永州的未来工业发展（潮涌源头再争先）

永州的未来工业发展（潮涌源头再争先）⑤ 九恒工业园 黎 实 摄④ 道县工业园 蒋克青 摄① 宁远十里铺工业园 张新国 摄② 祁阳科创产业园 谭俊杰 摄③ 2018年8月21日，蓝山县湘江源皮具产业园一期装修基本完成，迎接开园。杨雄春 摄

潮涌源头再争先

——永州奋进70年巡礼之工业篇

罗 毅 廖毅刚 左亚军 唐一平 蒋 茜

黄柳英 何春华

① 宁远十里铺工业园 张新国 摄

② 祁阳科创产业园 谭俊杰 摄

③ 2018年8月21日，蓝山县湘江源皮具产业园一期装修基本完成，迎接开园。杨雄春 摄

④ 道县工业园 蒋克青 摄

⑤ 九恒工业园 黎 实 摄

⑥ 贵德产业园 黎 实 摄

⑦ 东安工业园 严 洁 摄

⑧ 祁阳经开区 蒋盛文 摄

长丰汽车 张新国 摄

华为永州云计算数据中心 （资料图片）

湘江，源起永州，漫江碧透，奔涌向北，一如永州的工业经济发展：奔腾不息、活力四射，同时又绿色和谐。

70年来，永州工业总产值由新中国成立初期的1200万元，猛增到2018年规模工业总产值1671.8亿元。

70年来，永州工业经济突破单一的“一台车、一包烟、一张纸”的产业格局，形成以“农产品精深加工、轻纺制鞋、矿产品精深加工、电子信息、先进装备制造、新材料新能源、生物医药”等为主导的七大支柱产业体系，多项经济指标增速进入全省第一方阵。

近年来，永州淘汰100多万吨“地条钢”落后产能，湘江纸业、零陵化工厂顺利实现关停并转，109家富锰渣企业、289家黏土砖厂被关停……

奔腾不息 新型产业强势崛起

永州工业一直有“一台车、一包烟、一张纸”的说法。 这“三个一” 分别指的是长丰猎豹、零陵卷烟厂、冷水滩造纸厂。永州市工信局局长周亮表示：“在本世纪初以前，这3家企业贡献了全市四分之一的规模工业产值。”

进入新世纪后，企业技术滞后，产能不足已严重影响工业发展，永州企业转型升级快马加鞭。

2004年，长丰集团成功上市。后通过兼并、重组等一系列资本运作方式，将长丰猎豹汽车打造成全国知名品牌。2012年，长丰集团回归整车制造业务，把重点放在加速研发、品牌重塑上，仅永州基地2017年就生产整车6.9万辆。

在长丰猎豹锐意进取的同时，零陵卷烟厂也没停下发展的步伐。2003年底，零陵卷烟厂成功并入常德卷烟厂，后成为湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂。依托中烟公司资金、技术及品牌优势，2017年和2018年，零陵卷烟厂共实现产值76.63亿元。

令人欣喜的是，同样从本世纪初开始，永州迎来承接产业转移的浪潮，永州人以“时不我待”的精神，牢牢把握住这个机会，先后出台系列政策，按照省委、省政府的要求，快速建成承接沿海产业转移的排头兵和对接东盟的桥头堡。

9月18日，初秋微凉，在冷水滩区普利桥镇拱桥村，随处可见青蒿长势喜人的景象。

“这蒿子草种下去，只需施几次肥，三四个月后收割卖钱，比种大豆、玉米划算。”该村贫困户成小娥说起青蒿种植笑得合不拢嘴。她去年种了5亩青蒿，当年底就脱了贫，今年已净赚6000多元。目前，冷水滩区种植青蒿3.5万亩，参加种植的贫困户有300多户1000多人。

眼前这一切都得益于永州积极对接粤港澳大湾区：2018年7月，永州市与广东新南方集团有限公司成功签约。该公司一期投资20亿元，在永州建设天然植物提取物高新技术产业基地，将研发生产更多抗疟药复方青蒿素系列产品，努力打造“中国青蒿谷”。

今年以来，永州市委书记严华、市长何录春先后到珠三角、长三角等地区访商邀商、洽谈项目、推介项目。今年1-7月，永州引进签订正式合同的500强企业项目10个，总投资245.9亿元，完成省定产业项目年度任务的200%，引进产业项目总投资额在全省各市州中列第3位。

