投资项目管理办法相关规定（项目申报----现行投资管理体系分级）
投资项目管理办法相关规定（项目申报----现行投资管理体系分级）② 管理手段上，政府投资项目的管理实行全过程、全方位管理，企业投资项目实行企业内部决策与政府对项目外部性的控制相结合的双重管理。① 在管理内容上，无论政府投资项目还是企业投资项目，都必须同时考虑项目是否具备充分的内部条件和良好的外部环境； 对企业投资《核准目录》范围内确定的重大项目或限制类项目，实行核准管理。核准管理的重点是利用行政权力对企业投资项目的外部性影响进行必要的管理和控制，以促使企业投资行为满足政府确定的经济社会发展方向、目标、方式等一系列要求，降低对公共利益的损害。核准管理实行分级管理，根据项目外部性影响的程度由各级政府承担管理责任。 对企业投资的其他项目，实行备案管理，目的是在充分发挥市场机制作用的同时，利用外部性管理的手段引导企业投资方向。备案管理由地方政府负责，实行属地管理。所谓内外结合，指的是：
所谓分级，指的是在现行行政管理分权制度下，各级人民政府在各自权限内自行管理投资活动，包括政府投资和企业投资。上级政府原则上不干预下级政府利用自有资金进行的投资活动，但特定项目由中央政府进行管理。
在分级管理模式下，按照财权与事权统一的基本原则更加合理的划分各级政府之间投资项目管理权限－－中央政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。各级地方政府的管理范围和责任依此类推。
所谓分类，指的是按照投资主体及项目属性的差异采用不同的管理制度、方式，对应的管理内容和重心也不相同。
对政府使用政府性资金投资的项目实行严格、规范的全方位和全过程管理，包括严格审批、规范评价、科学决策、全过程监管、责任追究、后评价等多方面要求。同时，政府投资项目的管理重点是能否满足公共需求、是否避免社会风险。政府投资项目实行分级管理、层层上报。
对企业投资《核准目录》范围内确定的重大项目或限制类项目，实行核准管理。核准管理的重点是利用行政权力对企业投资项目的外部性影响进行必要的管理和控制，以促使企业投资行为满足政府确定的经济社会发展方向、目标、方式等一系列要求，降低对公共利益的损害。核准管理实行分级管理，根据项目外部性影响的程度由各级政府承担管理责任。
对企业投资的其他项目，实行备案管理，目的是在充分发挥市场机制作用的同时，利用外部性管理的手段引导企业投资方向。备案管理由地方政府负责，实行属地管理。
所谓内外结合，指的是：
① 在管理内容上，无论政府投资项目还是企业投资项目，都必须同时考虑项目是否具备充分的内部条件和良好的外部环境；
② 管理手段上，政府投资项目的管理实行全过程、全方位管理，企业投资项目实行企业内部决策与政府对项目外部性的控制相结合的双重管理。
在内外结合管理要求下，政府投资项目的分析评价必然包括项目内部条件和外部环境两个方面，但现行的可行性研究报告编制规范尚未根据新形势、新要求、新理念进行调整，在编制政府投资项目可行性研究报告时需要注意外部性影响管理的要求。
在内外结合管理要求下，结合政企分开的要求，对企业投资项目的外部性影响管理，体现在项目申请报告和备案登记表的相关内容之中。
无论政府投资项目还是企业投资项目，都需要重视外部因素对项目的影响，外部风险的不确定性、可控性在项目分析评价和管理中极为重要。
