湛江新海上城市（湛江激情扬帆北部湾）

湛江新海上城市（湛江激情扬帆北部湾）在那段时间里，湛江曾被称为广东沉重的翅膀。在那段时间里，湛江还曾被认为是不温不火的城市，就像一壶没有烧开的水。在这壶水中，湛江旅游赶不上海南，打东盟牌比不上广西，经济总量被珠三角城市远远超过，甚至湛江港也被北部湾港超越；还有，全国很多地方已进入高铁时代，可湛江仍在期盼之中；湛江人的信心也似乎一直没有达到沸点。恨铁不成钢的思绪笼罩着这座沿海开放城市。“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。” 20世纪八九十年代，神州大地春潮滚滚。但在改革开放大潮猛涨之时，湛江却坐失了发展机遇，甚至一度走了弯路，受到了严重的挫折。谋工业强市之策 聚工业强市之力奋力开创湛江工业时代湛江因天赐而优越，坐拥丰富的港口资源、海洋资源、交通资源、土地资源和生态资源。湛江在广州湾时代以及在改革开放的初期，都是广东省内发展速度最快、最为著名的城市之一。1960年2月，邓小平同志到湛江视察，由衷赞誉“北有青岛，南有湛江”。

——有激清，在状态，敢担当，善作为。过去的5年，湛江大力实施创新驱动发展战略，聚力推进“三大抓手”，致力构建“三大产业航母”，奋力开创大工业时代

来源：湛江日报

经过26个月建设，2016年7月15日上午10时，宝钢湛江钢铁二号高炉点火成功并投入试运行。二号高炉点火投运，不仅创造了国内高炉建设的最快速度，也标志着湛江钢铁一期工程全面建成。 记者 郎树臣 航拍

工业之光，城市之变，生态之美——这5年，湛江的颜值越来越高，人气越来越旺，后劲越来越足，自信心也越来越强。这5年，湛江胸怀理想，抢抓机遇，穿越艰难，披阅风雨，砥砺奋进，以“踏石留印、抓铁有痕”的顽强作风，聚力推进“三大抓手”，致力构建“三大产业航母”，奋力开创了大工业时代。这5年，湛江主动融入“一带一路”，主动适应经济发展新常态，主动扬起了创新的风帆，以“一口唾沫一个钉”的钉钉子精神，以“等不起、慢不得、坐不住”的历史担当，强力推进环北部湾中心城市建设。

宝钢湛江钢铁一号、二号高炉熊熊燃烧的工业之火、自信之火、创新之火，映红了东海岛，也照亮了湛江大地。

谋工业强市之策 聚工业强市之力

奋力开创湛江工业时代

湛江因天赐而优越，坐拥丰富的港口资源、海洋资源、交通资源、土地资源和生态资源。湛江在广州湾时代以及在改革开放的初期，都是广东省内发展速度最快、最为著名的城市之一。1960年2月，邓小平同志到湛江视察，由衷赞誉“北有青岛，南有湛江”。

“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。” 20世纪八九十年代，神州大地春潮滚滚。但在改革开放大潮猛涨之时，湛江却坐失了发展机遇，甚至一度走了弯路，受到了严重的挫折。

在那段时间里，湛江曾被称为广东沉重的翅膀。在那段时间里，湛江还曾被认为是不温不火的城市，就像一壶没有烧开的水。在这壶水中，湛江旅游赶不上海南，打东盟牌比不上广西，经济总量被珠三角城市远远超过，甚至湛江港也被北部湾港超越；还有，全国很多地方已进入高铁时代，可湛江仍在期盼之中；湛江人的信心也似乎一直没有达到沸点。恨铁不成钢的思绪笼罩着这座沿海开放城市。

“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身······”不甘落后的湛江人民 奋起直追，砥砺前行，走上了从低谷奋起、转入良性循环、走向全面振兴的征程。

当历史的车轮进入21世纪时，湛江又该如何发展？怎样发展呢？省委、省政府对湛江的发展高度关注，高度关心。中共中央政治局委员、省委书记胡春华始终将湛江人民渴望振兴崛起的迫切意愿牢记于心，始终把湛江百姓的冷暖疾苦挂在心头。胡春华自2012年到广东上任以来，先后8次到湛江调研。宝钢湛江钢铁、中海油、茂湛铁路、鹤地水库、鉴江供水枢纽、湛江国际机场选址、云湛高速公路、湛江高铁西站、海东快线、湛江海湾、湛江奥体中心、徐闻港区、保水天然浴场、东海岛华德力电气、双林生物制药、钢铁配套园区、盛宝科技、半岛科技和德利化油器、广东省福民果菜种植基地、安度斯生物公司、广东医科大学、广东文理职业学院、金山工业园、华强电器公司、威王集团、海东新区农民公寓、赤坎寸金农贸市场、吴川林屋村、徐闻县海安镇后塘村、雷州市客路镇坡正湾村等都留下了胡春华书记的足迹和身影。

胡春华深刻指出，湛江最基本的市情特点就是“人口大市、经济小市”。

胡春华在对世情、省情、市情、县情深刻洞察和科学把握基础上，为湛江的发展指明了方向：建设环北部湾中心城市。

省长朱小丹等省领导对湛江都是关怀备至，倾注心血，并全方位帮助湛江化解发展难题，多层次推动湛江实现崛起。

面对省领导一次次的悉心关怀，湛江的信心和力量与日俱增。

面对“全面建成小康社会、加快建设环北部湾中心城市”这一总目标总任务，全市广大党员干部勇于担当，奋力把使命举过头顶，把发展扛在肩上，把民生烙在心里，把落实抓在手中，矢志扬帆北部湾。

