宁波江北消防救援大队（宁波市消防救援支队）

宁波江北消防救援大队（宁波市消防救援支队）“四项规范”凝心聚力，促进水平显著提高支队始终把推进人才队伍建设作为核心要务，阶段性开展“消防监督执法理念”大讨论活动，深挖监督队伍理论“活泉”，通过以案说法，剖析热点法律事件的手段，分析问题根源及解决措施，树立预防为主、公正文明执法的鲜明导向。3月16日，邀请宁波市人民政府特邀行政执法监督员、宁波市作家协会会员、浙江金道律师事务所盛莉琼律师为全体人员作专题授课。二是制度层面。以小切口解决大问题的工作举措，加快推进《宁波市城市公共消火栓管理规定》修订工作，力争年度出台相关法规办法，同步做好《浙江省消防条例》宣贯工作，专门制作《条例》宣传片，推动各地党委政府把学习《条例》放到“桌面”，协调媒体把学习《条例》放到“屏面”，组织行业部门把学习《条例》放到“纸面”。三是人才层面。

为切实加强消防监督执法规范化建设，增强执法意识，提高执法水平，推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，宁波市消防救援支队紧盯队伍发展总目标、总任务、总基调，推进“三大层面、四项规范、五个力度”走深走实，在执法理念、执法能力、执法行为、执法保障等方面精准发力、综合施策，锻造执法队伍的精气神，致力打赢亚运会、二十大消防安保攻坚战。

“三大层面”描绘蓝图，促进队伍蓬勃发展

一是精神层面。

以“尚法、精业、为民”为职业要求、以争创“全省执法质量先进支队”建设目标，支队党委班子第一时间成立“执法规范提升年”行动领导小组，全面领导本次行动，为争创“全省执法质量先进支队”指明了前进的道路和正确的方向。

二是制度层面。

以小切口解决大问题的工作举措，加快推进《宁波市城市公共消火栓管理规定》修订工作，力争年度出台相关法规办法，同步做好《浙江省消防条例》宣贯工作，专门制作《条例》宣传片，推动各地党委政府把学习《条例》放到“桌面”，协调媒体把学习《条例》放到“屏面”，组织行业部门把学习《条例》放到“纸面”。

三是人才层面。

支队始终把推进人才队伍建设作为核心要务，阶段性开展“消防监督执法理念”大讨论活动，深挖监督队伍理论“活泉”，通过以案说法，剖析热点法律事件的手段，分析问题根源及解决措施，树立预防为主、公正文明执法的鲜明导向。3月16日，邀请宁波市人民政府特邀行政执法监督员、宁波市作家协会会员、浙江金道律师事务所盛莉琼律师为全体人员作专题授课。

“四项规范”凝心聚力，促进水平显著提高

一是规范监督执法行为。

制定出台《宁波市消防救援支队执法行为用语指引》《防火监督执法工作三色预警机制》等系列规章、制度，全面规范监督执法人员的执法行为。严格落实《“双随机、一公开“消防监督抽查实施细则》按照任务按期完成率、检查公示率“双100%”标准，全面引入信用监管，强化重点单位监管，确定分管人员实施“包保制”，对单位消防安全监管全面负责。

二是规范执法设置装备。

积极推进参与防火工作消防员、协助执法文员和政府专职消防员、乡镇（街道）委托或授权执法主体，执法、火调装备模块化建设。同时，重点推进办案区智能化改造，依托智能化消防监督执法平台，试水推进远程双人执法、办案，实现软硬件整合。

三是规范容错纠错机制。

探索建立“执法办案中心”，开展“教科书式执法”，探索“指导式”检查、执法，结合支队近两年以来执法突出问题，制作执法“小红书”、执法“十大误区评选”等纠错手段，倒推消防执法问题，提出解决办法，梳理可推广、可复制的经验做法，指导各地开展工作。3月24日，召开全市防火监督人员业务案例示范教育会。

四是规范自由裁量处罚标准。

根据《消防行政处罚裁量规定》，探索建立支队消防行政执法案例片区指导制度，针对典型消防管违法行为，每半年公布裁量指导案例，规范执法人员行使行政裁量权，积极推进“说理式”裁量，综合考虑诸多客观主观因素，综合确定裁量结果，并在议案、审批环节阐述“说理”情况。

“五个力度”夯实渗透，促进能力持续增强

一是加大监督执法力度。

形成支队处室、大队主官带头办案的“双轨”制度。对单位发现的火灾隐患，常态化实施曝光，警示社会单位。3月8日，在“3.15”国际消费者权益日来临之际，宁波市消防救援支队针对感烟火灾探测报警器的火灾灵敏度展开实验，让消费者更好地了解使用这种假冒伪劣消防产品的危害性。

二是加大执法质量考评力度。

建立健全周会商、月例会、季考评制度，加大对案卷质量较差个人的抽查比例，定期对后进个人开展教育帮扶，下发《执法警示提醒函》，建立全流程“回头看、回头走”机制，大队抽查、支队稽查，对发现的突出的执法问题和案卷进行“红黑榜”点名通报晾晒。

三是加大执法业务培训力度。

依托宁波大学对全体执法干部、消防员、文员进行集中轮训的全市法制员执法能力提升行动，组织开展消防监督执法大讲堂活动，结合周二夜学开展业务能力“开小灶”活动，线上浙政钉消防监督执法业务交流平台等方式，针对执法疑难问题开展“百家争鸣”式研讨。

四是加大执法队伍建设力度。

通过远程授课、自主培训等方式，要求全体执法干部、法制审核人员和从事防火工作的消防员及辅助执法工作的消防文员、政府专职消防员必须取得相应的岗位资格证书，探索建立“高工说法工作室”，实施“师傅带徒弟”制度，形成“梯队培养”模式，并对优秀执法案例、法制员，“十大执法能手”开展评选活动，帮助执法人员理解吸收优秀案例精髓，拓宽执法思路，增强规范执法的自觉性和主动性。

五是加大执法责任追究力度。

健全消防监督人员依法履职、过错追究、失责追责和容错纠错机制，探索建立“微腐败”联合预防机制，主动公开举报投诉电话、信箱、网站等市民投诉窗口，联合纪检监察、司法行政等部门定期开展廉政教育、法制宣传及交流培训，与纪委、法院、司法等部门建立“微腐败”联席会议制度，完善预防执法“微腐败”制度体系，营造风清气正的执法氛围。

编辑：林琰

审核：宁波消防全媒体中心

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