清末民初由督抚转总督（由清河道晋升直隶总督）
清末民初由督抚转总督（由清河道晋升直隶总督）直隶清河道《点石斋画报·方敏恪公轶事》之四《点石斋画报·方敏恪公轶事》之二平郡王是清代世袭罔替的八家“铁帽子王”之一。王自幼聪明伶俐，被康熙帝看中，养育宫中。雍正四年（1726），年仅十九岁的福彭继承平郡王爵，后被雍正帝选入内廷，与皇子们一起读书，福彭因此与弘历成为同窗好友。雍正九年（1731），清军在与准噶尔交战中大败，雍正帝毅然任命尚在书房中读书，年仅二十五岁的福彭为定边大将军。方观承被福彭选中，在出征准噶尔时任命他为掌管文书的“书记”官，作为谋士相从。福彭治军有方，颇有战绩。凯旋回京后，方观承被平郡王推荐给皇帝，受到雍正帝接见，并被赐补为内阁中书衔。“世宗命以布衣召见，赐中书衔偕往，凯旋以军功实授内阁中书”。也就是后来乾隆皇帝诗中评价的“以书记起用，古有今则无”。此时方观承已经三十八岁，以后迅速升迁。而在晚清的《点石斋画报》中，方观承的坎坷经历被演绎为一段传奇（图文中误把“方恪敏公”
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以“书记”起用
《点石斋画报·方敏恪公轶事》之一
方观承由于家庭变故，少年贫寒却有大志，他的入仕和升迁与平郡王福彭关系密切。雍正九年（1731），经过族人推荐，方观承入平郡王福彭王府为幕僚，颇受赏识。清代笔记也有记载，方观承一开始在京师东华门给人测字谋生，一次平郡王福彭路过，发现他招牌上的书法写得很好，便请他入府攀谈。而福彭在与方观承谈话后，深为他的才华所感佩。姚鼐在《惜抱轩文后集》中则有方观承困苦时期的记录与评价：“公益困，然于其间，厉志气劝学问，遍知天下利病，人情风俗，遂蓄为巨才矣”。
《点石斋画报·方敏恪公轶事》之二
平郡王是清代世袭罔替的八家“铁帽子王”之一。王自幼聪明伶俐，被康熙帝看中，养育宫中。雍正四年（1726），年仅十九岁的福彭继承平郡王爵，后被雍正帝选入内廷，与皇子们一起读书，福彭因此与弘历成为同窗好友。雍正九年（1731），清军在与准噶尔交战中大败，雍正帝毅然任命尚在书房中读书，年仅二十五岁的福彭为定边大将军。方观承被福彭选中，在出征准噶尔时任命他为掌管文书的“书记”官，作为谋士相从。福彭治军有方，颇有战绩。凯旋回京后，方观承被平郡王推荐给皇帝，受到雍正帝接见，并被赐补为内阁中书衔。“世宗命以布衣召见，赐中书衔偕往，凯旋以军功实授内阁中书”。也就是后来乾隆皇帝诗中评价的“以书记起用，古有今则无”。此时方观承已经三十八岁，以后迅速升迁。而在晚清的《点石斋画报》中，方观承的坎坷经历被演绎为一段传奇（图文中误把“方恪敏公”写成了“方敏恪公”，将他的谥号搞错了），从这些图画中可观照出人间沧桑和世态炎凉。
《点石斋画报·方敏恪公轶事》之三
《点石斋画报·方敏恪公轶事》之四
直隶清河道
乾隆二年（1737），方观承充任军机处章京，累迁吏部郎中。七年（1742）七月，授为直隶清河道。保定府地面有着大清河、拒马河、一亩泉河、唐河、府河等9条河流，是历史上著名的九河汇聚之地。在清王朝建立之初，保定地区连年大雨，致使“九河泛滥”、“大水决堤”、水涝成灾。作为京南重镇，畿辅要地，保定的水利建设直接影响到皇城的安宁，对皇权统治也构成一定威胁。因此从康熙年间，屡派大员在华北修筑堤防。雍正三年(1725)，“霖雨月余，河水泛滥”，大堤决口，危害地方。雍正皇帝再派其弟怡亲王允祥和大学士朱轼“查勘直隶水利”。第二年，遂大力进行水利整修。怡亲王为加强华北地区治水管理，建议将“大名道”改名“清河道”，全称为“分巡道直隶清河道”，移驻保定府。