市领导深知：湛江落后的根本原因就是没有工业化，就是没有大工业的实践。

“湛江要实现绿色崛起，最根本途径就是走新型工业化之路。”市四套班子领导用战略眼光审度湛江发展，以时不我待的紧迫感推动工业项目。

树工业强市之志，谋工业强市之策，聚工业强市之力，重点打造钢铁、石化、造纸“三大产业航母”，奋力开创湛江大工业时代！工业化的思潮激荡湛江大地，点燃湛江梦想，激发了湛江干劲与豪情。

开启湛江大工业时代，首先从宝钢湛江钢铁项目开始！

宝钢湛江钢铁项目不仅是广东改革开放以来最大的工业项目，还是湛江悉心建造的首艘工业航母。项目从布点规划、到选址、到开工建设都凝聚了省委、省政府多任老书记、老省长的智慧和汗水，凝聚了湛江市委、市政府多任老书记、老市长的心血和力量。

胡春华、朱小丹为推动项目开工建设倾注了大量心血。

正当宝钢项目杂音四起、正式开工彷徨不定的关键时刻，胡春华于2013年1月15日来到东海岛考察工作。当宝钢湛江钢铁有限公司负责人问胡春华有何指示时，胡春华说了一个价值千金的字：“快！”接着在省“两会”期间，胡春华又主持召开宝钢项目建设协调会，亲自敲定了项目推进的三个时间节点。之后，胡春华、朱小丹多次与国家有关部委以及宝钢集团协调，多次莅临项目建设现场调研指导。省直各有关部门也从多方面给予有力支持，为项目解决了一系列重大问题。

市四套班子领导把满腔热情都倾注在钢铁龙头项目上。每当钢铁项目进入到关键节点，他们都进宝钢，入部委，寻求支持；每当钢铁项目遇到重大困难，他们都深入现场办公，全力协调解决；每当钢铁项目遇到重大自然灾害，他们都火速到现场，帮助抗灾。5年来，东海岛的村村寨寨、港口码头无不不留下市四套班子领导不知疲倦的身影。

2013年5月17日，宝钢湛江钢铁正式动工了！隆隆的打桩声唤醒了沉睡的东海岛。来自祖国大江南北的万名铁军“会师”东海岛，搅热了东海岛。

2015年9月25日，宝钢湛江钢铁迎来了历史性时刻：1号高炉点火了，这标志着湛江人民孜孜以求的“钢铁梦”终于成真了！

1号高炉的点火，点燃了湛江新的梦想，也点燃了湛江人新的激情。

高炉出铁、转炉出钢，连铸出坯。2号高炉工程建设也快马加鞭！截至2016年1月底，宝钢湛钢工程累计完成桩基10万套，总长度达3500公里，累计使用混凝土200万立方米，累计使用钢结构重量达30万吨、设备重量60万吨，累计使用电缆长度1万多米。

专家测算，如将3500公里的管桩串起来，可从中国大陆最南端的湛江铺至中国大陆最北端的大兴安岭。

2016年3月29日，市委书记魏宏广到湛江履新后第一站就来到湛江钢铁基地，察看火热的生产建设现场，慰问生产一线职工。魏宏广说，钢铁项目作为湛江开创大工业时代的标志性、引领性“龙头工程”，对湛江经济社会发展具有重要的推动作用和辐射带动效应。市委、市政府将一如既往地高度重视钢铁项目建设，一张蓝图绘到底，决心不变，政策不变，支持力度不变。随后，魏宏广又多次深入到一号高炉、热轧厂、冷轧厂，管控中心和生产车间，为湛钢建设加温鼓劲，为湛钢建设排忧解难。

市长王中丙从2007年起，就一直为钢铁项目奔波。从湛江到期北京，从湛江到广州，从湛江到上海，如此往返奔波，他已记不清有多次。在钢铁项目从核准到开工的日子里，他究竟洒下多少汗水，熬过多少个不眠之夜，也已记不清。但湛江钢铁的高炉、铁塔却记录着他的足迹，影印着他的身影。

全市广大党员干部也大力弘扬“5 2”“白 黑”精神，数日算月，昼夜奋战在生产第一线。

2016年7月15日，一轮红日从大海冉冉升起。“点火！”上午10时，2号高炉燃起了熊熊烈火。2号高炉点火成功，标志着湛江钢铁一期工程全面建成。它的建成、投产，对宝钢、对湛江、对广东的发展乃至对国家经济建设都有积极深远的意义。它的建成、投产再一次印证了湛江、宝钢的力量，见证了湛江、宝钢的传奇。

烈火锻金刚。1号、2号高炉点火后，湛钢就茁壮成长为湛江的聚宝盆，成长为宝钢的南方基地。截止今年7月底止，湛江钢铁共完成239个钢种拓展，完成年度目标的97.15%。此外，湛江钢铁还成功生产超高强钢、X80管线钢等高难度产品，甚至成功挑战了极限规格。湛江钢铁生产的汽车板已向南方多家汽车厂商供汽车用钢10.22万吨。同时，热轧管线钢等产品已开始向印度、西班牙出口。

云水茫茫，征程漫漫。承载着湛江希望和梦想的“钢铁航母”已出港——

“钢铁航母”顺利启航之时，“石化航母”也加快建造！湛江“石化航母”曾被称为中国最大在建石化项目。项目于2011年3月通过环评，获得了国家发改委核准，但受国际油价下跌、炼油产能严重过剩等因素影响，项目建设推进较缓。

东风浩荡满眼春 万里征程催人急。省委、省政府一如既往，对中科项目高度重视，省委书记胡春华、省长朱小丹多次赴东海岛现场调研，指导项目建设。2013年5月，省政府将项目作为省重点督办事项，要求按原定目标积极推进。湛江也举全市之力推项目加快上马。

