施甸五种模式确保贫困户稳定脱贫（平泉三零模式助贫困户稳定脱贫）

施甸五种模式确保贫困户稳定脱贫（平泉三零模式助贫困户稳定脱贫）普惠，就是产业园区在建档立卡贫困村新建连片开发集约经营100亩以上，园区入驻贫困户20户以上，扶贫部门按照每户6000元标准扶持入园的贫困户；特惠，就是市财政按照每个贫困户6000元标准，再给予上述园区基础设施补贴。一系列政策的引导，让贫困农户的脱贫与企业、产业紧密联结起来。平泉农村也出现了热“抢”现象：农民抢着让农业企业、合作社来村建园区，农业企业忙着争抢贫困户。农民盼着建园区，看中的是新型农业经营主体带领大家脱贫致富；企业争抢贫困户，看中的是参与产业扶贫的各项政策和资金扶持。据承德市扶贫办党组副书记、副主任刘海丽介绍，调动农业龙头企业、合作社等新型经营主体的积极性，吸引其参与到脱贫攻坚中来，贫困户“零投入”才能实现。为此，平泉市实行“普惠 特惠”政策叠加扶持，引导农业龙头企业、合作社先行建设农业园区和设施大棚。图为平泉市头道沟村贫困户徐海峰（右一）接受记者采访。“菌棚是园区建好的，菌棒

河北新闻网讯（杨强强 通讯员杨洋）不用投入一分钱，贫困户就可以到产业园区领种大棚，拥有自己的脱贫产业；不用承担任何风险，贫困户只要肯劳动，就能获得稳定收入；不用抛家舍业，贫困户在家门口就能稳定就业，既可养家又能顾家……这些在平泉市已成为现实。平泉市在多年实践的基础上，探索推行了“三零”（零成本投入、零风险经营、零距离就业）产业扶贫模式，让精准脱贫落到实处，为打赢脱贫攻坚战闯出了一条新路。目前全市已建成百亩以上“三零”模式精准扶贫产业园区100多个，直接吸纳8000多贫困户入驻园区，户均年增收4万元以上。

平泉市中润生物科技股份有限公司贫困户领养大棚。杨强强摄

政府引导 企业带动，贫困户产业投入“零成本”

平泉市头道沟村贫困户徐海峰就是“三零”模式的受益人之一。“以前我一直在外地打工，收入也不高。2016年返乡开始种植香菇，没花一分钱就在家门口创业了。”徐海峰说。

图为平泉市头道沟村贫困户徐海峰（右一）接受记者采访。

“菌棚是园区建好的，菌棒是园区赊的，配套设施是园区提供的。”徐海峰一再向记者强调，他真的没出一分钱。

从2016年进入园区，平均每年都有3万多的净利润。“今年经营时间长，估计能赚5万多元。”徐海峰笑容满面。

据承德市扶贫办党组副书记、副主任刘海丽介绍，调动农业龙头企业、合作社等新型经营主体的积极性，吸引其参与到脱贫攻坚中来，贫困户“零投入”才能实现。为此，平泉市实行“普惠 特惠”政策叠加扶持，引导农业龙头企业、合作社先行建设农业园区和设施大棚。

普惠，就是产业园区在建档立卡贫困村新建连片开发集约经营100亩以上，园区入驻贫困户20户以上，扶贫部门按照每户6000元标准扶持入园的贫困户；特惠，就是市财政按照每个贫困户6000元标准，再给予上述园区基础设施补贴。一系列政策的引导，让贫困农户的脱贫与企业、产业紧密联结起来。平泉农村也出现了热“抢”现象：农民抢着让农业企业、合作社来村建园区，农业企业忙着争抢贫困户。农民盼着建园区，看中的是新型农业经营主体带领大家脱贫致富；企业争抢贫困户，看中的是参与产业扶贫的各项政策和资金扶持。

目前，平泉市有森源、润隆、瀑河源、绿河、中润等20多家市级以上农业龙头企业和专业合作社参与帮扶和领建扶贫园区，积极主动吸收贫困户入驻。

企业担当 科学管理，贫困户产业经营“零风险”

发展脱贫产业不仅难在投入，还难在存在技术风险和市场风险。对技术，贫困户心存顾虑；对市场，又缺乏长远眼光。

图为平泉市中润生物科技股份有限公司贫困户领养大棚。杨强强摄

“产前投资、产中技术、产后销售等风险高、难掌握的环节全部由园区承担，贫困户没有风险。”平泉市中润生物科技股份有限公司董事长齐彦斌介绍。产前投资，贫困户一分钱不用出；培育菌种、制作菌棒技术含量较高、风险较大的生产环节，由企业采取工厂化、规模化、标准化进行生产；销售环节，全部由企业、合作社负责销售。贫困户只负责给大棚通风、蘑菇浇水和采摘蘑菇等简单的无风险的生产管理。同时，园区与贫困户签订《领养领种协议》，如因不可抗力因素造成贫困户无收入或收入减少的，由园区承担损失并按照正常员工标准付给贫困户工资，确保贫困户没有任何风险。

2016年，平泉市针对“三无一有”（无劳动能力、无收入来源、无产业项目和有儿有女但无能力赡养）的深度贫困群体，搭建起“政府搭台、银行放贷、保险兜底、企业融资、农户受益”五位一体的“政银企户保”扶贫融资平台。“三无一有”深度贫困群体可以无担保、无抵押获得贷款，连同每个贫困户的专项扶贫资金、基础设施补贴资金，可以全部入股食用菌园区按年度获得分红。仅2016年，通过“政银企户保”平台，平泉市累计发放贷款5.42亿元，惠及农户10953户，其中贫困户7005户。

农村社区 产业园区，贫困户务工就业“零距离”

为了让贫困户就近就业，平泉市通过政策倾斜、项目支持、资金帮扶等措施，大力推动美丽乡村社区与现代农业园区“两区同建”，把扶贫产业建在贫困户家门口。将产业园区与农村社区同规划、同推进，广大贫困户（易地扶贫搬迁户）既能住上漂亮、舒适的新房，又能就近进入园区，实现“一地生四金”：土地流转收租金、入股合作分股金、认领认种得现金、入园务工挣薪金，搬迁贫困户真正在社区住得下、能致富、不反弹，实现产业兴起来、农民富起来、社区靓起来。