公文写作不注重格式扣几分（浅谈公文条例及格式）

公文写作不注重格式扣几分（浅谈公文条例及格式）（3）要素编排：（2）印制装订：双面音质，骑马订或平订（注意：一是盖章公文的成文日期一般右空四字编排， 单一机关行文时，发文机关署名一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内；联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，最后一个发文机关数目、印章顶端要求同上。二是不加盖印章公文，单一机关行文时，发文机关署名在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排，成文日期在发文机关署名下一行编排，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。）5.公文版式：按照《党政机关公文格式》国家标准执行（1）版面：A4，每面22行，每行28个字。

1.公文的定义及目的：机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是①传达贯彻党和国家的方针政策，②公布法规和规章，③指导、布置和商洽工作，④请示和答复问题，⑤报告、通报和交流情况等的重要工具。

2.公文处理：是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作，应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

3.公文种类：15种，决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（每种公文定义请详见各公文的定义）

4.公文格式：包括份号（涉密一般标有份号，6个数字）、密级（秘密、机密、绝密）和保密期限、紧急程度（特急、加急）、发文机关标志（XX机关文件，联合行文首排主办机关）、发文字号（机关代字〔年份〕顺序号，不要“第”字，不编虚号，比如01）、签发人、标题（回行词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当、排列呈梯形或菱形）、主送机关（与标题空一行，主送机关写不下，写在版记）、正文（首页必须有正文，标注分别为“一、”“（一）”“1.”“（1）”，分别黑体、楷体、仿宋、仿宋）、附件说明（附件的顺序号、名称，附件回行时，与上一行附件名称的第一个字对齐）、发文机关署名、成文日期（不留虚位）、印章（骑年盖月）、附注（传达范围等需要说明的事，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行）、附件（另面编排，与正文一起装订在版记前，附件1的字体为黑体三号）、抄送机关（左右各空1字，仿宋4号字，最后加句号）、印发机关（左空1字，仿宋4号字，）和印发日期（右空1字，仿宋4号字，XX年XX月XX日印发）、页码（4号半角宋体，公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码）等组成。（已删除了主题词）

（注意：一是盖章公文的成文日期一般右空四字编排， 单一机关行文时，发文机关署名一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内；联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，最后一个发文机关数目、印章顶端要求同上。二是不加盖印章公文，单一机关行文时，发文机关署名在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排，成文日期在发文机关署名下一行编排，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。）

5.公文版式：按照《党政机关公文格式》国家标准执行

（1）版面：A4，每面22行，每行28个字。

（2）印制装订：双面音质，骑马订或平订

（3）要素编排：

①标准格式

一是版头：份号、密级和保密期限、紧急程度（以上三项都在公文左上角，自上而下顺序排列）、发文机关标志、发文字号、签发人

二是主题：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、签发人签名章

三是版记：抄送机关、印发机关和印发日期等

四是页码

②信函格式：首页不显示页码，版记不加印发机关、印发日期、分割线，位于最后一页版心最下放）

③命令、令格式：包括XXX机关令，第XX号，正文，签发人职务和姓名，成文日期，要求同上。

④纪要格式：纪标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布。标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。

6.行文规则：行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性，根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

（1）上行文应注意规则：一是除属于部门职权范围内的事项外，向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；二是以本机关名义向上级机关请示下级的请示事项时，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报；请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（2）下行文应注意规则：一是党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。二是需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

7.公文拟制：包括公文的起草、审核、签发等程序。

（1）起草：一是符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；二是一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；三是内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练；四是文种正确，格式规范；五是深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；六是涉及其他地区、部门职权范围内的事项，必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致；七是机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

（2）审核：由办公厅（室）进行，一是行文理由是否充分，行文依据是否准确；二是内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。三是涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；四是文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（3）签发：一般本机关负责人签发，重要公文和上行文由主要负责人签发。

8.公文办理：包括收文办理、发文办理和整理归档。

（1）收文程序：一是签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。二是登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。三是初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。四是承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。五是传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。六是催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。七是答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

（2）发文程序：一是复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。二是登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。三是印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。四是核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。