天津河西区长访谈（专访西城区区长孙硕）
天津河西区长访谈（专访西城区区长孙硕）在转型过程中，“动批”等不符合首都核心功能的业态被疏解，大量违建和地下空间被拆除整治，这是一个减量；但我们在转型上也很彻底，“动批”转型为国内首个以金融科技命名的国家级金融科技示范区，目前发展良好，3年左右时间聚集了140余家企业，注册资本金1500多亿元，增长迅速，这些都证明我们转型的方向是正确的。几组数据可以跟大家分享：“十二五”末，西城的纳税主体和市场主体是9.8万户，现在只有7万户，有一个非常明显的下降；而我们的GDP从当时的3600亿元增加到现在的5300多亿元，这是减量中的增量。数字经济是西城的重大战略图谱新京报：从“动批”疏解到北京证券交易所开市，近年来，西城的经济一直在进行转型升级，目前情况如何？孙硕：过去几年，北京走了一条和全国其他城市完全不一样的道路，其他的城市在做增量发展，北京在做减量发展，这条道路并不容易。作为北京发展的缩影，这六年来，西城也经历了这样艰难的减量发展
北京市“两会”近日开幕，西城区区长孙硕接受新京报专访，介绍了今后西城重点工作。
作为首都功能核心区的西城，辖区面积仅50.7平方公里，是金融街、“动批”、西单等知名商业圈所在地，近年来，随着“动批”等疏解、新业态引入，西城正经历一轮经济转型升级。孙硕表示，资产管理、金融科技、数字经济等是西城未来重点发展方向，西城将有更多新动能支柱出现。
经济转型的同时，西城也在探索兼顾老城保护与民生改善的城市更新模式，推广申请式退租、试点租赁置换，寻找新的时代背景下改善居民生活的最优解。
北京市“两会”期间，西城区区长孙硕接受新京报专访。新京报记者 王子诚 摄
数字经济是西城的重大战略图谱
新京报：从“动批”疏解到北京证券交易所开市，近年来，西城的经济一直在进行转型升级，目前情况如何？
孙硕：过去几年，北京走了一条和全国其他城市完全不一样的道路，其他的城市在做增量发展，北京在做减量发展，这条道路并不容易。作为北京发展的缩影，这六年来，西城也经历了这样艰难的减量发展的过程。
几组数据可以跟大家分享：“十二五”末，西城的纳税主体和市场主体是9.8万户，现在只有7万户，有一个非常明显的下降；而我们的GDP从当时的3600亿元增加到现在的5300多亿元，这是减量中的增量。
在转型过程中，“动批”等不符合首都核心功能的业态被疏解，大量违建和地下空间被拆除整治，这是一个减量；但我们在转型上也很彻底，“动批”转型为国内首个以金融科技命名的国家级金融科技示范区，目前发展良好，3年左右时间聚集了140余家企业，注册资本金1500多亿元，增长迅速，这些都证明我们转型的方向是正确的。
西城区区长孙硕接受新京报专访。新京报记者 王子诚 摄
新京报：未来西城的经济发展是怎样的布局？
孙硕：对于未来发展的思考，首先要紧紧抓住西城传统的资源要素禀赋，我们是以金融和央企总部为主体结构的经济结构；其次，随着央企的疏解，特别是在金融业的发展上，我们要寻找新的动能。
我们经过反复论证研究，提出来“4 N”的方向，其中“4”是金融业的国际合作和传统产业的衍生发展、金融科技、资产管理、数字经济，“N”中包括传统的商业和专业服务业，其中专业服务是体现一个城市国际化水平高地的重要因素，也是我们未来重点发展的方向。
当然，产业发展不能一蹴而就，需要时间积累、孜孜以求。目前来看，西城的金融业是主打产业，但通过“十四五”的努力，我们相信会有第二个、第三个小的支柱动能出现。
新京报：数字经济是今年非常火的话题，西城打算怎么去做？
孙硕：数字经济是西城一个重大的战略图谱。西城只有50.7平方公里，建筑面积7500万平方米，其中能够拿来做产业空间的不到2000万平方米，我们要通过发展楼宇经济，让小空间有大产出，金融街是一个实践，数字经济是第二种可能。
网络是无限的，带来的想象也是无限的。这些年我们围绕数字经济下了很大功夫，2019年，我们就鼓励好的场景、装备在西城应用，鼓励龙头企业在西城落地，当时还没有明确提出数字经济；2020年疫情最严重时，我们先后出台了十多项政策，对冲经济下行的压力。
新京报：去年北交所落地西城，也是行业内备受关注的事件，未来对北交所有什么期待？
孙硕：北京证券交易所是北京经济发展史上的一个里程碑事件。整体来说，北交所这个平台，会衍生出许多附带的生态，让北京的科创动能、资本和技术有效结合，吸引各种配套产业聚集。不过，交易所的发展有自身的规律，当年的深交所、上交所也经历过特别不容易的时刻，那段历史可以为北交所带来经验，围绕北交所的服务和产业生态链，我们还会做很多工作，包括从业务合作、综合保障、环境建设等各方面加强支持，确保北京证券交易所在西城稳定长期发展。
大栅栏二期今年开工，西单商圈继续改造提升
新京报：你之前也提到了传统商业，近几年实体经济受到很大影响。西城情况怎样？
