安全生产专项整治任务分解表（安全生产如何从被动整治转向主动预防）

安全生产专项整治任务分解表（安全生产如何从被动整治转向主动预防）一是安全风险点梳理管控机制。哪些环节容易出现问题，安全生产管理人员都是有预判的，可以提前梳理，拉出行业安全风险点及对应防控措施清单，引入大数据、人工智能等现代信息化手段，推动建立涵盖所有行业领域和重点场所、重点环节、重点部位的安全风险数据库，实现实时动态管理。二是安全隐患点排查消除机制。要针对安全风险点实施定期排查，及时发现隐患点并予以消除，避免隐患发展成为事故。分类建立安全隐患点及整改措施“清单化”管理机制，实行安全隐患点 “排查发现—整改消除—验收销号”、重大事故隐患点挂牌督办并依法查处违法违规及不尽责不履职行为的制度，实现隐患排查消除的闭环管理。三是安全责任点认定奖惩机制。很多时候，安全生产管理人员知道自己负责安全生产，但具体负责哪些内容，并不清晰。当事故发生后被追究责任时，往往觉得很冤，但是又拿不出免责的理由。他建议将安全生产相关责任按照职责，拆分至相关单位、部门、岗位，并明晰至每

现代快报讯（记者 刘伟娟/文 赵杰/摄）安全生产至关重要。尽管江苏安全生产工作取得一定的成绩，但影响安全生产的不稳定、不确定因素仍存在，迫切需要建立与新发展理念、新发展阶段、新发展格局相适应的安全生产长效管控机制。在今年的省两会上，省政协委员、江苏省住房和城乡建设厅副厅长宋如亚建议，围绕安全生产中的“物、人、外在环境”三大要素，从风险管控、隐患排查、责任落实方面建立“三项机制”，采取“清单化”管理模式，构建安全生产长效管控体系。

△ 省政协委员、江苏省住房和城乡建设厅副厅长宋如亚

宋如亚称，影响安全生产的要素主要有物、人和外在环境。“物”代表安全状态，主要包括企业建（构）筑物、用于生产的各类机械、设施、设备，以及用于保障自身安全的各类安全设施设备等，其质量和老化、故障、破损等情况，决定着安全生产风险和隐患的高低；“人”代表安全行为，即生产操作人员、设备使用人员、管理人员等，其所具备的安全意识、专业素质、行为规范等，直接影响制约企业乃至行业安全生产的水平；“外在环境”代表突然变化，主要包括雨雪冰冻等极端天气，台风、地震等自然灾害，以及突发的公共事件和火灾等，应对不力则会引发安全生产事故。

目前，安全生产管理大多是“事故导向”，走入“发生事故、相关行业整顿、下一个事故发生、另一个相关行业整顿”的运动式被动管理循环怪圈。那么，如何让安全生产从被动整治转向主动预防？宋如亚建议，建立“三项机制”：

一是安全风险点梳理管控机制。哪些环节容易出现问题，安全生产管理人员都是有预判的，可以提前梳理，拉出行业安全风险点及对应防控措施清单，引入大数据、人工智能等现代信息化手段，推动建立涵盖所有行业领域和重点场所、重点环节、重点部位的安全风险数据库，实现实时动态管理。

二是安全隐患点排查消除机制。要针对安全风险点实施定期排查，及时发现隐患点并予以消除，避免隐患发展成为事故。分类建立安全隐患点及整改措施“清单化”管理机制，实行安全隐患点 “排查发现—整改消除—验收销号”、重大事故隐患点挂牌督办并依法查处违法违规及不尽责不履职行为的制度，实现隐患排查消除的闭环管理。

三是安全责任点认定奖惩机制。很多时候，安全生产管理人员知道自己负责安全生产，但具体负责哪些内容，并不清晰。当事故发生后被追究责任时，往往觉得很冤，但是又拿不出免责的理由。他建议将安全生产相关责任按照职责，拆分至相关单位、部门、岗位，并明晰至每个人，上到领导下至一线操作员的具体安全职责，建立覆盖各领域、环节、部位及相关人员的责任体系。同时，制定每个责任点责任人的履职标准清单，以及不履职不尽责的奖惩标准清单，作为日常安全生产监管和考核评价的主要内容。对照履职标准，实行奖惩，将发生事故后的倒追责任转变为日常在风险点管控不力和隐患点消除不及时等方面的问责，从源头上尽可能避免事故的发生。对照履职标准清单，已经履职尽责的应依法依规免除相关责任。