北京疏解非首都功能方案（北京这十年腾笼换鸟）
北京疏解非首都功能方案（北京这十年腾笼换鸟）但是“动批”和周边的公交枢纽、天文馆、居民区叠加，造成人流密集、交通拥堵，曾被交管部门作为“一级”交通堵点重点治理。数据显示：政府每年为“动批”附近的交通、环境等支付管理费用1亿元，相当于倒贴4000万元。北京建筑大学就在“动批”附近，市人大代表、该校人文学院院长秦红岭对这里疏解之前的环境印象深刻。西直门外大街是连接西北二环、通向西北郊的一条重要通道、城市快速路。曾经的动物园服装批发市场就位于它的南侧，作为中国北方地区最大的服装批发集散地，不到1平方公里的区域内，聚集了10多个大型批发市场，每年贡献6000万元的税收。李女士：我住了20多年了，那会儿乱，都是大包小包的，这边都是车，有的是小商小贩，我们出门都不方便。现在改成这个科技（中心），环境就好多了。便道都铺上塑胶，走路方便。那边是地铁4号线，这门口好几趟公交车，方便多了。曾经的“动批”腾笼换鸟金融科技中心/记者拍摄“动批”疏解后，周边
党的十八大以来，先后10次考察北京，对北京的城市规划和治理、交通发展和服务做出过很多重要指示、提出了很多要求。10年来，北京交出了怎样的“答卷”呢？从10月14日开始，北京广播电视台推出“北京这十年”系列报道之“答卷”篇。
2014年2月26日，在北京考察时指出，解决北京的“大城市病”，根本出路是推动京津冀协同发展、一体化发展。近年来，北京大力疏解非首都功能，疏解提升了将近1000个区域性批发市场和物流中心，曾经以环境脏乱、交通拥堵闻名的动物园服装批发市场转型为国家级金融科技示范区，变身科技的绿色宜居之地。
深秋的午后阳光下，西直门外大街光影斑驳、静谧宜人，一座现代化的大楼——新动力金融科技中心矗立在人们面前。难以想象，它的前身就是号称“动批”的动物园服装批发市场。住在旁边居民楼的李女士说，和几年前相比，这里的环境发生了翻天覆地的变化。
李女士：我住了20多年了，那会儿乱，都是大包小包的，这边都是车，有的是小商小贩，我们出门都不方便。现在改成这个科技（中心），环境就好多了。便道都铺上塑胶，走路方便。那边是地铁4号线，这门口好几趟公交车，方便多了。
曾经的“动批”腾笼换鸟金融科技中心/记者拍摄
“动批”疏解后，周边区域交通不再拥堵难行/记者拍摄
西直门外大街是连接西北二环、通向西北郊的一条重要通道、城市快速路。曾经的动物园服装批发市场就位于它的南侧，作为中国北方地区最大的服装批发集散地，不到1平方公里的区域内，聚集了10多个大型批发市场，每年贡献6000万元的税收。
但是“动批”和周边的公交枢纽、天文馆、居民区叠加，造成人流密集、交通拥堵，曾被交管部门作为“一级”交通堵点重点治理。数据显示：政府每年为“动批”附近的交通、环境等支付管理费用1亿元，相当于倒贴4000万元。北京建筑大学就在“动批”附近，市人大代表、该校人文学院院长秦红岭对这里疏解之前的环境印象深刻。
秦红岭：不仅是堵的问题，很多不太遵守交通规则，就导致了很多交通安全隐患，而且周边的噪音也很大。尤其是清晨，对周边的居民影响是很大的。因为他们大概4:30就要进货，整个批发业务是清晨5、6点的时候进行，最热闹的时候。动批确实是北京人的一个记忆，其实很好的一个东西，但它不适合在二环以里地带做批发。
“动批”疏解后，周边区域交通不再拥堵难行/记者拍摄
疏解前的西直门外大街辅路/北京交管提供
疏解后的西直门外大街辅路/记者拍摄
疏解前的西直门外南路/北京交管提供
疏解后的西直门外南路/记者拍摄
2014年2月，为北京开出了一张治理“大城市病”的良方，要求北京坚持和强化“四个中心”的核心功能，调整疏解非首都功能。地处城市核心区的西城区，是首都四个核心功能的重要载体，“动批”搬迁成为北京疏解非首都功能的标志性工程之一。
从2014年到2017年11月，“动批”12个市场共计35万平方米完成疏解，腾笼换鸟后的金科新区核心区，预计“十四五”期间的地均产值将达到每平方公里500亿元；原来的商户们已转战天津、河北，去开拓新的发展空间。同时，留白增绿、疏通拥堵、慢行系统等交通环境整治也在西外大街展开。北京市公安交管局西城交通支队秩序管理大队民警刘克勤介绍：
刘克勤：按照慢行优先、公交优先、绿色优先的理念，从整个道路包括交通组织调整都做了一系列的优化。首先是把路由原先东向西机动车单行调整了双行，而且把便道跟自行车道都加宽了，提供慢行的舒适环境。西外大街也是把过去老大难的问题解决了。原先辅路一直没有设计非机动车道，骑车要绕行西外南路，距离远。咱们按照新的规划理念，结合道路大修，达到两侧慢行系统做齐。包括公交枢纽进出站这个位置，都重新优化了。
西直门外大街辅路优化完善慢行系统/记者拍摄
西直门外南路增加慢行系统空间/记者拍摄
下一步，动物园地区还将继续完善慢行系统，进一步提升绿色出行环境。
刘克勤：下一步区里还有金科新区后续的完善，过街人行道打算做智慧斑马线，有显示灯，包括提示行人的地面的提示，科技方面要提升一些。另外下一步北展这块还有绿化，包括一些小胡同的改造。
西外地区北展桥完善慢行系统/记者拍摄
曾经的“动批”市场变身城市街心公园/记者拍摄
“动批”及其周边环境的变化，是北京疏解非首都功能取得成果的缩影。2014年以来，北京疏解提升区域性批发市场和物流中心将近1000个，全市常住人口、城六区常住人口连续5年下降，以疏解非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展重大国家战略初见成效。
北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳表示，北京作为一座人口超过2000万的超大型城市，在治理“大城市病”、遏制“摊大饼”式发展方面探索出一条行之有效的路径。
陈艳艳：从动物园疏解一年左右，从整个的（交通）需求量削减的程度，和最终周边路网的负荷看，做到了有力的疏解。一方面要继续对现在的一些非首都功能持续疏解，因为功能的疏解不是一蹴而就的，很多功能随着历史的发展跟这个城市要剥离，替代的功能结合现在的城市的有机更新，去形成一种新的发展形态。另一方面，腾空了一些空间的，要去发展绿色的、低碳的出行环境，更多的是要形成一个绿色发展模式。
记者 任雪娇 编辑 赵明聪 主编 程艳
