打造新时代城市版枫桥经验（全力打造新时代）

打造新时代城市版枫桥经验（全力打造新时代）康藏路社区作为河北派出所辖区治安形势最复杂的社区，日常管理难度大。但笔者竟然发现，该社区不仅“一标三实”工作开展得井然有序，而且多次摸排出破案关键的情报信息，大部分来自于辖区群众的主动提供，警民关系十分融洽。自创“星级管理”图为：戴鹏向记者介绍旅馆业星级创新管理新模式。图为：荣誉墙上警员们的点点事迹。自治为基，共建“群防河北”

图为：雅安市公安局雨城区分局河北派出所民警合影。

百姓生活网雅安讯(李林 齐鸣晨 记者 罗阳)四川省雅安市公安局雨城区分局河北派出所辖区面积4.5平方公里 ，是雅安典型老旧城区的河北片区，没有大型商圈、鲜有封闭式高档小区，遍布的多为独门小商铺、开放式老小区和拆迁安置小区，人防意识落后、物防设备欠缺，面临着典型的“欠发达地区老城老街社会治安防治困局。”

为切实解决上述困难，破局逆上，河北派出所把握新时代“枫桥经验”核心要义和精神实质，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，以“社区警务”为增长极，推陈出新，提升群防群治水平，全力打造“老旧城区社会基层治安治理样本”。

图为：戴鹏接受新华社记者采访旅馆业星级创新管理新模式。

图为：戴鹏向记者介绍旅馆业星级创新管理新模式。

图为：荣誉墙上警员们的点点事迹。

自治为基，共建“群防河北”

自创“星级管理”

康藏路社区作为河北派出所辖区治安形势最复杂的社区，日常管理难度大。但笔者竟然发现，该社区不仅“一标三实”工作开展得井然有序，而且多次摸排出破案关键的情报信息，大部分来自于辖区群众的主动提供，警民关系十分融洽。

这还得从康藏路社区民警——戴鹏说起，其经常将时间用来入户走访，协调解决房屋漏水、邻里不和、家庭矛盾等日常小事。“警力有限，民力无穷”，也正因如此，才能走进百姓的心坎里，发动“最强民力”服务社会治理，进一步打牢公安工作的基层基础。

针对西门车站、原旅游车站流动人口多，日租房繁多的特点，派出所在“严打”旅馆、网吧、物流集散地的同时，也充分兼顾了市场活力和秩序的统一。对163家旅店业不论规模大小，强制要求安装旅店业管理系统，以1星到5星进行打分并做成告示板悬挂至醒目位置，供入住游客参考。这种从公安角度评比的星级板，很多旅店老板颇为看重，认为是一种“金字招牌”。

图为：戴鹏与店家交谈。

图为：星级管理标识。

三雅红袖显威力

河北片区作为老旧城区，杀人、放火、强奸、抢劫、故意伤害等恶性案件极少，而传统的“盗窃诈骗”“黄赌毒”等案件则较为普遍，牵扯了派出所大部分的警力和精力。

故2018年8月，河北派出所开始吸纳治安积极分子、行业从业人员组建了一支平安类民间组织——三雅红袖，并将该组织的党员成立党小组纳入派出所党支部管理。现今已发展壮大起来，在发现现行犯罪、提供犯罪线索、查补安全隐患等方面发挥了巨大作用。

在“三雅红袖”的大力配合下，辖区“盗窃诈骗”案件发案率明显下降，民警“六进六边”时更有了底气，群众对警察信任度也不断上升。今年6月份，派出所一举抓获卖淫人员6人，而情报信息就来自于三雅红袖的举报。

“三雅红袖”的存在，让社区刑事、治安案件发案数量持续下降，群众举报各类违法犯罪线索持续增多，受到了市区政法委的好评和社区群众的欢迎。

图为：“三雅红袖”在维护治安中发挥了巨大作用。

法治为本，共治“平安河北”

四式调解消矛盾

在矛盾纠纷化解上面，河北派出所以“戴鹏工作法”为蓝本，立足“律警法”共建人民调解室，延伸为可操作、可细化的“四式调解法”。并在此基础上推进“三网扑火”矛盾纠纷化解工作法，努力把矛盾化解在基层，问题解决在萌芽。

一、“均衡式”调解法，通过抽取大量矛盾本质、诉求相近的历史案例，划定赔偿协商范围，主调“邻里纠纷”;