2016年3月16日，省委书记胡春华在北京会见中国石油化工集团公司董事长王玉普，共同敲定项目主体工程开工时间节点。省政府与中石化集团随即在京进行工作对接，并成立专责小组，加强互动沟通。今年7月初，中国石化集团成立茂湛炼化一体化领导小组，统筹考虑茂名、湛江等区域的资源配置及炼化发展，中科炼化项目建设进入快车道。中石化集团也派出精干团队进驻湛江，积极协同湛江解决实际问题，体现了中石化的战略眼光、工作魄力和合作意愿。

2016年9月22日，省委书记胡春华、省长朱小丹在广州会见中国石油化工集团公司总经理戴厚良，力推项目年底实现实质性开工。

市委书记魏宏广、市长王中丙多次赴东海岛现场办公，加快推进征地拆迁、陆域勘探、海域围堰等工作。目前，项目外围配套的路、水、电等工程正加快推进，完全具备全面动工建设条件。中科安置房（二期）78幢楼已封顶，也具备了入住条件。

就在湛江“石化航母”呼之欲出之时， 湛江“造纸航母”已经下水。2011年9月1日，湛江晨鸣林浆纸一体化一期项目正式出浆，出纸。二期、三期也如期建成投产。今年8月，晨鸣四期工程年产60万吨液体包装纸项目已试产。四期项目投产后，湛江晨鸣年总产量将达到320万吨，年产值近200亿元。

在一个海岛上建造三艘产业航母，全国少有，世之罕见。这3个总投资超过1500亿元的“航母级”工业项目，如期建成投产后，将为湛江贡献超过3000亿元的工业产值。更为可喜的是，湛江还以开发区获批建设国家循环化改造示范试点园区为契机，大力构建和完善钢铁、石化、电力、造纸、医药和静脉产业七条循环经济产业链。这个全国最大的循环经济示范区建成后，产业关联度将达到90%左右，实现环境与循环经济发展齐头并进。

东海岛上三大产业航母的喜报接连传来，湛江民心为之而振，气象为之而新，城市为之而变。

邓小平同志曾经说过，不干，半点马克思主义也没有。同样的道理，不干，一切理想、梦想最后都只能是一枕黄粱。5年来，市四套班子领导干在实处、走在前列，凝神聚气抓好大项目建设。

蓄之既久，发之必速。蕴含在800万人民身上的巨大创造力经引而发，奔流直下，迅速汇成推动湛江振兴崛起的强大力量。全市广大党员干部用炽热的湛江情怀擎起湛江工业旗帜，纷纷投身湛江工业发展洪流。冠豪纸业、鹏尊能源等重大项目先后建成投产，大唐雷州电力、京信东海岛电力等项目先后开工建设——湛江进入了产业项目开工建设数量最多、投资规模最大的大建设大发展时期。

工业让湛江人发出一次次惊叹。五年来，全市共安排工业重点项目86个，累计完成投资726亿元，项目安排数量和完成投资量均创历史新高，位居全省地级市前列。2015年底，湛江经济技术开发区跻身中国产业园区持续发展100强。外界活力要素源源不断向开发区汇入，来自美国、英国、新加坡等国家的2500多家工商企业相继落户开发区。人流、物流、资金流、信息流逐步向东海岛聚集，全岛呈现出生机勃勃景象。

抓大不放小，星月要同辉。湛江在致力打造产业航母的同时，还立足自身优势，积极推进钢铁配套园区和各县（市、区）产业园区建设；积极谋划农副产品加工、装备制造、海洋等新的产业，加快形成“既有明月当空，又有群星闪烁”的工业发展局面。2014年，开发区曾上演“一百天动工建设24个项目”的传奇。5年来，湛江11个工业园区（产业集聚区）都出现“年年有项目落地”、“年年有项目投产”的好景象。

中海油二期、大唐火电、乌石油田、双林医药、冠豪高新、一诺重工、宝钢发展、华南联合、建树石化、茂化建溶剂、中冠乙烯、联晟化工、联德轻蜡、鲁华泓锦、新华乙烯、茂化实华丁二烯、新奥燃气、中佳油库、中佳保税仓等如满天星斗，灿烂湛江工业夜空。2015年，全市产业园区实现规模以上工业总产值1134亿元，年均增长17%。

与此同时，市领导还紧锣密鼓地在重点领域、关键环节部署推进一系列改革，湛江大地再掀新的改革浪潮。湛江港集团、市交投、基投、旅投、水投等都有通过深化改革，激发活力，推进了湛江工业化进程。

“过去湛江工业落后，一个重要原因就是交通落后。”长期以来，湛江只有一条高速公路与珠三角联系，从湛江走高速去广州还需要5个小时。湛江虽然有火车站，但始发或经停的火车班次少；湛江虽然有飞机场，但还只是支线机场，湛江现有的空运航线除了飞香港外，其他14条都是国内的，没有一条国际航线。

湛江对“路”、对高铁的渴望，可谓渗入“脊髓”，植入“心神”。瓶颈不破除，发展难加速。欲加速，修通路。5年来，湛江举全市之力，推动湛江“海陆空”通道建设，奋起直追加快建设区域性综合交通枢纽。

