山西关于洗煤厂的整治方案（山西绛县5村民阻止洗煤厂在耕地建防尘网被判寻衅滋事罪）
山西关于洗煤厂的整治方案（山西绛县5村民阻止洗煤厂在耕地建防尘网被判寻衅滋事罪）绛县位于山西运城东北隅。这里相传是尧的故乡。程景村座落绛县东北端，处在运城、临汾地区分界地，241国道穿村而过。从2003年起，先后有6家洗煤厂入驻程景村，解决了村里一部分劳动力，也保障了年产值及税收。村民称为“保护耕地”阻止施工，洗煤厂老板称和三家村民签订租用协议红星新闻记者从上诉村民家属处获知，该案二审已开庭，尚未宣判。二审期间，绛县检察院曾提出抗诉，认为该案属涉民营企业案件，社会危害性较大，一审法院对各被告人作出免于刑事处罚，显属适用法律错误。但检察院后又撤回抗诉。事发半年后，被拉倒的防尘网（记者走访时拍摄，非当时损坏现场）洗煤厂在耕地上搭建防尘网
发现洗煤厂又在村里耕地上搭建防尘网和彩钢瓦，山西绛县程景村的几位村民劝阻施工并将部分防尘网拉倒。但这几位村民自称的“保护耕地”行为，却让自己摊上“大事”。
山西省绛县法院的判决书显示，当地检方认为5位涉事村民以洗煤厂非法占用村里耕地为由，在施工场所无事生非，随意损毁公私财物，应以寻衅滋事罪追究刑事责任。
2021年12月30日，在事发21个月后，法院作出一审判决：5位村民的行为构成寻衅滋事罪，但犯罪情节轻微，且到案后如实供述自己的犯罪事实，可以免于刑事处罚。
宣判后，涉事村民们提出上诉，称其阻挡洗煤厂施工是因对方非法侵占基本农田，这是他们作为村干部和村民应尽的职责，其行为系正当防卫。
红星新闻记者从上诉村民家属处获知，该案二审已开庭，尚未宣判。二审期间，绛县检察院曾提出抗诉，认为该案属涉民营企业案件，社会危害性较大，一审法院对各被告人作出免于刑事处罚，显属适用法律错误。但检察院后又撤回抗诉。
事发半年后，被拉倒的防尘网（记者走访时拍摄，非当时损坏现场）
洗煤厂在耕地上搭建防尘网
村民称为“保护耕地”阻止施工，洗煤厂老板称和三家村民签订租用协议
绛县位于山西运城东北隅。这里相传是尧的故乡。程景村座落绛县东北端，处在运城、临汾地区分界地，241国道穿村而过。从2003年起，先后有6家洗煤厂入驻程景村，解决了村里一部分劳动力，也保障了年产值及税收。
不过，污染等问题渐渐加深了洗煤厂与村民的隔阂。一桩案件，把双方间的矛盾彻底摊开，且搬上了法庭。多位村干部和村民涉案，被检方以寻衅滋事罪提起公诉。
据绛县法院判决中摘录的证言、笔录和供述还原了案发经过。2020年3月22日上午，几位村民看到亿丰煤业南墙附近有工人在地里搭建防尘网。
根据法院判决中摘录的相关笔录，村民们想阻止施工，想到这家洗煤厂非法占村里土地，他们向有关部门举报无果，便用铁锹头在防尘网上戳了几下，将钉在防尘网下面的彩钢瓦拉开，并拉倒三根支撑防尘网的钢管。
一位村民回忆，他们阻止工人施工后，本是打算等亿丰煤业厂老板到现场解决，结果（等）十几分钟（也）没有人出面，几个年轻人就动手破坏了防尘网。
“我认为我们是拆除非法搭建，我们在保护村里的耕地不被破坏和非法占用，我们是自发行为。”被诉村民周某明供述说，亿丰煤业南墙外搭建防尘网占地有村民家的，也有村集体机耕路和机动地。他们在2018年和2019年也曾阻止过施工。
另一位村民李某民的笔录中也提到，他们阻止施工是为了保护集体基本耕地，防尘网西侧有程景村集体土地，也有两位村民家的土地。
而据亿丰煤业（洗煤厂）老板王某福在判决书中的证言描述，建设防尘网是按环保要求。案发当天，包工头跟他说，有人破坏防尘网，后来得知是程景村村民。
