昆明营商环境规定（昆明市举办优化营商环境办法）

昆明营商环境规定（昆明市举办优化营商环境办法）第二章市场环境，共21条。坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造规范活跃的市场环境。第一章总则，共10条。主要对制定目的、适用范围、总体要求、主要路径、组织领导、鼓励先试先行、容错纠错、考核激励、市场主体责任、保护市场主体权益等作了规定。从2020年7月起，先后三轮征求市级各部门、各县区意见建议，并通过市人大、市政协、市工商联征求人大代表、政协委员、企业商会的意见建议，期间还按照相关立法程序要求，通过网络（昆明市政务服务局门户网站）向社会征求意见建议1个月，向昆明市首批20名营商环境监督员征求意见。截至目前，《昆明市优化营商环境办法》共征求到意见建议150余条，均不同程度予以采纳修改，《办法》具体条款也由最初稿的5章61条修改完善为目前的5章66条。《办法》的主要框架、条款顺序与国家《条例》和云南《

6月24日，昆明市政务服务局牵头组织召开《昆明市优化营商环境办法（草案）》（以下简称“办法”）听证会，省、市政协委员，市级有关单位负责人，关注昆明市营商环境工作的律师、企业负责人、企业职工等20余人参加了听证会。

听证会现场。供图

记者了解到，昆明市从制度设计、重点领域、协同共治三个关键环节入手，结合营商环境工作实际，学习借鉴上海、北京等先进城市的典型经验做法，谋划制定该办法，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范，强化法治支撑，以法治手段维护良好营商环境。

《办法》于2020年7月1日以规范性文件印发，2020年8月1起施行。《办法》起草过程聚焦“中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市”的城市定位，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次和全程服务有保障”，以“123 N”工作机制为基础，以企业和群众获得感为宗旨，以打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境为导向，树立政务“七办”服务品牌，进一步深化“放管服”改革，为营商环境重点领域和关键环节确立基本规范。

从2020年7月起，先后三轮征求市级各部门、各县区意见建议，并通过市人大、市政协、市工商联征求人大代表、政协委员、企业商会的意见建议，期间还按照相关立法程序要求，通过网络（昆明市政务服务局门户网站）向社会征求意见建议1个月，向昆明市首批20名营商环境监督员征求意见。

截至目前，《昆明市优化营商环境办法》共征求到意见建议150余条，均不同程度予以采纳修改，《办法》具体条款也由最初稿的5章61条修改完善为目前的5章66条。

《办法》的主要框架、条款顺序与国家《条例》和云南《办法》基本保持一致，共5章66条，分为总则、市场环境、政务环境、法治环境、附则五个部分。

第一章总则，共10条。主要对制定目的、适用范围、总体要求、主要路径、组织领导、鼓励先试先行、容错纠错、考核激励、市场主体责任、保护市场主体权益等作了规定。

第二章市场环境，共21条。坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造规范活跃的市场环境。

第三章政务环境，共16条。推动线上线下政务服务融合，整合公共服务资源，除法律、法规另有规定的事项外，政务服务事项全部纳入各级政务服务中心办理，推动全流程网上办事，推广应用“一部手机办事通”，深化政务服务平台和中心建设，为市场主体和人民群众提供“一窗通办”、“一网通办”、“掌上通办”、“一次办成”、“马上办好”、“就近申办”、“全市能办”的高质量政务服务。

第四章法治环境，共18条。围绕政策制定与施行、便利市场主体纠纷解决、强化监督等方面，对法治保障、政务公开、明确监管内容、信用监管、“双随机，一公开”监管、包容审慎监管，智慧监管，优化综合执法、优化执法程序、规范行政强制、规范行政处罚、多元化解决纠纷、增强法治意识、优化法律服务、监督工作、责任追究等内容进行了规定。

第五章附则，共1条。明确本办法的施行日期。

云南网记者 赵岗