奋斗者的实干足印愈加坚实，“三环四通”愈加成型。5年来，湛江累计完成交通基础设施建设投资272亿元，深湛高铁茂湛段、海湾大桥连接线二期工程、东海岛疏港大道、南三大桥、湖光快线、雷湖公路等相继建成。东海岛铁路、云湛高速、玉湛高速、东雷高速、湛徐高速徐闻港支线以及徐闻港进港公路改扩建工程、调顺跨海大桥、广东省沿海公路湛江段等纷纷启动前期工作或进入建设阶段。续建和新建高速公路121公里，改造省道和乡道1288公里，完成农村硬底化建设4884公里；湛江港成为环北部湾首个吞吐量突破2亿吨的大港；湛江机场旅客吞吐量突破120万人次，迁建选址获国家民航总局批复。广湛高铁的建设，列出通车时间表，届时，湛江交通将进入全天候时代。

拓展海东 提升海西

致力建设环北部湾中心城市

“城市，让生活更美好”。城市承载着人类对美好生活的向往，也检验着经济社会发展的质量和水平。湛江的城市建设虽然起步较早，但城市发展一直套在铁路以东、海湾以西的“红线”内，铁路以西、海湾以东基本空白。

坐落在海湾东岸的坡头，拥有丰富的土地和海洋资源。但由于海湾相隔，海东人只有守着一湾渔火、一湾日月，望湾兴叹。

胡春华十分关注湛江城市发展。他说，湛江有800万人口，按照一般大城市面1/3人口进城的算法，中心城区应该有200多万人，目前只有130万人，肯定是要继续扩容，把中心城区做大。海东新区是一个很好的城市扩容载体。

2013年6月13日，市委、市政府发出加快海东新区开发建设的动员令。

坡头区与海东新区合署办公，海东人以“敢叫日月换新天”的豪情，去激活一湾海岸，唤醒脚下一方水土。

“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。” 2013年8月，胡春华书记第二次到湛江调研时，要求湛江重温小平同志当年的殷切勉励，认真学习青岛经验，勇于向国内一流城市看齐。胡春华还踏上海东这片蓬勃的土地，提出要把海东新区建设成为全省城市扩容提质的崭新亮点。胡春华一席话如春风吹拂着海东大地。

2013年9月，湛江市党政代表团赴青岛学经验、找差距、拜老师、促合作。在考察过程中，代表团深刻感受到，无论是在经济总量、产业竞争力、还是城市规划建设管理水平、文化科教和人文素质、交通基础设施、对外开放等领域，湛江与青岛的差距都非常明显。青岛的发展经验也告诉湛江：只有志存高远才能争创一流；只有把握机遇才能与时俱进；只有用好优势才能赢得竞争；只有真抓实干才能成就辉煌。

差距不可怕，可怕的是没有后发赶超的勇气！2013年11月1日，《湛江市学青岛推崛起行动方案》正式出台。交流会、务虚会、办公会密集召开；规划、土地、资金、密集破题。

湛江崛起，城市向东。2013年初冬，海湾东岸以磅礴的气势吹响大开发大建设的集结号。

新区以前所未有的干劲、力度、速度推进工作，创下海东征地速度——7天完成919亩滩涂回收任务；10天，签下619亩项目征地协议书；一个月时间完成广东医学院附属医院海东院区533亩地块清表。

海东大道、茂湛高速公路官渡平交改立交二期工程、奋勇大道、海进大道、海江公路、沿海大道等先后开工建设；湛江奥体中心、茂湛铁路等加快推进；湛江海关、湛江海事、中国移动湛江分公司、广东医学院附属医院新院、湛江市实验小学等纷纷选址海东；恒大绿洲、启达东海岸等先后启动建设。

在短短的几个月时间里，海东人的激情被点燃了。 他们拼着一股劲 拧成一股绳 不分白天黑夜的苦干实干，硬硬将一片滩涂野岭变成热火朝天的建设工地。

2015年3月31日，湛江新地标——湛江奥体中心顺利通过竣工验收。湛江奥体中心如海贝似羽毛，灵动而飘逸。夜幕降临，湛江奥体中心夜放千花树， 璀璨的灯火把海湾大桥、水上运动中心、金沙湾联结成天上街市。迷人的夜景不仅吸引市民的目光，还吸引多家世界500强的眼光。目前，海东新区在建拟建项目96个，总投资517亿元。

“湛江要建成真正的湾区城市，海东新区是不可或缺的部分；要全力以赴推动项目建设。”2016年5月5日上午，市委书记魏宏广、市长王中丙率队到海东新区现场办公，研究解决新区建设中存在的问题，并对新区发展情况进行再督促再检查再落实。时隔两月，魏宏广、王中丙再次率队前往海东新区召开现场办公会，对5月5日现场办公会梳理出来的22项问题进行督促排查和分解落实，为新区建设发展提档加速。

“功夫在会外！”海东新区管委会班子主动担责，肩负起项目推进的主体责任；市直各部门主动服务，主动对接，以火一样的热情推动项目落地。

海东，成了湛江一个梦想与激情齐飞的新区。

拓展海东，提升海西。与海东隔岸相望的海湾西岸，发展也是日新月异。中央商务区拔地而起；保利城市原点广场、万达广场等大体量城市综合体等先后建成；金沙湾海滨浴场、渔港公园海滨浴场、水上运动中心相继竣工。广州湾大道沿海岸延伸。到广州湾大道听涛声、看椰林、吹海风，不久将成为现实。

“天之道，不争而善胜，不言而善应。”湛江还充分尊重城市发展规律，积极践行建设“海绵城市、脚步印城市、循环城市”理念，推动城市产业“双转型”，提升城市生命力。湛江坚持系统治水、科学治水、依法治水，优化城市水环境，实现水资源的自然积存、自然渗透、自然净化，打造“海绵城市”。目前，湛江已在城市主干道设置公交车专用道和电动摩托车、自行车专行道，把超过40%的路权让给公交车、电动车和自行车。纵贯市区南北的椹川大道，最近进行了“瘦身”，机动车车道宽度由3.7米改为3.25米 40%路权配给公交车、自行车；472个公共自行车网点遍布主城区，1万辆公共自行车供市民循环使用。同时，湛江坚持历史传承与现代元素有机结合，改造赤坎“三民”、霞山逸仙两大片区，打造“生活街道”、“活力街区”。