王某福称，防尘网所占用土地及西侧的土地是他从程景村村民家租的，每亩每年900元，租用协议签订三十年。其和三家村民签订协议，有14亩耕地。他在耕地上建设防尘网没有办理相关手续，但所占土地并没有程景村集体的机动地。
不过，红星新闻记者此前实地走访时，程景村一位村干部表示，洗煤厂与个别村民所签的租地协议并不合法，现任村委会并不认可。因为其中涉及多亩基本农田，有政府颁发给村民的《农村土地承包经营权证》为证，明确了所占土地含“基本农田”。
被损防尘网二次鉴定为2274元
警方以寻衅滋事罪刑拘5位村民
据绛县法院判决，事发当日，亿丰煤业老板王某福等人报案（作行政案件查处），绛县公安局在4个月后受案，并于同年7月24日立案侦查，同日告知报案人。
判决摘录的相关书证显示，事发后，绛县公安局聘请有关人员对亿丰煤业被损物品进行市场价值价格鉴定。2020年4月10日，绛县价格认证中心出具价格认定结论书，认定价格为人民币1260元。
当月27日，亿丰煤业老板王某福对鉴定结果有异议，申请重新鉴定。同年7月7日，运城市发改委出具价格认定复核决定书：在绛县价格认证中心的价格认定结论书中，调查更换修复损坏物品工时费及辅料等费用有漏项、价格偏低，认定值没有扣除残值。经重新认定，集体审议后，得出绛县大交镇程景村亿丰煤业南墙外防尘网被损坏价值为2274元。
之后，当地警方以涉嫌犯寻衅滋事罪将5位村民刑拘。2020年9月17日，绛县公安局向绛县检察院提请批捕周某明等3位涉案村民。一周后，检方作出不予批准逮捕的决定。警方遂即对涉案村民取保候审。
据悉，村民们对第二次价格鉴定的结论并不认同。一份程景村党支部和村委会联名递交给绛县检察院的“情况反映”提到，4月以来，当地风沙较大，亿丰洗煤厂违法占毁耕地设施现场出现了自然损害……事发4个月后，绛县公安局在村干部及村民不知情的情况下，涉嫌对经自然破坏后的现场，进行了再次鉴定。鉴定意见显示，防尘网被损坏价值为2274元，已达刑法规定的寻衅滋事罪最低标准（2000元）。但村民拒绝承认。
不过，绛县法院在一审判决中，最终认定了第二次价格鉴定。法院称，“运城市发改委价格认定复核书送达被告人后，各被告人均未向公安机关提出复核申请，故对复核决定书的合法性，本院予以认可。”
检方称5村民施工场所“无事生非”
随意损毁公私财物，应追究刑责
这起案件的司法进程，未止于检方的不予批捕决定。2021年8月19日，绛县检察院将此案公诉至法院。检方认为，周某明、马某忠、李某民、霍某明、赵某阳以亿丰煤业非法占用程景村集体耕地为由，在施工场所无事生非，随意损毁公私财物，情节严重，其行为应以寻衅滋事罪追究刑事责任。
据检方指控，绛县亿丰洗煤有限公司（简称亿丰煤业）的生产经营地为绛县大交镇程景村。2020年3月23日上午9时许，亿丰煤业王某福安排施工人在该厂区南墙外加固、安装防尘网，被诉的5位程景村村民发现后，相继到达施工现场，以洗煤公司非法占用程景村集体耕地为由阻挡施工，施工工人停止施工后，上述各被告人无事生非，通过使用铁锹打砸、三轮车拉拽等方式，强行将亿丰煤业搭建好的部分防尘网、彩钢瓦损坏。
检方指控提到，2020年7月7日，经运城市发改委重新认定，绛县大交镇程景村亿丰煤业被损物品认定价格为2274元整。5位被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。
不过，法院之后的判决显示，5位村民均不认同自己有罪。周某明辩称，起诉书说是进行围栏加固，事实是进行大肆毁坏，非法侵占程景村的土地，作为村干部他到现场后第一时间是调解，但是始终不听，那是基本农田，“无事生非”是事出有因，指控不合法。