项目引进来，如何落地成关键。永州人民以“吃得苦、耐得烦”的精神创造了一系列“永州速度”，交出了一份份令人满意答卷。

9月15日，道县和普新能源科技有限公司的展厅里，摆放着使用锂电池的电瓶车、平衡车和医疗器械等产品。

安静的展厅背后，是热火朝天的生产车间，一列列电池组分容柜闪烁着灯光，真空搅拌机、涂布机、辊压机不停地运转。经过制片、模切、电芯卷绕成型等工序，一颗颗电池飞快地从生产线生产出来。

你很难想像，这个位于道县工业园的高科技企业，建设期不足100天。今年初，道县有关部门得知国家高新技术企业——深圳威能讯电子有限公司，有意将产业转移至内地。于是，该县主要领导多次上门招商，终于打动了该公司决策层。

今年3月，和普新能源公司开工建设。“当时做这个决定只花了10分钟。道县决策者的认真踏实的做事风格打动了我。”该公司负责人周亚军介绍，道县各级各部门积极开展“母亲式”服务，对企业在建设过程中遇到的困难和问题，全部限时解决。6月中旬，公司试生产，生产电动车锂电池组、定制化电池组、医疗机械电池组等产品，供不应求，刷新了项目建设的“道县速度”。

“道县速度”在永州不是个例。

9月15日，江华瑶族自治县贵德光电产业园，标准化厂房无尘车间内10多条生产线正紧张施工。两年前，这家总投资达10亿元的产业园，从签约到投产只用了150天，创造了令人羡慕的“江华速度”。这个消息得到了省委主要领导和社会各界的肯定和点赞。

在江华，项目快速运行，得益于高执行力。江华高新区从企业签约那一刻起，就为企业安排了工程、代办专员，倒排工期，把审批、建厂、装设备、招工人等事项提前预设，要求相关单位定时定点完成。

“帮企业之所需，把以前等企业张口、被动的保姆式服务，变为积极的、主动的、无私的母亲式服务。”永州市委常委、江华瑶族自治县县委书记罗建华说，这不只是一句口号，而是实实在在落实到了每个江华人的行动中。

近年来，永州市委、市政府坚持把优化环境打造成为承接产业转移的生命线，大力推进“五集中”审批服务，全面实施“最多跑一次”改革。市本级简政放权力度排全省前列，行政审批提速70%。

承接产业大转移，不仅快速做大了永州经济的蛋糕，而且加速推进了永州经济升级换代，一批新企业、新产业强势崛起。

永州初步形成了以华为大数据、液晶面板、集成电路等为主的电子信息产业链；以长丰猎豹为重点的汽车整装、科力尔为重点的机电制造等先进装备制造产业链；以时代阳光、恒伟等骨干企业为龙头的生物医药产业链。打造了以农产品精深加工、矿产品精深加工、轻纺制鞋、先进设备制造、电子信息、新材料新能源、生物医药为主导的七大支柱产业体系。

传统产业的升级和新产业体系的建立，为工业加速发展提供了充足动力，永州工业经济进入快车道：2018年，永州市工业经济实现较快增长，规模工业实现总产值1671.8亿元，同比增长11.4%;实现增加值466.9亿元，同比增长7.7%，排名全省第四。今年1-7月，全市规模工业增加值增长8.2%。

活力四射 工业园区“百花齐放”

栽好梧桐树才能引得凤凰来，要打造完备的产业链，离不开工业园区的发展。

“今天这两万只皮具要马上发往广州，出口东盟国家。”9月17日，蓝山县湘江源皮具产业园杰龙皮具有限公司，返乡能人唐九龙正在组织工人对皮具产品进行装箱打包，车间上下一片繁忙。

2018年，蓝山县湘江源皮具产业园建成开园，唐九龙带领20多名产业工人搬进产业园，成为第一批回乡“吃螃蟹的人”。近年来，蓝山县立足“楚尾粤头、湘江源头、开放桥头”的独特区位优势，成功引进了总投资达60亿元的蓝山皮具箱包科技产业园项目和投资10亿元的湘江源皮具产业园项目，并专门出台了针对皮具玩具产业的“十条优惠政策”，打造皮具产业园中园。

蓝山皮具产业园只是永州发展园区经济的一个缩影。为了栽好梧桐树，永州市高度重视园区发展，不断完善园区发展理念，奋力推进工业园区发展。

今年以来，永州经开区引进世界500强保利集团牵头的军民融合产业基地、中国500强蓝思科技牵头的高端视窗触控屏产业基地，以及古巴生物医药等一批重大项目，园区已形成大制造、大数据、大健康、大商贸物流4大产业集群，正全力向国家级经开区迈进。

