深圳商事登记确认制（首创商事登记确认制）

深圳商事登记确认制（首创商事登记确认制）与此同时，南沙通过针对企业开办扩容提质，实现照、章、税、保、金“一网通办”“一窗通取”，简易注销极大便利市场主体退出。南沙还率先将内地全程电子化商事登记服务延伸至境外地区，在澳门部署自助服务终端，实现港澳居民可网上申请并离岸自助打印领取营业执照。该项改革取得积极成效。首先体现在市场主体呈现“指数级”增长。推行改革后，南沙的企业总数较改革前增长了6.1倍，一大批世界500强企业投资项目和专精特新企业纷纷落户。公开数据显示，2021年南沙新设企业8万家（同比增长65%）。2022年上半年，南沙累计引进世界500强企业投资项目232个。据了解，商事登记确认制改革通过主动调整政府职能，推动审批去许可化，将政府赋予市场主体资格，改为政府对市场主体资格依法进行确认并对外公示，推动建立完善统一、公开、透明的市场准入制度，进一步厘清政府与市场之间的关系，更好地实现有效市场与有为政府。具体而言，南沙通过率先

广州市南沙区黄阁镇商务区。 IC供图

商事登记是市场准入的首要环节，是政府规制市场的重要制度。南沙作为广东省、广州市商事制度改革的试验田，始终走在前列。近年来，南沙在国内率先探索商事登记确认制改革，主动调整政府职能，推动将商事登记由行政许可改为行政确认，以申请人自主申报承诺制为特征，创新推进市场主体准入实名认证、失信禁限机制，构建新型市场准入制度体系，与香港公司注册制等国际通行商事规则接轨，更大程度尊重企业登记注册自主权，促进更高水平对外开放，营商环境不断优化，新登记市场主体“指数级”增长。

推动商事登记“去许可化”

南沙商事登记确认制是一项南沙基层首创、自下而上的创造型引领型改革。2017年，针对工商登记效率不高、透明度和预期性低的痛点难点，南沙借鉴国际营商环境先进地区经验做法，出台《深化商事制度改革先行先试若干规定》，在国内率先提出并启动探索商事登记确认制改革，并得到国家、省、市有关部门支持。2020年5月，南沙率先探索试点商事登记确认制获得2019年度国务院办公厅督查激励。党中央、国务院将商事主体登记确认制改革作为深化“放管服”改革优化营商环境工作的重要举措，也是深化“证照分离”改革和商事制度改革的重点任务，国务院已部署在全国21个自贸区试点推行。2022年3月1日起施行的《市场主体登记管理条例》吸收南沙的改革成果，将商事登记确认制上升为国家顶层设计。

据了解，商事登记确认制改革通过主动调整政府职能，推动审批去许可化，将政府赋予市场主体资格，改为政府对市场主体资格依法进行确认并对外公示，推动建立完善统一、公开、透明的市场准入制度，进一步厘清政府与市场之间的关系，更好地实现有效市场与有为政府。

具体而言，南沙通过率先探索形成的以申请人实名认证、信用承诺为前提，实行自主申报，依托全程电子化登记系统实现营业执照办理从“人工核准”向“无人审批、智能确认”转变的做法，在全国各地企业开办便利化改革中得到认可和推广，营业执照办理的透明度、可预期性得到极大提升。南沙坚持放管并重，兼顾效率与安全，建立起以实名认证为支撑、自主申报为核心、失信禁入为前提、加强后续监管为配套的系列改革举措，加快构建以信用为核心的新型监管机制，加强事中事后监管，推动商事制度的系统性整体性重塑。

企业总数较改革前增长6.1倍

该项改革取得积极成效。首先体现在市场主体呈现“指数级”增长。推行改革后，南沙的企业总数较改革前增长了6.1倍，一大批世界500强企业投资项目和专精特新企业纷纷落户。公开数据显示，2021年南沙新设企业8万家（同比增长65%）。2022年上半年，南沙累计引进世界500强企业投资项目232个。

与此同时，南沙通过针对企业开办扩容提质，实现照、章、税、保、金“一网通办”“一窗通取”，简易注销极大便利市场主体退出。南沙还率先将内地全程电子化商事登记服务延伸至境外地区，在澳门部署自助服务终端，实现港澳居民可网上申请并离岸自助打印领取营业执照。

【评语】 南沙大胆闯、大胆试、自主改，以思想破冰引领创新突围，敢饮商事登记变革“头啖汤”。以去许可化、全程智能化、信用支撑为核心的系统集成创新，提升服务质效，下好政府职能转变“先手棋”。立足湾区、协同港澳、面向世界，以改革动力释放市场活力，打造资源要素集聚“强磁场”。