国企市场化改革主要方面（如何推进国企市场化改革）
国企市场化改革主要方面（如何推进国企市场化改革）二是加强董事会建设、落实董事会职权，不断提升董事会运行的规范性有效性。选好配强外部董事，实现“外大于内”董事会组成，进一步优化法人治理结构。厘清各治理主体权责关系，形成涵盖决策、执行、监督等各治理环节的制度体系，真正把治理功能落实落细。通过落实董事会职权，提升重点子企业自主经营决策能力，有效激发企业发展的内生动力和活力。一是推进党的领导与公司治理有机融合，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。推进党建入章，落实党委前置研究讨论，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面加强党的建设，为企业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。新华社：中央文件提出推进中国特色现代企业制度，这方面上海国企改革推进情况如何？A白廷辉：我们深入贯彻关于坚持“两个一以贯之”的重要论述，即：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。加强党的领导，不
在今天（9月28日）下午举行的“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列第五场新闻发布会上，市国资委党委书记、主任白廷辉围绕“落实重大战略任务，深化国资国企改革”主题，介绍了党的十八大以来上海国资国企改革发展有关情况。久事集团党委书记、董事长过剑飞，上汽集团党委书记、董事长陈虹，上港集团党委副书记、总裁严俊，市国资委副主任马晓宾共同出席发布会，并回答记者提问。如何深化上海国资国企改革？
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【奋进新征程，建功新时代】激发企业动力活力，加快建设和培育世界一流企业！这场发布会聚焦上海国资国企改革发展——热点问答——
不断做实和赋能董事会，按照建设和培育世界一流企业的目标和要求，加快实现“治理现代”的目标Q
新华社：中央文件提出推进中国特色现代企业制度，这方面上海国企改革推进情况如何？
A
白廷辉：我们深入贯彻关于坚持“两个一以贯之”的重要论述，即：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。加强党的领导，不断做实和赋能董事会，按照建设和培育世界一流企业的目标和要求，加快实现“治理现代”的目标，主要有以下几方面工作。
一是推进党的领导与公司治理有机融合，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。推进党建入章，落实党委前置研究讨论，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面加强党的建设，为企业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。
二是加强董事会建设、落实董事会职权，不断提升董事会运行的规范性有效性。选好配强外部董事，实现“外大于内”董事会组成，进一步优化法人治理结构。厘清各治理主体权责关系，形成涵盖决策、执行、监督等各治理环节的制度体系，真正把治理功能落实落细。通过落实董事会职权，提升重点子企业自主经营决策能力，有效激发企业发展的内生动力和活力。
三是完善经理层行权履职制度机制，切实增强经理层经营活力。紧紧扭住经理层成员任期制契约化管理这个“牛鼻子”，坚持权责利统一、激励约束并重，合理设定经理层成员年度考核和任期考核评价目标，最大程度调动干事创业的积极性和主动性。规范董事会向经理层授权管理，健全经理层对董事会负责、向董事会报告机制，在充分保障经理层经营自主权的同时，进一步压实经理层的经营管理责任。
四是健全监督协同机制及责任追究工作体系，持续强化出资人监督效能。常态化开展风险排查，既重视处置风险事件“治标”，更重视完善治理机制“治本”，指导和督促企业提高防范化解重大风险能力。打造出资人监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、审计监督、社会监督“六位一体”的监督协同机制，建立健全违规经营投资责任追究工作体系，坚持违规必究、追责必严，切实提升治企管企成效。
