有几个县市局启动全市的水资源调配工程，即从徐家河水库埋地下管路一直到孝感市。争取年底前能够开展工程建设。

鄂北地区水资源配置工程是2015年中国部署开工建设的27项重大水利工程中，投资规模最大的一项。规划利用以丹江口水库引水润泽鄂北干旱地区。工程完成后，鄂北地区沿线482万人将告别干旱缺水历史，喝上“丹江水”。

根据今年3月14日召开的湖北省水利工作会议消息，湖北省正在谋划鄂北水资源配置二期工程。二期工程是一期工程的配套连接工程，新增供水渠道，向新增供水区15座水库和部分渠道补水，供水区域包括长山供水区、荆门市汉江以东地区、安陆市城市供水区和孝昌城市供水区。

安陆市委常委、宣传部部长罗旋介绍，鄂北水资源配置工程是战略性节水供水重大水利工程之一。从徐家河水库引水也能够有效避免类似解放山水库再发生水质问题。比如类似“水华”事件，安陆可以启用备用水源，而不会像今天这样陷入被动局面。

来源：新京报