打造这个万亿级产业云南要怎么干（原创为产业强省）

打造这个万亿级产业云南要怎么干（原创为产业强省）关于再塑传统产业新优势产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。确保产业链供应链安全稳定，既是应对百年变局与世纪疫情交织叠加、全球产业链供应链加速重构，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的必然抉择，也是应对我省经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加快构建新发展格局、推动高质量发展的现实选择。王金照在主旨演讲中深入分析了新技术革命以及全球产业链供应链调整布局给我国产业链供应链安全稳定运行带来的机遇和挑战，并就处理好自主创新与开放合作、全局与局部、同道提速和换道超越、发展和安全的关系，提升产业链供应链安全性稳定性等方面发表了个人观点，对云南如何在维护产业链供应链安全稳定发展贡献“云南力量”提出了很好的意见建议。国务院发展研究中心产业经济研究部部长王金照线上出席论坛开幕式并作主旨演讲。来自山东省、湖南省、陕西省人民政府发展研究中心（政府研究室），以及云南省发展和改革委员会、省投资促

第四届云南高质量发展论坛主会场 云南省人民政府发展研究中心 供图

云南理论网记者 沈艳 实习生 谭幸欢

“如何提升产业链供应链的安全性和稳定性、再塑传统产业新优势、培育战略性新兴产业、做大做强高原特色产业、培育市场主体优化营商环境……”这是2022年9月23日在昆明举行的第四届云南高质量发展论坛上聚焦的话题。

为深入贯彻落实考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，按照云南省第十一次党代会、省委经济工作会议和省“两会”部署，以“产业强省•绿色崛起”为主题，第四届云南高质量发展论坛在昆举行。本次论坛围绕调结构、兴产业、促发展，聚焦产业扩能提质升级，为云南构建现代产业体系、推动产业强省建设提供智力支持。论坛由云南省人民政府发展研究中心主办，昆明理工大学承办，云南省工业和信息化厅、云南省科技厅、云南省农业农村厅协办，通过线上线下相结合的方式举行。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长王金照线上出席论坛开幕式并作主旨演讲。来自山东省、湖南省、陕西省人民政府发展研究中心（政府研究室），以及云南省发展和改革委员会、省投资促进局、省烟草专卖局、省农科院的领导和专家围绕分议题作了交流发言。云南省直有关部门、企事业单位和在昆高等院校、科研机构以及州（市）人民政府发展研究中心（研究室）等有关负责同志和专家学者参加了论坛。

王金照围绕“提升产业链供应链安全性稳定性”作主旨演讲。与会嘉宾在学习借鉴兄弟省份推动产业高质量发展的好理念、好经验、好做法的基础上，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦云南产业发展的目标和重点，为推动云南省产业高质量发展提出了前瞻性、针对性、现实性的对策建议，较好地发挥了省委、省政府“思想库”“智囊团”的作用。

关于提升产业链供应链的安全性和稳定性

产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。确保产业链供应链安全稳定，既是应对百年变局与世纪疫情交织叠加、全球产业链供应链加速重构，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的必然抉择，也是应对我省经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加快构建新发展格局、推动高质量发展的现实选择。王金照在主旨演讲中深入分析了新技术革命以及全球产业链供应链调整布局给我国产业链供应链安全稳定运行带来的机遇和挑战，并就处理好自主创新与开放合作、全局与局部、同道提速和换道超越、发展和安全的关系，提升产业链供应链安全性稳定性等方面发表了个人观点，对云南如何在维护产业链供应链安全稳定发展贡献“云南力量”提出了很好的意见建议。

关于再塑传统产业新优势

产业兴则经济兴，产业强则经济强。要推进云南产业强省建设，必须把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上，把转方式调结构放到更加重要位置，促进传统产业转型升级。云南省烟草专卖局（公司）党组成员、副局长邓小刚认为，重塑云南支柱产业新优势，要全产业链重塑云烟工业新优势。要坚持把新发展理念贯彻到烟叶生产全过程和各领域，切实转变发展方式，坚持质量第一、效率优先，培育云南烟叶新优势，推动云南烟叶高质量发展；要把稳住烟叶基本盘作为应变局、开新局的首要任务，切实打牢“稳”的基础，积极寻求“进”的突破，统筹推动产业稳定发展、加大财税支持力度、推进产业绿色发展、推动农机农艺融合发展，巩固提升云南烟叶产业新优势。山东省人民政府发展研究中心副主任刘国栋认为，山东再塑传统产业新优势，主要在“五个聚焦、五个着力”上下功夫，即聚焦存量和增量并举，着力推动产业体系优化升级；聚焦强链补链，着力推动产业基础高级化、产业链现代化；聚焦创新驱动，着力提高科技自立自强能力；聚焦数字赋能，着力推动产业数字化、数字产业化；聚焦环境优化，着力打造制造业高质量发展的优良生态。