围绕服务国家和区域发展战略，聚焦产业链、价值链，市属企业积极“引进来”、主动“走出去”，与各类所有制企业开展资本合作Q
国际商报：市国资委在推进国企市场化改革方面有什么举措和进展？
A
马晓宾：上海国资国企坚持以市场化改革作为工作的导向，主要有三方面的工作举措：一是发展公众公司，提升国有资本证券化水平。明确以发展公众公司作为开展混合所有制改革的主要实现形式，充分利用多地域、多层次的资本市场，推动符合条件的企业整体上市或核心业务资产上市，支持新兴产业企业进入资本市场。目前市国资委直接监管的金融服务类企业全部实现整体上市，市场竞争类企业基本实现整体上市或是核心业务资产上市。上海国资系统已经有在境内外各类市场的上市公司近100家。
二是实施开放性市场化战略合作，带动多种所有制资本共同发展。围绕服务国家和区域发展战略，聚焦产业链、价值链，市属各级企业积极“引进来”、主动“走出去”，与各类所有制企业开展资本合作。一批上海国有企业实施重组，通过创新机制，不断提升活力和竞争力。三年来，完成9组17家企业集团重组整合，改组设立长三角投资公司、国投公司等功能性平台公司，新建成立农投集团、数据集团、康养集团等一批新产业集团，进一步增强国资投资运营功能和集聚产业联动协同效应。支持国有控股上市公司引入战略投资者实施“二次混改”，比如上海医药引入持股5%以上的积极股东，优化股权结构，参与公司治理。
三是建立健全利益分享风险共担的机制，激发干部职工积极干事创业的激情和热情。积极探索实施长效激励约束，强化市场化的经营机制，积极深化国有控股混合所有制企业员工持股试点，建立健全核心骨干员工与企业利益分享、风险共担的“共同体”机制，修订完善本市地方国有控股混合所有制企业员工持股细则，扩大试点范围，完善试点条件，优化审批流程。支持完成整体上市或者核心业务资产上市的企业集团、高新技术企业、科技服务类企业、转制科研院所，开展员工持股试点，进一步积累实践经验。目前市国资委系统已经有130余户的企业开展了员工持股，也很好地激发了干部职工干事创业的激情和热情。
上汽集团从集团及所属企业两个层面，稳步推进混合所有制改革，助力集团创新转型Q
上海证券报：上汽集团作为上海重要的国企之一，也是世界500强企业，在机制体制改革领域有哪些探索和尝试，目前有哪些比较成功的案例能否介绍一下？
A
陈虹：近年来，上汽集团贯彻落实上海国资国企改革的相关要求，在市国资委的指导下，从集团及所属企业两个层面，稳步推进混合所有制改革，助力集团创新转型。
集团层面，在保持国有控股地位不变的前提下，引入战略资源，改善公司的治理结构，持续提升上汽的市场竞争力、协同创新力和资源整合力。
企业层面，对一些具有中性化、平台化特征的创新业务，根据发展不同阶段，有序推进实体化运作、市场化融资和分拆上市等工作。目前，上汽已经培育形成了捷氢科技、智己汽车、飞凡汽车、友道智途、享道出行、零束软件等20家“科创小巨人”企业。近三年来，捷氢、智己、享道等5家企业已经实现市场化融资近百亿元。
典型案例，上汽旗下的捷氢科技是一家专注于燃料电池电堆设计，以及核心零部件研发和生产的高新技术企业。目前，捷氢的新一代燃料电池电堆平台已实现完全自主设计开发，一级零部件达到了100%国产化，而且整体水平也达到了国际领先水平。今年6月，捷氢科技拟分拆至科创板上市的申请，已获上交所正式受理，成为上汽首家，也是国有汽车集团中首家启动分拆上市的案例。通过科创板上市，捷氢科技将进一步加大研发投入和产能建设，加快氢燃料电池技术的产业化发展。
下一步，上汽将紧紧围绕集团的创新战略，持续深化国企改革，不断激发高质量发展的内生动力。
统筹推进人才队伍建设、优秀年轻干部培养、市场化选人用人机制、任期制契约化管理、中长期激励机制建设等关键任务落实Q
中央广播电视总台（央广网）：国企改革关键在人，想问一下市国资委如何调动员工的积极性？在人才激励约束机制上有什么创新？
A
白廷辉：近年来，市国资委积极推进企业领导人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能机制”改革专项行动，主要有以下三点。
一是加强顶层设计。研究制定《关于推进本市市管国有企业“三能机制”改革的指导意见》《关于进一步加强和改进市管国有企业优秀年轻领导人员发现培养选拔工作的意见》《关于本市市管国有企业推行经理层成员任期制契约化管理的指导意见》等文件体系，统筹推进人才队伍建设、优秀年轻干部培养、市场化选人用人机制、任期制契约化管理、中长期激励机制建设等关键任务落实。