祁阳创新园区发展模式，成功引进省内知名园区专业营运商——湖南金荣集团，与祁阳经开区“政企合作、园企共建”，实现由“政府建园”向“市场建园”转变。

宁远县坚持把全县作为宜居宜业宜游生态文化大公园来规划，工业园区面积由105.8公顷调整扩大到673.2公顷，实行产城、景城、城乡三融合，园区路网、物流、仓储、商贸、供水和污水处理等设施进一步完善。

江华高新区极引导企业，快速实现技术和产业升级，园区共有22家企业跻身“国家级”高新技术企业。目前，江华高新区正逐渐成为湘南区域高新产业聚集地。

零陵工业园区按照“工业新城、城市新区、产城融合”的发展定位，大力推进园区的基础设施建设和产业项目建设，已建成“四主十次”道路约30公里， 公租房500余套，公交线路、人才交流平台、学校、医院、银行、酒店超市、高管公寓等配套设施一应俱全。

……

一时间，永州各工业园建设“百花齐放”，既突出了地方特色，又打造了一批主导性产业，取得了喜人成绩。目前，永州百亿园区增至9个，江华瑶族自治县经开区、宁远工业园晋升省级高新区，祁阳经开区获评国家新型工业化农副产品深加工产业示范基地，新田工业园、冷水滩高科园获评国家林业产业示范园区。

绿色驱动 打造工业发展新动能

9月18日下午3时38分，冷水滩区湘江纸业厂区，伴随着“5、4、3、2、1，起爆”的指令，一声轰然巨响，已经有30余年历史的湘江纸业烟囱按照预计方向迅速倒下。

湘江纸业前身是冷水滩造纸厂，始建于1958年，年生产能力22万吨，这个为永州发展提供强有力支撑的企业，也曾是污染大户。

“以前，纸厂的烟囱整天排放废水废气，我很少开窗，衣服晒在外面常常掉一层厚灰。”在纸厂附近居住了30多年，今年82岁的刘奶奶表示。一直以来，湘纸公司的废水、废渣等污染物质都排放在湘江中，严重影响了湘江水体安全。

湘江纸业的污染问题引起了高度关注，2013年，省委、省政府决定将湘纸公司搬迁纳入湘江母亲河治理和源头保护的“一号工程”。

2015年12月31日湘纸正式关闭停产。

“一定要还市民一片碧水蓝天！”永州主动舍弃了10几亿元的GDP、1亿多元的税收，坚决对污染说“不”。

“现在噪音污染、空气污染都没有了，附近的小溪里还有了鱼。”聊起纸厂关停的变化，家住湘江纸业附近的夏女士开心地说。

近年来，永州淘汰100多万吨 “地条钢”落后产能，湘江纸业、零陵化工厂顺利实现关停并转，109家富锰渣小高炉企业被“两断三清”，289家黏土砖企业被关停，整治400多家散乱污企业，一大批高能耗高污染的落后产能（如小造纸、小水泥、平板玻璃等）退出历史舞台。

“既要绿水青山，也要金山银山!”在永州决策者看来，拒绝落后产能不等于停止发展。相反，该市提出了“向绿色要工业”的发展思路：一手抓铁腕治污，一手抓传统产业提档升级和绿色工业发展。

一批在全省乃至全国具有影响力、污染轻的绿色制造基地相继建立。永州国家农业科技园区食品加工产业示范基地、祁阳经济开发区食品产业示范基地等被批准为湖南省推进新型工业化产业示范基地，江华稀土有色金属产业示范基地成为全省战略性新兴产业示范基地。永州熙可公司是全省重要农产品加工出口企业，成功创建省级、国家级绿色工厂。

“十三五”期间，永州部署生态环保重点项目83个，总投资达1043亿元；否决拟进驻项目72个，计划总投资100多亿元。

永州承接产业转移过程中，坚持“绿色工业”发展理念，杜绝“黑色GDP”，助推经济高质量发展。华为云计算数据中心、新南方天然植物提取物产业基地、中古国际生物技术中心等一批科技含量高、绿色环保的产业项目相继落户永州。

淘汰污染产能，发展绿色工业让永州人民受益匪浅。目前，境内湘江流域水功能区水质达标率100%，出境水质连续76个月稳定在Ⅱ类水标准以上，水环境总体质量居全省前列。