禀承自然意志，留住自然遗产，弘扬文化遗产，湛江在经济发展进程中，特别注重对自然生态和人文景观进行保护。从2014年11月起，湛江就启动国家循环经济示范城市申报工作。2016年，湛江在全国83个市（县）中脱颖而出，成为省内第二个国家循环经济示范城市建设地区。

人民城市为人民！这5年，湛江还全面推进“五城同创”和城市精细化管理工程，开展铁腕整治交通秩序行动，成功创建国家卫生城市并获得全国文明城市提名资格，湛江市区进入多年来最干净、最有序、最舒适时期。

城市在发展中变美，在发展中变靓。胡春华书记颇有感慨地说：“湛江像个大城市，而且是感觉一次比一次好，湛江发展前途无量、前景可期、潜力很大。”

湛蓝的天，湛蓝的海。这5年，湛江城市的知名度、美誉度实现了历史性的提升。来自美国旧金山的伊恩说，湛江是一个人人向往的地方，早上起来一打开窗就可以听到大海的涛声和海鸥的飞声。住在金沙湾的市民齐飞说：“现推开窗户就看到美丽的大海，走下楼就可闻到花香，看到绿树，真正是‘面朝大海，春暖花开’啊！”

2015年6月，胡春华再次来到湛江调研，要求湛江建设成为环北部湾中心城市。省委十一届五次全会进一步明确提出，支持湛江建设环北部湾中心城市。建设环北部湾中心城市既寄托着省委、省政府的厚望，也承载着湛江的光荣与梦想。然而，湛江人更加清楚地意识到，中心城市不是封出来的，而是干出来。

其作始也简，其将毕也必巨——时间紧迫，任务艰巨。市领导胸怀大局、着眼大事、担当大任，务实推进环北部湾中心城市建设。市委、市政府出台了《推进湛江与广西北部湾城市群一体化工作方案》，明确与广西北部湾城市在10大领域42个具体事项加强合作，共建粤桂北部湾经济合作区。2015年，湛江与北海共同签署了《湛江——北海粤桂北部湾经济合作区框架协议》，共推湛江港廉江港区（龙头沙）、铁山港东岸、沙田万吨级港口建设。

同时，湛江与南宁、海口建立了“七地七方”合作机制。湛江港与北部湾其他港口已合作开通“湛江——海口——海安”、“海口——湛江——海口”等多条航线。

琼州海峡是我国三大海峡之一，连通广东、海南两省，海南90%以上的岛民生活物资要从琼州海峡运输进岛，通过琼州海峡轮渡进出海南的人员也占到进出岛人流量的1/3。然而，在此前较长一段时间，航运拥堵却成为这条“黄金水道”的切肤之痛。今年以来，粤琼两省主要领导为推动新港口建设、畅通琼州海峡运输，已进行多次调研或会谈。目前，徐闻港南山作业区已开工建设。进港公路、国际物流园、防台风锚地、应急平台等配套设施建设加快推进。海口新海港目前也已进入二期工程建设。

2016年7月，《湛江日报》开辟“环北部湾周刊”，并组织记者开展“环北湾行”。

2016年9月，北部湾城市网球邀请赛在湛江开打。

2016年10月，北部湾城市合作组织在湛江成立，倡导互联互通，协同发展。

主动对接，主动作为。湛江强力推进粤西区域性综合交通枢纽、粤西乃至环北部湾地区科教中心“两大中心”建设，奏响建设环北部湾中心城市的时代强音。

中流击水豪情满，“湛江号”巨轮正激情扬帆北部湾！

既要经济崛起，又要蓝天碧水

努力实现美丽与发展共赢

湛江三面环海 四季如春，被称为最适宜“洗肺”的城市。一直以来，湛江的城市空气和环境综合质量位居全国前列。

湛江作为欠发达地区，既面临着加快经济社会发展的巨大挑战，又面临着保护生态环境的巨大压力。特别是随着大工业时代的来临，百姓对湛江的生态环境也寄予了更多的期盼。

湛江人深知：不发展工业，湛江没有出路，但是乱发展工业，将是一条绝路，破坏生态环境更是一条死路。

湛江不会因为发展工业就到处处竖起烟囱！蓝天白云是湛江的生命线！

市委、市政府在推进发展的过程中，坚定地叫响了“既要经济崛起，又要蓝天碧水。”

在产业布局上，湛江坚持“点上开发，面上保护”的原则。大石化、大钢铁产业，只能限定在东海岛、奋勇高新区等特定区域内发展，而且绝大多数的面积都实行了严格的生态保护。

在产业和项目的选择上，湛江设置环保“高门槛”，着力引进技术最先进、实力最雄厚、品牌最响亮、环保最先进的企业，严格实行项目的环境评估制度，环评不过关的项目，即使是产值再高、税收再高也一票否决。数据显示，2014年，湛江单位生产总值能耗下降3.66%，单位工业增加值能耗下降7.4%。