主官为道员，也称为道台，正四品，是省与府州之间主管河务的地方长官，主管保定周边二十余处州县的河务管理和官员调遣，后经吏部议准，辖保定、正定、河间三府和易、冀、赵、深、定五直隶州的河务管理，道员办公的地方称之为道台衙署，清河道署由此诞生。由于清河道署的设立，保定水患削减。“群泉涌，河纵横”，保定城中“水之占城十之四，渊锦舒徐，青绿弥望……”清代清河道员在历史上多为政清廉，有所作为。据记载，整个清代雍正至光绪各朝，共有111位清河道员，其中有方观承、周元理、刘峨、周馥、杨士骧等9人直接升任为直隶总督。而方观承作为第十二任清河道，由于其突出的政绩，成为首位由清河道晋升为直隶总督者。《汉名臣传•卷四》记载：
“七年七月，授直隶清河道。十二月，署总督史贻直奏勘永定河工，谕曰‘永定河实关紧要，卿于明春协同方观承详酌为之。此人想宜于河务，为其不穿凿而亦有条理也’”。
被乾隆帝认可特谕，在乾隆八年随直隶总督史贻直查勘永定河工。乾隆帝认为“直隶河道水利，关系重大”，因此对这一带的水利建设特别重视。永定河是该地区含沙量最高、汇流面积最大的河流，常常是千万重大洪涝的根源，又直接威胁着首都北京的安全，因此成为当时治理的着重点，修防之勤仅次于黄河。据《清史稿·河渠志》统计，乾隆年间对永定河进行较大规模的治理活动就有17次之多，乾隆帝曾多次亲自巡察，指导治河工作。先后命鄂尔泰、孙嘉淦、方观承等人主持治理，采取了诸如修筑堤埝、兴建减水坝、疏浚河道甚至人工改道等工程措施，提高了防洪能力，减轻了灾害损失。方观承长于治水，在综合治理直隶省内水利方面做出了巨大贡献。
七年成直督
乾隆八年（1743），方观承迁直隶按察使。第二年，奉命随同大学士讷亲勘察河道和海塘工程。当年十月，方观承升任直隶布政使。乾隆十一年（1746）方观承署理山东巡抚。上任不久因奏稽察漕弊、严缉盗匪事而得到乾隆帝的嘉奖。十二年（1747），方观承处理了山东境内安山湖地拨民认垦升科一事。升科是将未征收田赋之地纳入正常征收范围。安山湖属于运河泄水之地，当地贫民认为湖地土质肥沃，在河水干涸到河水未来之前可以种植二麦，自愿认垦升科。方观承经过仔细察看后认为：安山湖确实是水土肥沃，但毕竟是运河泄水之地，如改升科之后，当遇到“秋禾被水，请蠲，请赈，请豁，徒致纷烦”。安山湖地可将升科改为分季征收，专种夏麦者，于麦收之后征收；兼种秋禾者，分麦禾两季征收。为了防止土地流失，每户贫民限领地二十亩，且不得私自典卖，这样官府所得租金与升科所得相差无几，而“除去升科名色，应征应免，可以随宜办理，且富户无从兼并，贫民亦长沾恩泽”。可以说是一举两得。方观承的做法得到了乾隆帝的认可。
乾隆十三年（1748），方观承升任浙江巡抚。在巡抚任上，方观承亲自查勘海塘工程，发现海塘引河部分地段已涨沙成陆地，从仁和县的观音堂到海宁县的淡水岭，丈量出可耕之地十五万四千八百余亩。方观承劝民承垦，并制定了管理制度，“认垦者核编字号，以十号为一甲，每十甲选老农一人，专司劝课，并根据土地成色，逐年升科”。乾隆帝对方观承的做法给予了肯定。
乾隆十四年(1749)七月初六日，方观承升任为直隶总督，短短的七年时间，他便从四品清河道成为官居从一品的封疆大吏，这与他的勤劳任事的工作精神分不开。雍正、乾隆两位皇帝，是中国历史上有为的政治家，在选人用人上，尤其注重考察实际才能。而方观承之所以能平步青云，由清河道晋升直隶总督，除了不懈地读书求学外，长时间的流浪生活所增长的见识，也内化为他的经时济世之才。《惜抱轩文后集》记载他“乾隆初，入军机处累迁吏部郎中，出为直隶清河道，直隶布政使，擢浙江巡抚，乾隆十四年，遂授直隶总督”。
（转自：保定文化旅游）
