东莞电子商务与制造业融合（东莞积极推进跨境电子商务综合试验区建设）

东莞电子商务与制造业融合（东莞积极推进跨境电子商务综合试验区建设）当然，更为重要的是大力引进培育实操型人才，引导形成东莞跨境电商人力培育资源，鼓励新航线、易启电商学院等电商培训机构培育电商人才，目前全市专门从事跨境电商人力资源服务的机构已超20家。商务部门还推动东莞企业与全国400余家高校建立外语外贸人才输送机制，包括东莞理工学院、广东科技学院等市内高校已经设立电商专业。在专业协会开展培训活动上，只要市商务部门备案的电子商务行业协会(商会)，在市内举办的电子商务培训活动，商务部门就按项目实际支出的场地及设备租赁费、专家劳务费(含交通费和住宿费)等费用予以资助。人才紧缺，已经成为横亘在东莞跨境电商发展面前的第一大难题，在东莞市2019年度紧缺急需人才目录中，电子商务排到了第三位。对此，东莞市商务、人力资源等部门，是看在眼里急在心里。“夹在广州和深圳之间，跟这些大城市抢人才，我们确实还存在短板。”东莞市商务局相关负责人坦言，不仅仅是跨境电商类，从技工到高层次

文/图 金羊网记者 唐波 实习生 李玲枝 谢雨婷

人才紧缺、产业配套滞后、扶持政策落地难……跨境电商发展所面临的这些痛点，东莞将如何破局？连日来，羊城晚报记者从商务、海关、人力资源等部门获悉，针对这些问题，相关部门早已未雨绸缪，并制定了相关举措。面对行业内专业人士的建言献策，这些部门也明确表态，东莞将不遗余力推进跨境电子商务综合试验区建设，多方发力让扶持政策更接地气，争取为国家和省里探索出一条“新路子”。

培养人才，

推动企业与高校联姻

人才紧缺，已经成为横亘在东莞跨境电商发展面前的第一大难题，在东莞市2019年度紧缺急需人才目录中，电子商务排到了第三位。对此，东莞市商务、人力资源等部门，是看在眼里急在心里。

“夹在广州和深圳之间，跟这些大城市抢人才，我们确实还存在短板。”东莞市商务局相关负责人坦言，不仅仅是跨境电商类，从技工到高层次人才，东莞都存在这样的“尴尬”。为此，东莞还是得靠自己，健全专业人才支撑体系。

记者了解到，东莞目前已经大力实施“千百十”工程，这项工程每年面对5000家有意“触电”的制造企业开展政策宣讲，为500家重点制造企业提供平合对接服务，力争50家制造企业成功“触电”。具体而言，就是依托电子商务行业协会、服务机构力量，整合各方优势资源，面向全市传统制造企业分行业、分区域举办各类交流会、洽谈会、对接会、宣讲会等活动，深入培养一批电商创业技能人才。联合阿里巴巴等电商平台，每年举办各类跨境电商交流会、推介会、对接会、电商实操培训等活动200多场，惠及5000家企业超过3万人，提升广大企业特别是中小企业拓展市场的能力。

在专业协会开展培训活动上，只要市商务部门备案的电子商务行业协会(商会)，在市内举办的电子商务培训活动，商务部门就按项目实际支出的场地及设备租赁费、专家劳务费(含交通费和住宿费)等费用予以资助。

当然，更为重要的是大力引进培育实操型人才，引导形成东莞跨境电商人力培育资源，鼓励新航线、易启电商学院等电商培训机构培育电商人才，目前全市专门从事跨境电商人力资源服务的机构已超20家。商务部门还推动东莞企业与全国400余家高校建立外语外贸人才输送机制，包括东莞理工学院、广东科技学院等市内高校已经设立电商专业。

开拓市场，

推动市内仓与海外仓互联

在发展跨境电商产业上，“东莞制造”这个货源优势毋庸置疑。“包括深圳、广州等地，很多货源基本都来自东莞的企业。”东莞市商务部门电商科相关负责人坦言，如何让外地的中小卖家回归到东莞，直接面对中小企业，将成为未来东莞发力的方向。

为此，东莞首要的任务便是为这些卖家开拓海外市场。作为第三批跨境电子商务综合试验区之一，东莞首要的是应该如何做？东城电商协会会长李汉强认为，东莞应该在试验区建立境内海外仓。境内海外仓是指跨境电商的物流服务商或自营电商，把海外仓设在境内的特殊监管区域内，相当于境外海外仓的内延，其中货物由境外进境入仓为保税仓储货物，由境内入仓的可以实现快速退税。境外消费者下单购买后，海关凭清单核放，出去离境后，海关定期将已放行清单归并形成出口报关单，企业凭此办理结汇手续，具有仓储成本低、退税速度快等特点。

他还建议进一步扩大进口，制定与群众生活密切相关的一般消费品进口便利化目录，对跨境电商进口便利化目录内的产品进行销售的，在通关方面出台便利化措施，进一步扩大进口试点范围。“看看能不能通过试验区试点降税的形式，使得从试验区一般贸易进来的商品价格有优势，让我们东莞的市民受惠，不用通过海淘和代购获得产品，促使消费在东莞，税收在东莞。”

记者了解到，欧美、“一带一路”沿线国家，已经成为莞货的主要销售地。依托石龙铁路国际物流基地，东莞已经鼓励企业在欧美等地布局了20多个海外仓。“接下来，我们将推动市内仓和海外仓互联，进一步巩固和扩大市场份额。”东莞市商务部门表示，将继续坚持制造业优势，抓好菜鸟网络、网易等后续在谈项目的统筹服务力度，推动传统制造企业与平台企业高效对接，加快建立起结构完整、层次分明的跨境电商全产业链。

配套服务，

让扶持政策更接地气

“很多扶持政策，都是锦上添花，还达不到雪中送炭。”面对诸多初次“触电”企业反映扶持政策落地难等问题，东莞市商务局一名不愿意透露身份的负责人坦言，一项政策出台，需要诸多部门参与，并非商务一个部门能拍板。

因此，东莞积极从平台建设、通关便利、促进保税进口等方面着手，让扶持政策更接地气。以便利化通关为例，沙田是东莞跨境电商进出口重要口岸，沙田海关关长杨晓勇告诉记者，沙田口岸已经推广“通关一体化”模式，便利企业在一线口岸直接清关，压缩通关时间近三分之二，运营成本降低近半。

同时，复制“先进区后报关”等自贸区先进制度，实现商品理货作业后置于保税物流中心，有效提升通关便利化程度。更为可喜的是，沙田海关还推出“保税电商退货回区”服务，解决电商消费者退货难题，并以保税物流中心智能卡口自动化管理模式，满足“365天无休”和“电商商品申报后24小时办结通关手续”的通关要求，进一步提升企业竞争力。