重磅沪苏浙一对一帮扶安徽8市（沪苏浙一对一帮扶皖北）

重磅沪苏浙一对一帮扶安徽8市（沪苏浙一对一帮扶皖北）上海市奉贤区——安徽省亳州市。上海市松江区——安徽省六安市。12月8日，国家发改委网站公布了《国家发展改革委关于印发<沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案>的通知》。具体结对关系：上海市闵行区——安徽省淮南市。

作者：@戏剧化评论员

原创，转载须注明作者和出处。

几年后的江淮运河，也将深深改变安徽

PART 1 含金量高的一对一帮扶

12月8日，国家发改委网站公布了《国家发展改革委关于印发<沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案>的通知》。

具体结对关系：

上海市闵行区——安徽省淮南市。

上海市松江区——安徽省六安市。

上海市奉贤区——安徽省亳州市。

江苏省南京市——安徽省滁州市。

江苏省苏州市——安徽省阜阳市。

江苏省徐州市——安徽省淮北市。

浙江省杭州市——安徽省宿州市。

浙江省宁波市——安徽省蚌埠市。

再看内涵，重点任务包括：

开展干部互派挂职，根据工作需要和从严控制领导班子中挂职干部人数等规定，分批选派优秀干部到党政机关、企事业单位等挂职，注重安排优秀年轻干部参加。

共建省际产业合作园区，探索创新飞地、园中园等模式和成本共担、利益共享等机制，鼓励中央和地方国有企业率先布局，积极推进产业转移与承接。

搭建资本与项目对接平台，按照市场化机制探索设立专项基金，梳理重大项目清单，推动项目和资本高效对接。

加强农业全产业链供应链协同，建设优质绿色农产品生产加工供应基地。

加强文化旅游产业合作，共同开拓优势旅游资源，联合开发跨省市旅游路线和新产品。

提升民生共享水平，推动优质教育、医疗、康养等资源共建共享。

搭建人力资源供需和高技能人才共享平台，共同培训各类专业人才。

由此可见，这个一对一方案的含金量非常高。安徽的软肋，不再需要等待阶梯传导和远距离辐射，而是跨境直接带动。

2021年前三季度中国城市GDP前100

能不能奏效呢？江苏的成功已经回答了，苏北现在全国是不折不扣的发达地区，江苏所有设区市都在全国GDP前80名，江浙常常霸榜，全国各榜动辄占半以上。

安徽区位条件很好，人文与江浙沪高度相似

安徽紧邻江浙沪，历史上也是全国富裕的地区，发展条件很好，难度最低。先把安徽搞上去，相对而言简单些，能真正办得成，而不是用来展望的长期规划或愿景。

PART 2 南京结对滁州

滁州稳居第三

滁州的经济发展很快，已高居安徽省第三名。与其优越的区位条件相比，滁州的成绩仍可大幅提高，虽然滁州在安徽排名靠前，但若放在江苏，则位居倒一。

苏滁产业园起步很早，是苏州工业园区与滁州市合作的产业园区，大型、优质企业很多

滁州多样性很高，市区、天长、来安紧邻江苏，长期以来经济受长三角带动很大，早就进了江浙沪体系。滁州市区基本说南京方言，天长则是扬州、南京方言都有，这三处与江苏非常相似，人员来往频繁，可以说是安徽省江苏化程度最高的地方。

滁州向南发展

滁州的南部和东部，看上去与江苏的面貌差距不大，西部则是靠近合肥，受到省会带动明显，也有着落，问题是北部嘉山和凤阳，这里是典型的皖北。

滁州就是个拼盘市，传统生活方式：市区、来安跟南京跑，天长跟扬州跑，定远跟合肥跑，嘉山、凤阳…不大清楚

如果依靠传统的接力辐射带动，轮到北部尚需时日。于是，南京与滁州的结对帮扶，除了带动滁州发展，而且可以加速滁辖皖北地区的发展进程。

老美国会图书馆《中都储志》

笔者接触过的滁州人不计其数，南京的安徽人恐怕一半是滁州的。滁州人没去过合肥的大有人在，没到过南京的屈指可数，与他们交往下来的感觉是，滁州市区、天长、来安人的价值观和生活方式，基本是江苏式的。北部不太了解，曾经问过一位凤阳朋友，那边好不好玩，答曰：有个古城。其实凤阳名气很大，旅游禀赋很好。

凤阳的名气比滁州亭子并不逊色

南京与滁州的结对帮扶，无需过多介绍，两地融合度很高，地铁都造好几年了。

简单说就是佳偶天成，滁州未来的前景一片光明，在安徽坐三望二。

PART 3 合肥与安庆

哈佛大学燕京图书馆 康熙内府分省分府图

明朝南直隶中期，为了管理区内直辖府州集群，分设南部的应天巡抚（苏州）与北部的凤阳巡抚（扬州）。应天巡抚辖区：应天、承天（嘉靖皇帝老家）、苏州、松江、常州、镇江、太平、池州、徽州、宁国、安庆十一府以及广德一州。安庆虽然在江北，但不是皖北。

合肥巢湖很美

这次一对一帮扶，合肥既不在帮扶名单更不在被扶之列，合肥已是长三角不折不扣的发达都市，现代化水平很高。作为省会，合肥最好能帮帮前任安庆。

合肥的现代化水平很高

目前，合肥综合实力能排全国前20，在省会城市中已经比较领先。随着产业发展，全方位交通能力的提升，合肥还将持续进位到15左右。

合安九高铁2021年12月28日开通运营

安庆虽然沿江，但湖多山多并且远离长三角中心区，随着交通的提升，以及长三角一体化的融合，安庆的复兴正在路上。

PART 4 安徽能够进位多少？

江苏全球领先的水运网络，为安徽提供了极好的条件，长江、淮河入海，芜申运河四通八达到江浙沪

目前安徽第十，很多说法认为安徽大概能到6-8名。笔者认为安徽能到前五，河南并不是超不过去。安徽正在开挖二级航道江淮运河，江苏已帮安徽基本修好三级航道芜申运河，即将开工建设历史性的淮河入海二级航道。淮河入海航道是长江以外的第二出海口，个人判断经济价值高于安徽全省铁路总和，水运是很多产业聚集的必要条件，决定区域兴衰，几年后的安徽是不一样的。

北宋各路上交情况，江南东路、两浙路、淮南路领先

北宋时期的安徽，属于江南东路和淮南路，在全国是遥遥领先的发达省份。元代分属江浙与河南，明清与江苏、上海长期一家。可以说，安徽一直混迹于一流省份，然后遇到康熙皇帝……强行分拆江南。

虽然江南已经分省，《乾隆江南通志》仍是一起编撰，江苏第一部省志是民国，安徽省光绪才有，此前都在一起。

其实安徽与江浙沪长期高度融合，从古代的文人到盐商，从社会经济到地方文化，都与江浙密不可分，安徽重返长三角是一次历史性的荣归。

作者：@戏剧化评论员

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