二是强化责任传导。将“三能机制”建设情况纳入国有企业干部人才队伍建设专项评价，评价结果与企业法定代表人的任期考核激励挂钩，以制度刚性保障改革力度。目前，上海国有企业已普遍建立“三能机制”，其中19家市管企业已聘用职业经理人115名，按照“一人一约”方式约定权利义务、明确业绩目标。同时，市场化选人用人制度在各级企业深入推行，1.34万名各级企业部门管理人员（不含领导班子成员）实行竞争上岗。今年以来，企业部门管理人员中有2.53%实现末等调整或不胜任退出。
三是坚持分类推进。优化工资总额与效益联动机制，根据企业功能性质进行分类管理，实行有差别的联动，建立收入分配专项督查机制，完善事中事后监管。推动企业建立中长期激励机制，近三年来，16户上市公司实施股权激励，12户科技型企业实施非上市公司股权或分红激励，一批企业实行超额利润分享等激励机制。目前，已实施中长期激励的各级企业415户，占具备条件企业户数的近80%。
久事集团持续推动文体旅优质资源协同联动，让城市出彩，让市民满意，让上海这座城市的软实力更具内涵Q
界面·财联社：久事集团举办的“网球大师杯、F1中国大奖赛”等活动深受广大市民喜爱，有力提升了上海城市软实力，请具体介绍一下这方面的情况？
A
过剑飞：久事集团是上海改革开放的产物，经过这十年的改革发展，目前已形成了城市交通、体育产业、地产置业、资本经营、文旅产业等五大主业板块。
久事集团在发展过程中坚持“两手抓”，一方面是推动增强城市保障的硬实力，比如我们投资建设了机场联络线、嘉闵线等一批市域铁路项目和具有地标性质的世界会客厅等一系列重点项目；另一方面，结合久事的定位，我们聚焦城市软实力，在“十四五”期间将下更大的功夫，重点围绕推动城市软实力提升，做好三方面工作：
一是当好城市形象的推广者。久事在体育产业领域深耕多年，目前形成了众多具有国际影响力的赛事和场馆品牌。连续多年成功举办F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛等世界顶级赛事，投资建设了上海国际赛车场、浦东足球场等标志性体育场馆，目前还在加快推进徐家汇体育公园、久事国际马术中心等重大项目建设，积极打造更多的城市新地标，目的就是助力上海建设全球著名体育城市。我们将始终坚持一流标准、一流服务，不断提高赛事的吸引力和场馆的功能品质，让更多精品赛事、精品场馆成为展示推广上海城市形象的亮丽名片。今天上午，上海久事男篮刚刚举行了CBA新赛季出征仪式，我们的目标就是夺取联赛冠军，打造能够代表上海城市形象的一流俱乐部。
二是当好城市活力的推动者。市民群众观赏体育赛事和演艺展览、开展运动健身和文旅休闲活动，正是城市活力的生动体现。久事集团汇集了一大批优质的文体旅产业资源，我们将进一步加强这些优质资源的协同联动，推动形成更为合理有效的软实力空间布局，催动激发更为丰沛昂扬的城市活力，让市民游客在参与各类体育、文化、旅游活动的过程中充分感受活力、尽情释放活力。
三是当好城市魅力的推介者。“一江一河”开发建设是城市软实力提升的“重头戏”，久事集团作为主要的企业力量，将通过强化“水岸联动，通江达海”功能的发挥，把浦江游览打造成上海旅游的“第一入口”“第一名片”；同时，由久事集团牵头打造的苏州河旅游水上航线目前已进行了试运行，我们将继续强化功能品质，不断提升服务标准，早日让这条航线成为市民游客津津乐道的文化旅游新地标，让饱览“苏州河上的好风景”、体验“黄浦江畔的好去处”成为市民游客的一大享受。此外，久事集团负责管理着外滩核心区域十多幢经典楼宇，近年来，我们打开这些经典建筑的大门，举办了一系列艺术展览，以“建筑可阅读”的形式，让市民游客走近外滩、感受城市的文化魅力。
上述所有这些资源的价值，归根到底要体现在让城市出彩、让市民满意，让上海这座城市的软实力更具内涵。
2021年上海港集装箱吞吐量实现4703万标准箱，已经连续12年蝉联世界第一，也是世界唯一突破4000万标准箱大关的港口Q
证券时报：上海港洋山四期自动化码头运营接近5年，请问作为国内目前唯一一个拥有“中国芯”的自动化码头，现在的运营效能怎么样。请教上海港还有哪些应用？效果如何？
A
严俊：2018年11月6日，视频连线洋山港时指出，要把上海港“建设好、管理好、发展好”。这几年，我们牢记嘱托、奋发实干，2021年上海港集装箱吞吐量实现4703万标准箱，已经连续12年蝉联世界第一，也是世界唯一突破4000万标准箱大关的港口。联合国《航运年度评论》连续11年把上海港列为全球连通度世界第一。洋山四期目前的整体效能情况：洋山四期是全球单体规模最大，也是综合智能化程度最高的码头，2017年12月开港，2018年开港第一年就实现了201万标准箱的吞吐量，2021年完成的吞吐量是570万标箱，作业能级达630万标箱，全面实现设计时的远期吞吐能力。