周某明辩称，指控其有罪的证据——现场勘查笔录及运城市发改委出具的价格认定复核书不具有证据的合法性。价格认定结论及复核决定书没有鉴定机构及人员资质，不能作为定案依据。他的行为系正当防卫，亿丰洗煤厂侵犯了程景村的基本农田，他和其他村民在现场制止不法侵害，系正当防卫。
马某忠、霍某明、李某玉、赵某阳均明确表示“不认罪”。
法院判决村民构罪免责，
村民上诉称其行为属正当防卫
2021年12月30日，绛县法院对这起案件作出一审判决。关于被告人及其辩护人提出的“被告人行为是否构成正当防卫”的辩护意见，法院称，经查，被告人周某明等人阻止搭建防尘网的工人施工，工人已经停止施工后，被告人周某明、李某民、马某忠、霍某明等人仍然继续破坏防尘网，故被告人的行为不构成正当防卫。
法院认为，5位被告人以绛县亿丰洗煤公司非法占用程景村集体耕地为由，在施工场所随意损毁亿丰洗煤公司财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控五被告人该项罪名成立。被告人毁损的物品价值仅2274元，犯罪情节轻微，且到案后如实供述自己的犯罪事实，可以免予刑事处罚。
最终，法院判决5位被诉村民犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。宣判后，5位村民均提出上诉。
周某明在其上诉状中提到，他们5人阻挡亿丰煤业施工并不是寻求精神刺激、发泄情绪、逞强耍横，而是事出有因，“原因”系亿丰煤业非法侵占基本农田而阻挡其非法行为。所以，上诉人的行为并非寻衅滋事。
法院判决5位村民构成寻衅滋事罪，免于刑事处罚
周某明上诉还提到，一审判决认为工人停止施工后，被告人仍继续破坏防尘网，故不构成正当防卫。但在当时，他们阻止工人施工，施工人员并未离开现场，仍有继续实施侵害的可能性，应当依法认定为不法侵害仍在进行。面对非法损毁基本农田的犯罪行为，他作为村干部和村民，勇于制止犯罪行为，本应受到褒奖，而非受到审判。
与此同时，检方也提出抗诉。绛县检察院的抗诉书显示，该院依法审查后认为，此案被害人为绛县亿丰煤业有限公司，该寻衅滋事案属涉民营企业案件，社会危害性较大，绛县法院以该案犯罪情节轻微，对各被告人作出免予刑事处罚，显属适用法律错误。
检方抗诉称，现有证据证明，本案各被告人犯寻衅滋事罪，且在案发前，曾多次举报绛县亿丰煤业有限公司污染环境无果，并实施过破坏亿丰煤业公司的行为。亿丰煤业有限公司没有报案。结合各被告人的习性、主观故意、悔罪态度，均不符合犯罪情节轻微不需要判处刑罚的法律规定。
红星新闻记者从涉案村民家属处获知，该案二审已在今年6月10日开庭。庭审现场，法官明确告知他们，检察院撤回了抗诉。目前，此案二审尚未宣判。
警方就被损防尘网出具的鉴定意见通知书。
洗煤厂曾被举报往地里倒煤矸石
村里曾发动村民阻止“非法占地”
一起案件的发生，背后有不断累积的矛盾。据绛县法院判决书记载，亿丰煤业曾被村民举报非法占地并向地里倾倒煤矸石。
涉案的赵某阳曾向信访局反映，亿丰洗煤公司非法占地，信访局回复转大交镇处理。绛县亿丰洗煤公司在其南墙外程景村基本农田范围内倾倒大量煤研石矿渣废物的违法事实，2018年12月10日，镇政府要求程景村在两天内彻底清除完毕，程景村接到通知后，当天书面通知亿丰洗煤厂清理其堆放在程景村基本农田内的煤研石。
2019年5月23日，程景村村委会按大交镇政府要求，再次向绛县亿丰洗煤公司发出通知，要求该公司清理被占用基本农田中堆放的煤研石。