孙硕：互联网商业对于线下商业一定是一个巨大的冲击，这几年，西城区的商业一直在做调整，实体店和线上商业进行有效联合。
我们有三个比较典型的例子。首先是菜百，以前谁能想到在线上买黄金这种贵重金属？随着网购的深入，大家接受度提高，菜百开启了网上销售，现在电商业务每年都在往上走，成为西城老字号拥抱线上经济的首例；内联升也一样，现在年轻人的消费观念和老一辈不一样，就是要个性化、小众，内联升引入了央美、工美的设计大师对布鞋进行改造，开展了老字号和国潮时尚结合的尝试；还有汉光百货，很多年以前就开发了自己的APP，消费者出于对线下实体店的信任，让他们的线上业务也增长非常快，占比超过两成。
西城区区长孙硕。新京报记者 王子诚 摄
新京报：作为西城的传统商圈，西单、大栅栏要怎么改？
孙硕：西单对于市场的敏感度非常高，变化也很快。今年，我们会对西单整体硬件进行改造提升，首先是人流交通更通畅，现在国立蒙藏学校是封起来的，到今年年底之前要全打开；环廊要改造得更加时尚和便利；附近街巷的环境要做适当提升。软件方面，我们会进一步把“西单时尚节”做起来，更多引入首店经济。通过改造提升，我想西单会有一个大变化，依然还是年轻人愿意去的地方。
大栅栏要在保持老字号传统的基础上进行提升，廊房头条等区域需重新调整业态；北京坊二期今年要开工，一期、二期进行联动，和杨梅竹斜街、铁树斜街、琉璃厂等结合，形成中华传统文化和现代时尚的交融，打造综合式消费。
“拆迁致富”时代终结，老城更新要寻找新逻辑
新京报：西城是老城区，老城不能再拆，老百姓改善生活的需求仍然存在。这几年西城有一些新的探索，譬如现在正在推的申请式退租，当时是怎么提出的，实际效果如何？
孙硕：以往，老百姓希望通过拆迁来改善生活，商业开发机构拿地后兴建高楼，有利润在，也有动力拆迁，这是既往的经济逻辑。现在老城要保护，不能大拆大建，原来的方式行不通了，政府需要寻求最大公约数，找到新的逻辑和方法，我们因此尝试了申请式退租。
申请式退租的区域，政府不拿来开发，就是为了改善居住条件。对于居民来说，项目自愿申请，不强制。愿意退租的，可以按照现在的评估价格获得补偿，在郊区买到房子解决居住问题；想留下也没关系，我们也会努力把这个区域改造得更好一点，用腾出来的房子适当增加公共空间，同时引进一些商业，让项目的经济逻辑成立。
2019年，我们在菜西（菜市口西片区）开展了试点。我们当时进行测算，推申请式退租完全没有盈利，甚至要背很大的隐形债务，除了政府，任何商业机构都不会干这种事，但最终蹚出了这条新路子，将拆迁转化为了申请式退租。申请式退租后来又在砖塔胡同、大栅栏等地陆续开了5片，效果很好。
在大栅栏推广时，我们打算用一个月时间来试试，愿意退租的人数达到两三成就做，达不到就放弃，结果六七成老百姓都想走。大杂院里的居住条件是很差的，不是文学作品中描述的那样，大家想走的意愿非常强。现在看，这条路走对了，能改善老百姓的居住条件，在现有条件下又能行得通。
新京报：西城去年还探索了租赁置换，这是针对什么问题，效果怎样？
孙硕：老小区楼龄高，没有电梯，一些居民想找一个有电梯的、甚至养老的地方，但是没有精力到处去找，把房子租出去，也没有人会承诺租上十年。去年，政府配合支持，在真武庙一个小区中引入市场方，和居民签订长期的租赁合同。专业机构可以一次给居民十年或二十年的租金，同时承诺给居民找到想要的房子，居民拿着手头的房子，就能找到心仪的住处，小区的整体环境得到改善，机构也有运营的动力。
改善居民生活需求，现在单靠政府的力量是不够的，未来，我们还会进一步探索城市更新的新模式，发动更多力量一起来干这个事情。
助力中轴线申遗，庆成宫腾退项目等今年要有重大突破
新京报：中轴线申遗进入冲刺阶段，作为首都核心区的西城，接下来有哪些计划？
孙硕：中轴线申遗三年行动计划44项任务中，西城区21项，牵头9项，任务非常重。
今年，我们将全力推进中轴线申遗各项重大任务。完成谦祥益文物修缮、万宁桥和地安门内外大街环境综合整治，推进先农坛内坛腾退、正阳门箭楼南望景观视廊整治等工作。全力推进杨椒山祠等14项文物修缮工程，力争完成福德庵、云南新馆等修缮工程。启动北海医院和天意商城拆除后地块织补、地铁八号线什刹海站织补及鼓西地块织补工作。精心抓好观音寺片区老城保护更新项目，打造第二条“杨梅竹斜街”。
我们还要讲好中轴故事。泉州申遗的时候是两次申遗，第一次申遗没有成功，后来经过专家的各种支招、出主意，最后讲好泉州申遗的故事。中轴线也一样，要讲好中轴的故事，我们还要做大量的挖掘工作，对中轴线的故事，中轴线上的人、事、物，做进一步的解读、解放。
西城区是北京营城建都肇始之地，各种会馆、名人故居星罗棋布，未来更多要做好历史文脉的传承、历史文物保护，擦亮历史的金名片。这是这届政府今年和未来几年要重点抓的几个工作。
新京报记者 戴轩 摄影记者 王子诚
编辑 张磊 校对 张彦君
