旧房子装电梯审批不过（民情老院落装电梯成半拉子工程）
旧房子装电梯审批不过（民情老院落装电梯成半拉子工程）张智是该院落的住户，也是安装电梯的“承头人”之一。2018年8月，成都市政府办公厅出台了《关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见(试行)》，其中最引人注目的条款，是对于验收后符合条件的项目，政府将给予20万元/台的补助。这也促使院子里住户们下决心，要给自家老楼安装电梯。桂王桥东街4号院是建于上世纪80年代的老院落，由于地处市中心，交通、生活都方便，居住者多是高龄的退休老人。01电梯安装公司资金断裂老院落的电梯加装工程停摆
程丽岚 四川在线记者 张红霞
银杏叶渐渐变黄，冬天已潜入街头巷尾，位于成都市锦江区桂王桥东街4号院的4部新加装的电梯，仍停留在半拉子工程状态——自今年7月，因为施工方资金问题，该小区加装电梯工程停摆，至今未能重启施工，让居民们很头痛。
对于停滞的电梯工程，电梯施工企业也是大倒苦水，这中间到底发生了什么?记者展开调查。
01
电梯安装公司资金断裂
老院落的电梯加装工程停摆
桂王桥东街4号院是建于上世纪80年代的老院落，由于地处市中心，交通、生活都方便，居住者多是高龄的退休老人。
张智是该院落的住户，也是安装电梯的“承头人”之一。2018年8月，成都市政府办公厅出台了《关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见(试行)》，其中最引人注目的条款，是对于验收后符合条件的项目，政府将给予20万元/台的补助。这也促使院子里住户们下决心，要给自家老楼安装电梯。
从2019年下半起，住户们开始寻找施工机构，在市面上的多家公司中，一家名为四川天府平台电梯有公司(以下简称“天府平台公司”)入选。
据介绍，这家公司成立于2018年7月，号称是一家专门从事老旧小区加装电梯业务的公司，已经在泸州、资阳和成都的多个小区加装过电梯，“最让大家感兴趣的，是对方承诺，可以为每部电梯安装垫资20万元，并且安装价格也要便宜两三万元。”住户赵先生说。
桂王桥东街4号院停滞的电梯工程
2019年12月，除了二栋2单元住户另外选择了施工单位外，其他4个单元住户加装电梯组委会与天府平台公司签订了安装合同。合同约定，修建一台电梯价格为42万元，施工单位愿意先垫资20万元，小区业主共同筹款22万元(先付19万元，交付电梯后再付3万元)，在政府补贴的20万元拨付给居民后，再将其转付给施工单位。
只用了3天时间，4个单元的百余户住户就凑齐了76万电梯款，随后5个单元的电梯施工从今年5月下旬开始动工，天府平台公司承诺7月将电梯交付使用。没想到，这一承诺却没能兑现。
“施工只搞了两个月，修了几根柱柱，电梯都没安，施工队就跑了，我们完全上当受骗了。”张智告诉记者。
记者在该院落看到，几座电梯井框架矗立楼前，但电梯井里并无电梯，而是横着些木条、金属条，附近也无工人，半途停工的清冷气息从中流泄。
电梯装修时遗留的建渣
住户们找到天府平台公司负责人方之岵交涉，对方却告诉他们：公司资金链断了无钱购买电梯，已无力继续推进工程建设，只有住户们自己继续筹资购买电梯。
02
企业倒苦水：市场竞争激烈
几个项目垫资320万 实在崩不住了
为什么说好的“垫资”，却不见影?谈起眼下的困境，天府平台公司负责人方之岵直倒苦水。
他对记者说，2019年底以前，他们所接的工程都是由业主全额筹款后交给他们来做。2019年，市场竞争激烈起来，为抢占老旧小区加装电梯市场而成立的公司越来越多。当年年底，为了抢到更多的项目，公司主动提出了垫资。他们以为可以“按节奏”得到政府每部电梯20万元的补贴，以衔接后来的订单。
没想到，今年3月，申请电梯补贴款的报告交到了住建部门，却至今没有等到补贴下发的消息。他们也曾想通过银行贷款的方式，为居民垫资，但是银行贷款审批也未能通过。“我们同时进行的几个项目，前前后后垫资达到了320万元，资金实在是崩不住了，才不得已停工的。”方之岵解释。
“这是一种不规范的市场行为。”对于这种企业以垫付款项承诺，抢占电梯加装工程的做法，成都市住房和城乡建设局(以下简称“成都市住建局”)物管处工作人员明确告知:“从政策上来讲，20万元的补贴政策是指向业主的，从来没有说过要补贴给企业。”
03
律师说法
遇违约企业，居民们可这样维权
桂王桥东街4号院住户安装电梯过程中所遭遇到情况，属于民事合同纠纷。
目前，这家电梯加装公司因自身原因中途停工，不能按合同履约，肯定构成了违约，应该承担违约责任。
如果双方协商一致可以解除合同，如果协商不一致，守约方也就是业主方，可以通过法律途径解除合同，具体要看合同约定是起诉还是仲裁途径来决定。
根据法律规定，业主方可以主张解除合同的同时，要求退还已支付的工程款项，已经施工完成的工作量可以协商或者鉴定适当扣除，当然业主方还可以向电梯加装公司主张损失赔偿，赔偿项目和金额要看具体损失而定，比如因撤出现场作业机具、道路和绿化恢复等费用，应由电梯公司承担。
如果通过司法途径，时间周期比较长，如果电梯加装公司有财产，业主方及时申请保全措施，否则可能赢了官司却拿不回钱的局面。
现在，成都市大力推广老旧小区安装电梯，建议业主选择有资质、实力强、信誉好的公司合作，签订合同时，最好约定根据施工进度分阶段付款，并且向对方收取一定的保证金，合理合法地维护自身权益。同时也建议有关部门对这种现象引起重视，对电梯加装公司实行必要监管，特别工程款和现场安全监管，避免合同纠纷和安全事故，维护小区和谐稳定。
记者进一步调查发现，当前老旧小区加装电梯市场还有很多问题，请继续关注民情后续追踪报道。
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