关于培育战略性新兴产业

战略性新兴产业是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，具有先导性和支柱性。指出，要坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。省发改委二级巡视员李媛认为，云南有加快战略性新兴产业发展的基础，主要体现在产业规模持续增长、创新能力不断提升、产业集聚态势初显、发展环境逐步优化等方面。对标高质量发展要求，仍存在规模体量小、产业层级低、创新能力不强、集聚水平不高、要素保障趋紧等差距。需要准确把握云南战略性新兴产业面临的形势，找准切入点和突破口，实施科技创新引领行动、补链强链行动、绿色低碳行动、数字化赋能行动、园区优化升级行动、市场主体倍增行动，培育壮大云南战略性新兴产业。湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）党组成员、副院长（副主任）侯喜保认为，科技创新是培育战略性新兴产业的动力源泉，集群发展是培育战略性新兴产业的主要形态，“院所现象”是湖南培育战略性新兴产业的独特风景，数字经济是发展战略性新兴产业的主攻方向，场景IP是培育战略性新兴产业的“发动机”。

关于做大做强高原特色产业

云南省第十一次党代会提出，要以农业产业化和农业科技引领农业现代化，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，实施农业现代化三年行动，发展高品质、高附加值、高集约度、高科技农业，全面提高高原特色农业质量效益和竞争力。云南省农业科学院院长王继华认为，发展高原特色农业最大责任是农民增收，最大短板是市场主体，最大不足是政策投入，最大动力是科技创新。要紧盯四个目标，即上下贯通：构建省、市、县三级创新体系；左右联通：聚合省级创新力量，开展协同创新；前后融通：打造支撑产前、产中、产后的完整技术链；内外畅通：链接国内国际两个循环，用好两种资源，助力面向南亚东南亚辐射中心建设，以实施“科技助农增收”“现代种业提升”“强链助企”“农业科技辐射”“创新平台共建共享”“创新团队效能提升”“党建引领创新发展”七个三年行动计划为抓手，助力云南高原特色农业跨越发展。陕西省人民政府研究室党组成员、副主任张玉民介绍，近年来，陕西重点打造乳制品、苹果、茶叶等9个农业全产业链条，取得阶段性成效，其做法就是聚焦特色产业，推进农业全产业链建设；聚焦三产融合，创建全产业链示范项目；聚焦补齐短板，提升全产业链建设水平。

关于培育市场主体优化营商环境

党的十八大以来，云南把深化“放管服”改革优化营商环境、激发市场主体活力、促进市场主体倍增摆在更加突出的位置，不断加大优化营商环境工作力度，健全机制、强化举措、狠抓落实，各项工作取得积极进展。云南省投资促进局党组成员、副局长王青梅认为，贯彻开放新发展理念是云南实现高质量跨越式发展的必由之路，扩大利用外资是云南实现高质量开放发展的重要路径。云南要紧紧抓住新一轮产业链、供应链重塑的机会，充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）协定实施、中老铁路通车等重大机遇，持续提升我省营商环境和外资招商水平。要高度重视招引外资市场主体，主动对接国际资本、技术和人才，利用好绿地投资、褐地投资、境外融资返程投资等外资模式；着力优化市场主体结构，主动协同招商、协同推出和落实针对性政策，运用自贸区、边合区、跨合区等各类开放园区载体积极打造开放型产业集聚区；持续优化服务外向型企业宜商条件，强化重点外资项目专班服务，强化重点外资企业帮扶、优化投资审批流程，强化惠企政策预期，推动促进外资项目落地，全面提升利用外资效能，促进云南产业高质量开放发展。

云南省人民政府发展研究中心向18家单位的26位专家颁发特约研究员聘书，为全力打造省政府综合性宏观政策研究首席智库进一步夯实了人才基础。