二、“一站式”调解，将调解涉及的“律警法”职能部门集中起来，使调解各环节无缝衔接，群众只进“一扇门”，主调“劳资纠纷”;

三、“定制式”调解，根据外地务工群众需要，采取网上调解、预约上门的方式，主调“家庭纠纷”;

四、“跟踪式”调解，实行“赔偿进度跟踪回访机制”，有效规避二次矛盾纠纷，主调“事故类纠纷”。

“四式调节法”让每个社区民警们因事而异，想足办法，成为最前端的调解专家。近两年“刑转民”案件分别同比上升12.4%、15.1%。现年均调解纠纷500余起，就地化解300余起。省委、省政府相关领导在现场调研后对此项工作给予高度肯定。

在充分整合社会资源，警民携手化解矛盾纠纷的同时，派出所自身的建设也在不断推进。

图为：调解群众矛盾。

警务改革治安好

在改革中，河北派出所设置“社区警务队”“案件办理队”“巡逻盘查队”“勤务指挥室”综合执法保障体系，明确派出所刑事案件办理范围，突出社区警务专职化，严格巡逻盘查预警机制，采取扁平化管理、网格化治理。

河北派出所构筑法治防线，使派出所在警力不足的情况下，现行犯罪破案率长期居全市同类派出所之首，每日警情从过去的日均15起降到10起左右，辖区立刑事案件数今年上半年仅108起，已连续三年保持20%的降幅。“一网考”成绩在全省同类派出所排名第三，近两年未出现因违法违纪问题被查实处理的民警，未出现因执法不规范问题被大范围炒作的事件。

图为：警官办案。

德治为先，共享“和谐河北”

真情助力特殊人群

河北辖区过去矛盾积怨多，各类重点特殊群体多，河北派出所按照新时代“枫桥经验”和“六进六边”工作要点，要求所有民警对刑满释放人员、社区戒毒人员等人群一视同仁。主动对接民政、医疗、教育和住建部门，联动帮扶，从源头上做好服务管理、心理疏导，尽力帮助解决其就业、就医、就住等实际困难。

2018年以来，162名曾被公安机关打击处理过的、居住在河北辖区的人员，仅有6名“重操旧业”再次被公安机关抓获。此外，还积极向社区民警提供破案线索41条，有力地助推平安和谐社会建设。

两年前，戴鹏与辖区的一企业就共同帮助过一名多次进监狱的失足青年。"没有对他放弃过。"戴鹏表示。原来，这名青年刑满释放后，被安排到辖区某企业进行工作。

起初，他在工作中时常"惹事生非"，企业便及时联系戴鹏进行协助。生活上的温暖、思想上的开导，遇到事情就想办法解决。在企业和戴鹏的全方位关心下，这名青年一点点开始改变，如今，该名青年也已经远离先前的朋友圈，逐步走上新的人生道路。他对戴鹏和企业的帮助很是感激。

图为：所长、警员一线走访困难帮扶户。

社区服务走心利民

如果说派出所是公安机关联系群众的窗口，那么社区民警就是群众最贴心的人。社区警务工作，千头万绪，都是鸡毛蒜皮的事儿，但往往这些小事的完成才能让辖区群众提高安全感和满意度。

河北派出所考虑到辖区老年人居多，自费4.8万元购置公安户籍业务自助终端机，确保户籍业务“就近办”“马上办”。另外，派出所在工作中发现许多外来游客不随身携带身份证的情况，无法入住旅馆酒店。对此，河北派出所将传统见面核查开具临时居住身份证明，变为可网上流转的电子版临时居住证明，开通“网上办”，避免游客两头跑，服务旅游经济，切实方便群众。

图为：公安户籍业务自助终端机。

去年12月，叶寒冰厅长来河北所调研时，提出“在坚持发展新时代‘枫桥经验’中打造更多雅安亮点”的殷切希望;而笔者认为河北派出所做到了!

其创新运用“自治法治德治”的社会治理模式，不仅让警民合作，克服了警少辖区宽的窘迫局势，更不断提升辖区群众的满意度和安全感，努力构建了一个平安、和谐社区环境，获得了群众口碑。在坚持发展新时代“枫桥经验”中走出了属于自己的可复制、可推广、拥有雅安特色的“欠发达地区老城老街社会治理枫桥经验样本”。

图为：小区人员登记管理。

图为：小区人员登记管理智能终端系统。