在生态环境综合治理方面，湛江集中火力开展清理海湾违法养殖、违法采矿、违法抽沙、违法排污、违规建规模养猪场等大行动。

从20世纪80年代末起，湛江渔民在特呈岛、石门大桥、金沙湾等海域进行“见缝插针”式的养殖。曾几何时，湛江港湾内已是蚝桩林立、渔排密布。据有关部门统计，当时整个湛江港湾碍航设施涉及面积约为185.5平方公里，涉及243公里岸线。由于大量投放饲料，这些养殖设施还造成了海水富营养化，部分海域污染严重……市人大代表、政协委员强烈呼吁清理非法的渔业设施和障碍物。

为了让湛江港湾重现碧波，2011年12月，市委、市政府决定斥巨资进行港湾清障行动。然而，就在清障公告发出的第三天，清障海域在一夜之间“冒”出了3万多个网箱、渔排。为了骗取补助资金，一些人开始频频扬言恐吓执法人员，并纠集一些社会人士到市政府上访。

对于突击抢建的非法渔业设施，市政府的态度十分坚决：强拆，绝不多花一分钱补偿！

2012年1月18日，市指挥部组织1200多人，出动船艇62艘，车辆140辆，对霞山、坡头区非法抢搭、抢建的渔业设施及碍航物进行强制清理拆除，有效震慑了非法渔业设施及碍航物所有者，彰显市委市政府坚定的信心和决心。

在清障过程中，市委、市政府着力解决渔民的“就业难”、“卖鱼难”，并按照群众意愿，开设水产养殖、家电维修等43个培训项目，提供10000多就业岗位。

经过9个月奋战，这场涉及6个县（区），2059户渔民，6万余个网箱的海湾大清障行动大获全胜。

水清、岸绿、滩净、湾美、物丰——百里海湾再现碧水清波。

“不见渔排塞港湾，但见一片海蓝蓝！”市民为之欢欣鼓舞。

港湾清障打响了湛江“治水”第一炮。怀揣着“碧水蓝天梦”的湛江人乘胜追击，把治水的战火从港湾燃至主城区河涌、燃至饮用水源，燃至鉴江、小东江、九洲江。

南柳河是霞山的“母亲河”，主河道总长8.4公里，集雨面积43.3平方公里，保护耕地1万多亩。近年来，南柳河因各种原因水质恶化，变成“臭水河”。

2013年，市委、市政府打响了南柳河综合整治工程攻坚战，完成拆除河道两旁的违章建筑、违规水产品加工厂、禽畜养殖场等30多间40000多平方米，清理生猪5000多头，迁改影响工程施工的高压线2公里、原油输油管线2公里；完成沿河截污管道5.6公里；完成河道堤岸挡墙护坡12公里。

经过一年多的整治，曾经污水横流、杂草丛生的南柳河变身“生态景观河”。沿着南柳河顺流而行，河岸两旁杨柳树随风摇摆，花儿绽放，河水清澈，风光无限。

鹤地水库被誉为湛江800万人民的“大水缸”，水源安全事关湛江经济社会发展大局和老百姓切身利益。近年来，由于受多种因素影响，库区水质下降，富营养化趋势加快；多次出现蓝藻水华现象。同时，库区周边出现猪（鸡）养殖增多、违法定置网具面积扩大、围库造塘严重等现象。

“水情就是军情”，鹤地水库环境污染整治刻不容缓！

2013年6月，市政府印发《湛江市鹤地水库环境综合整治工作方案》，并组织“联合舰队”开展铁腕清拆整治行动，累计清拆猪栏约26993平方米，清理经产母猪约1000头；清除非法定置网具1300多张；清拆非法沙场35家、围库造塘925亩；清理库区水浮莲3.8万吨，清理藻类8.9万立方米；取缔非法砂场5间；投放鱼苗500多万尾。建成污水处理厂1座、镇级垃圾转运站2处。

通过强力清拆、铁腕整治，鹤地水库水质重现清澈，辽阔的湖面重现鹤鸟飞翔。

这5年，湛江坚决守住蓝天白云底线，先后投入近18亿元进行治水，北桥河、赤坎江、南柳河、绿塘河、振兴渠等都相继再现清波；鹤地水库重现清澈，水质达到五年来最好水平；赤坎水库摇身变成市区最大的瑞云湖公园。“绿塘河承载着市民许多儿时的美好回忆，因城市发展受到严重污染，经过截污清淤，绿塘河重现昔日水清景美。如今漫步在绿塘河湿地公园，总能看到花吐蕊，树绽芽，水流翠。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。这5年，湛江不仅疏通了城市水系的“毛细血管”，还努力做活“水”的文章：城市饮用水源和近岸海域水质达标率100%，环境空气质量保持全国环保重点城市前列；赤坎水质净化厂、霞山污水处理厂、廉江开发区、石角污水处理厂投入运行；城镇生活污水处理率86.7%；完成造林20.2万亩，森林覆盖率29.5%。

2013年元月，湛江创建生态文明区城镇村五年行动计划新鲜出炉，开启了湛江新一轮美丽之路。5年来，湛江建成生态文明区城4个、生态文明镇20个、生态文明村2074个。2015年，湛江农村保洁范围覆盖率已达到100%，全市镇（街）生活垃圾收运市场化率已经达到75.9%。全市森林覆盖率40.55%，村屯绿化覆盖率31.9%，乡村环境天长蓝、树长绿、水长清、地长净。

城乡生态环境改善，红嘴鸥年年如约而至，人鸥同乐的景象已成为湛江一道美丽的风景线。沿海滩涂生态好转，来湛过冬的勺嘴鹬也年年增多。2016年1月26日，竟有43世界极危保护鸟类勺嘴鹬飞抵湛江，湛江成了勺嘴鹬向往的地方。

做大做强县域经济

做优做活民营经济

聚力补齐湛江振兴发展“短板”