判决书中还摘引一份程景村2019年1月16日的会议记录，主要内容为：因亿丰洗煤公司占用并破坏程景村基本农田的违法行为一直未能得到彻底解决，程景村召开村支两委以及村民代表会议，最后形成决议内容为，继续向有关政府部门反映亿丰洗煤公司占用并破坏基本农田的违法行为，并发动全体村民阻止该公司非法占地的违法行为，保护基本农田。
法院判决摘录的文件反映，洗煤厂曾向耕地里倾倒大量煤矸石
红星新闻记者注意到，在案相关证据显示，案发后，程景村全体村干部、党员、全体村民代表在一份《证明》材料上签字并按了手印。全体村民认为，干涉阻止该厂违法行为的村干部和村民的行为属保护国家基本农田及集体土地正当防卫行为。
法院判决书提到，绛县公安局于2020年8月26日向绛县自然资源局、绛县大交镇政府移交易峰洗煤公司占用大交镇程景村土地线索。
而王某福在其证言中表示，前几年曾经就计划搭建防尘网，都是刚开始施工就遭到村民阻止。2018年12月，村长曾把村里几个厂子老板叫到家里，认为厂子生产造成的扬尘污染了村里路两边的房子，讨论具体解决方案时没有谈妥。之后村民就去了环保局告状，当时环保局对工厂做了停电处理，一年影响工厂产值2个亿，利润500万，利税200万。
程景村村民代表出具的《证明》
“寻衅滋事”案件背后
矛盾已久，前后多次施工被阻止
寻衅滋事案件的发生，撇不开占用耕地是否合法合规及污染问题，或也存在一些矛盾问题。洗煤厂老板王某福在笔录中，讲述了与程景村村民矛盾累计的“另一面”。
据王某福描述称，2013年左右，程景村村民找到他说，他们的农作物受到亿丰煤业的轻微污染，让把他们的耕地租下来。他就以毎亩每年900元租金承包下来，租用协议签订三十年。他按照环保要求建设防尘网，建好后环保局要求将防尘网下部封住，2020年3月就找工人施工了。
王某福说，防尘网和西侧就是其租的14亩耕地。2018年左右，亿丰煤业在这14亩土地上倾倒过煤研石，放置了半年清理了，现在荒着。据他了解，所占土地没有程景村集体的机动地。
判决中王某福的笔录显示，在他看来，村民趁其在厂外搭建防尘网、彩钢瓦找麻烦，是想向厂里敲点钱。“我听施工的工人说，这些人阻止施工时说，厂外搭建防尘网的地方是他们村里的集体土地，没有经过村委会同意。其实，我在去年和前年就计划搭建防尘网，都是因为刚开始施工就遭到程景村村民的阻拦，前两次被阻拦，我都找过村长，他以各种理由推辞，让我先不要弄。”
检方曾抗诉称对村民免于刑事责任属适用法律错误。
“厂外搭建防尘网占用的土地不是村集体土地，是他租赁的程景村三家村民的土地，有签的租赁协议，每年都提前支付租金，和村里没有关系，和这些闹事的人更没有关系。”王某福在其证言里说。
对于洗煤厂老板的上述说法，一位涉案村民回应称，他们阻止施工纯粹是为了保护村里耕地不被非法占用和破坏。
7月5日，红星新闻记者联系采访到亿丰煤业（洗煤厂）老板王某福。不过，王某福的说法跟其证言里的略有不同。“没有敲钱，他们就是不让你建设。”王某福表示，村民并没有向其提过要钱。
对于曾被举报倒煤矸石之事，王某福向记者坦言，原来是往地里倾倒过煤矸石，后来清走了。“那年村里让清走的时候，就给清理了。（后来）里面一点也没倒。现在早没有了。”记者追问，走访时为何还能在地里发现填的煤矸石，是不是清理干净？对此，王某福反问，“你说里面有煤矸石，对土地土壤有啥危害吗？”
如今，两年多过去了，那十多亩土地仍荒着，被损坏的防尘网依然撂在地里……
红星新闻记者 高鑫
编辑 柴畅
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