民营经济活则湛江活，民营经济兴则湛江兴。

湛江人深知，民营经济是市场经济中最具活力的“细胞”，也是湛江振兴发展的重要力量。

改革开放以来，湛江的民营企业从小到大、从弱到强，不断在探索中发展，在创新中壮大。经过30多年的市场洗礼，湛江民营企业在水产、家电、制糖等传统产业领域形成了一批循环经济产业链和民营大型企业集团；在节能环保、电子信息、生物制药、现代农业、商贸物流、文化旅游等新兴产业领域形成了一批领军企业。 截至2016年3月，全市民营市场主体数达到22.46万户，全市超亿元民营制造业企业达到297家。全市民营企业2015年上缴税收238.88亿元，占全市税收总额的65.5%。民营企业占据了湛江全市经济“半壁江山”。

但湛江人更清楚地意识到：湛江民营经济存在的问题也非常突出，大企业强企业不多、新兴产业少、产业结构不优、创新能力弱等。

明者防祸于未萌，智者图患于将来。面对“大众创业、万众创新”发展潮，湛江民企在落伍的危险中奋起。

六月盛夏，激情如火。2016年6月12日，湛江广发“英雄帖”，诚邀天下民营企业家到湛江投资创业，同时送上大“礼包”，出台了《湛江市关于进一步促进民营经济发展的意见》。《意见》包含了优环境、降成本、助融资、促壮大、扶创新、拓市场、强保障等40条意见，其优惠力度之大、含金量之高，为湛江民营经济发展史上前所未有。

“民企40条”，条条是干货，条条惠民企。

啊，湛江民营企业的又一个春天来了！

市委书记魏宏广深情地说：“民营企业只有‘铺天盖地’，才能产生出‘顶天立地’。”

情殷殷，意切切！魏宏广的话点燃了广大民营企业家的创业热情。一批又一批民营企业家纷至沓来。

深圳市湛江商会会长、深圳市圣源达实业发展有限公司董事长郑亚钦拟投资7亿元，在吴川市中心建设面积10万平方米的综合性商业大厦，建设城市综合体。

云南省湛江商会会长陈登拟投资10亿元在南三岛建设疗养基地、健身中心、水上游乐基地。随着“民企40条”逐一落地，湛江民企发展气场升腾，火旺汤沸。“民企40条”底火“烧旺”了民企，也“烧旺”了县域经济。

2015年，湛江5个县（市）GDP达1294.40亿元，占全市GDP的54.4%，占全市经济的“半壁江山”。可以说，与自身比较，湛江县域经济的确有了新发展，新进步。但如果从全国、全省的范围来看，湛江县域经济差距依然很大。

鲁迅先生有句名言：“我的确时时解剖别人，然而更多的是更无情面地解剖我自己。”在对县域经济进行全身“透视”后，人们发现县域经济发展依然存在“七大短板”。

县域经济规模小。2015年，湛江县域人均GDP为23293元，低于全省县域平均水平；县域发展不均衡；县域产业结构升级缓慢。第一产业比重过高的状况尚未改变；县域交通基础较差。全市县域还有1601条自然村约2529公里未通硬底化路面；县域园区竞争力不足。县域多数产业园区规模较小，发展层次和水平较低；县域财力严重不足。县域地方公共财政预算收入与支出的比重远低于全省。县域财政收支缺口大，新税源少，造血能力弱。

面对“标兵更远、追兵更近”的现实，湛江如何才能补齐县域经济发展短板？2016年7月9日至10日，省委书记胡春华再次到湛江调研，为湛江县域发展指明了方向，明确提出支持湛江加快建设成为区域性综合交通枢纽，构建粤西乃至环北部湾地区科教中心；支持徐闻建设成为对接海南的桥头堡。

差距是压力也是潜力，落后蕴含危机也蕴含希望。市委书记魏宏广到湛江履职后，多次深入到5县（市）4区，从差距中找方向，从压力中寻找对策。

压力催生动力。2016年7月，湛江市出台了《中共湛江市委、湛江市人民政府关于进一步激发县域经济社会发展活力的意见》，当中的43条扶持政策，从基础设施建设、培育特色产业、推进重点领域改革、实施创新驱动战略、提升规划建设管理水平、推进绿色发展、补齐社会事业发展短板、加大政策支持力度等八方面。

各县（市、区）从“比”中寻差距，从“实”上找措施，从“干”中求突破，负重奋进，把面对问题和差距的压力，转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、奋力赶超的行动。他们都根据本地资源禀赋、区位优势、产业基础、发展水平和历史文化等因素，加大招商引资力度，培育发展与主体功能定位相适应的特色支柱产业，大力发展特色经济，打造特色支柱产业集群。

廉江重点推进小家电省级产业示范区和家具产业园建设。

雷州主动对接奋勇高新区，加快临港工业园区建设。吴川谋划发展空港经济区，加快推进食品、羽绒、鞋业、再生资源利用等产业集聚发展和转型升级。遂溪重点抓好糖业升级改造，建设糖业基地，同时坚持产城联动，发展特色工业和城市服务业。徐闻主动对接海南，加快规划建设港口物流园区和工业园区，大力发展临港工业、港口物流和旅游、商贸等产业。赤坎致力打造都市型工业。霞山倾力打造商业集聚区。麻章发展壮大森工产业，培育战略性新兴产业。坡头聚力发展家电等制造业和商贸、旅游等现代服务业。

9月23日，市委、市政府启动暖企服务行动。统一行动中，全市开展暖企服务约1430多人次，为企业解决问题210多项，促进了项目建设和企业发展。预计今年民营经济增加值达1600亿元，增长11%；预计今年县域GDP增长9%。

走马各县（市、区） 处处热气腾腾，处处热潮涌动。在廉江市九洲江开发区佛山顺德（廉江）产业转移工业园，到处是一排排的现代化厂房，威王、威多福、华强、龙力等正开足马力生产，电饭煲、冰箱、电热水壶等家用电器通过“特运专列”源源不断地输送到全国。在坡头官渡工业园区，大货车进进出出，轰隆隆的机器声响不停； 在遂溪岭北工业园区内，统一饮料、昱华纸品等企业开足马力隆隆生产，各种货车游走于宽大的工业园区内，卸货装货，输送四方。

人们心里想发展、嘴里讲发展、手上抓发展，干劲十足，信心满满。湛江大地，正闪耀着四面动感、蓬勃着八方生机。

深入实施失联党员回归工程

全力奏响全面从严治党的时代强音

加快建设环北部湾中心城市，关键在党，关键在人。5年来，湛江始终将党建当作“一把手”工程来抓，通过“一把手”抓、抓“一把手”，把全面从严治党要求贯彻落实到湛江振兴发展全过程各方面，进一步提高各级党组织的凝聚力、战斗力。

制度建设是党建之本。5年来，湛江重点完善领导班子民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度，建立党委、政府班子联席会议讨论审议重要规划、重大工作、重点项目制度，健全党委常委会、常委（扩大）会议、党委工作会议议事规则。

2013年，湛江创新党建方式，把失联党员回归工程作为“书记项目”，以“政令式”推动。他们用“地毯式”排查，摸清失联党员基本去向；按“户籍化”管理，建立失联党员信息档案；搞“集群式”归队，理顺失联党员管理关系；促“人性化”服务，重燃失联党员激情，使失联的16475名党员全部回到了党组织的怀抱。为让失联党员过上正常的“生活”，赤坎区专门设立楼宇党支部，让漂泊海外的失联党员有“家”可归。吴川市在珠三角地区等城市成立10多个商会党组织，接纳在当地务工经商的失联党员开展活动，使他们有“家”可靠。雷州市成立改制企业退休干部党支部，让43名失联党员重新回到党组织这个“关爱之家”、“温暖之家”、“活力之家”、“奉献之家”。

各级党组织通过搭建“小区综合互助平台”、“自主创业平台”、“老党员活动平台”等载体，为失联党员发挥作用创造条件。他们或成为党的政策的宣讲员，或成为服务社会的志愿者，或成为协调劳资关系、维护社会稳定的积极分子，或成为慷慨解囊支持家乡建设的乡贤。吴川市归队党员同外出务工经商党员一道为家乡捐资12亿元建设新农村和兴办公益事业。

“失联党员归队工程”获得了全国基层党建创新最佳案例奖。人民论坛调研组评价称，该工程的实施极大凝聚了草根党员的正能量，认真落实了中央“党要管党”的要求，对如何创新党员教育管理服务模式，精细化提升党员队伍管理水平，提供了具有示范意义的样板。

这5年，湛江以强烈的使命担当和忧患意识推进党风廉政建设和反腐败斗争，“打虎”、“灭蝇”进入常态化，不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态渐成气候。

2016年10月24日至27日，党的十八届六中全会在北京召开，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

治国必先治党，治党务必从严，六中全会释放出全面从严治党的最强音。

全会召开之后，湛江迅速掀起了学习贯彻的高潮。

市委书记魏宏广主持召开市委常委（扩大）会议，专题传达学习党的十八届六中全会精神，强调要在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央和省委各项决策部署落到实处，更加全面推进全面从严治党，并把学习贯彻的成果转化到推动经济社会发展上来，推动湛江新一轮大发展、大提升，加快建设环北部湾中心城市。

根据部署，市四套班子领导带头学习、带头研讨、带头实践，以实际行动坚决维护党中央权威。

不忘初心，继续前进。全市广大党员干部结合实际深入学，把全会精神融会贯通到实践中，把全会精神转化为扎实推进全面治党、建设环北部湾中心城市的强大动力和实际行动。

跨越历史的栈桥，迎着时代的浪潮

湛江全速驶向北部湾

实干兴邦、实干为民、实干立身。这5年，湛江始终保持昂扬向上的进取心，干事创业的精气神，定了就干，说了就办，善始善终，善作善成。“有激情、在状态、敢担当、善作为”成为湛江党员干部的自觉追求和新的特质。

这5年，湛江始终紧紧扭住交通基础设施、产业园区建设和城市扩容提质“三大抓手”不放松，始终自觉守住维护稳定和生态保护两条底线，并以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、勇毅笃行的稳劲，干成了一些“多年想干而未干成”的事情。

这5年，湛江始终以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力，雷厉风行的作风，打赢了一场又一场硬仗，夺取了一批重大项目建设和创卫、海湾清障、交通整治、清枪维稳、茅草房改造、铁腕治“两违”等系列“战役”的重大胜利；创造了连续5年成功防御抗击10场台风的骄人战绩。

这5年，湛江始终以敢于担当的精神、坚忍不拔的意志、攻坚克难的力量来描摹着这片红土地上的万千气象 梦想正在红绿蓝交织的南国半岛上绽放。梦想的阳光，正在照进更多人的现实生活。

知底线守初心善作为敢担当！湛江这5年的坚实足迹，注定勾连出南国半岛振兴之路上瑰丽的画卷；湛江这5年的生动实践，注定书写出“热带绿都”崛起之路上精彩的华章。

大海无疆，长风万里，北部湾畔，百舸争流，湛江涌动无限的希望！

跨越历史的栈桥，迎着时代的浪潮，“湛江号”巨轮，直挂云帆，劈波斩浪 全速驶向北部湾······

黄康生