在劳动生产效率方面，洋山四期自动化码头是传统码头的200%以上，效率非常高。在人工成本节约70%的前提下，效率却提高30%。目前，桥吊单机的作业效率，单船平均作业台时量等，各生产指标都屡创新高。由于整个港区真正实现了零排放，2022年获评全国首家五星级“绿色港口”集装箱码头。
在科技赋能方面，上海港目前在区块链、人工智能、大数据等一系列前沿科技应用方面也取得了很多成效，尤其是我们自主研发的ITOS系统，即全自动化码头智能生产管理控制系统，这是上海港完全自主研发，也是目前国内自动化码头唯一的“中国芯”，它不仅打破了国外技术垄断，而且还实现了效率反超，被评为2020年度上海市科技进步特等奖，也入选了国家“十三五”科技创新成就展，目前已在国内外14个集装箱码头得到应用。
此外，我们还研究了一批技术。如，“超远程智慧指挥控制中心”，也就是我们所说的F5G，可以在离港区100公里以外，控制桥吊等设备，瞬时误差时延在6毫秒之内。我们还开发上线了数字孪生系统，利用人工智能和大数据以及3D技术，在虚拟空间中复刻了一个洋山四期，让其不断进行压力测试和系统的优化迭代。另外，首个智能驾驶的集装箱转运技术场景也不断提质增效，我们和上汽、上海移动共同推进智能重卡项目，通过“5G L4”的技术，在去年（2021年）已经实现了4万标准箱的转运业务。
近三年，市国资委系统企业科技支出年均增长保持在20%以上，推进关键技术攻关取得突破，培育了一批“专精特新”创新企业Q
上海电视台：在国企改革过程中实施创新驱动发展的战略，请问具体是通过哪些举措来推动企业创新发展的，尤其是在加快科技创新方面，能否介绍下？
A
白廷辉：为了推动市国资委系统企业的创新发展，主要开展了四个方面的工作。
一是加强战略规划引领。编写“1 3”政策文件，即：《创新指导意见》《创新十四五规划》《数字化转型实施意见》《品牌行动方案》，明确创新的重点领域与方向，形成上海国资重点产业创新图谱。
二是完善创新动力机制。市国资委与系统企业法定代表人签署《创新使命责任书》，加大创新在企业考核中权重比例，要求竞争类企业创新考核权重原则上不低于30%，同时鼓励企业加大创新投入。
三是加速创新要素集聚。人才层面，健全人才规划和实施保障体系，实施上海“国资骐骥”人才计划；资本层面，依托科创板、创业板推动电气风电、和辉光电等6家国有控股企业和国资系第一大股东企业IPO上市，首发募集资金共计159.5亿元，上市后部分企业再次开展非公开发行完成股权再融资共计132亿；平台层面，打造“1 N”数字赋能平台，“1”即数据集团，N即交通、金融等领域行业子平台。
四是深化创新主体协同。举办三届央地合作协议签约仪式，重大签约项目达到68个，金额超过5700亿元，成立由33家长三角地区企业共同发起的上海企业技术中心创新联盟，打造国资数字化转型创新大赛“揭榜挂帅”平台，推动市属企业与30家头部企业签订战略合作协议，意向合作金额超1亿元。开展国企改革三年行动以来，我们积极发挥国有企业创新主体作用。近三年，市国资委系统企业科技支出年均增长保持在20%以上，系统企业科技支出强度为1.96%，制造业企业科技支出强度为3.94%。推进关键技术攻关取得突破，培育了一批“专精特新”创新企业。下一步我们将加快推进实施创新驱动发展战略，充分发挥上海国资国企在科创中心建设中的主力军作用。
上海国资国企在履行社会责任方面发挥骨干和表率作用
Q
东方网：国有企业在履行社会责任方面一直做出很好的表率。上海的国企主要在哪些方面发挥了作用，能不能介绍一下？
A
马晓宾：近年来，上海国资国企在履行社会责任方面发挥骨干和表率作用。
一是在保障城市运营中体现担当。上海国资国企充分发挥城市运行稳定器、压舱石作用，承担全市60%以上防汛排水量，70%以上的自来水供应、污水处理、公共交通和主副食品流通供应，80%以上保障房、租赁房建设、固废处理，90%以上旧区改造和天然气液化气供应以及100%高速公路建设等公共服务任务。今年，为小微企业和个体工商户减免房屋租金总体规模将达到140亿元，目前已落实124.8亿元。将惠及承租主体9万余户，目前已完成签约99.3%。积极促进就业，市国资委系统企业招聘高校应届毕业生规模保持稳定。特别是今年，克服疫情影响逆势扩招，截至今年8月，已超额完成2022届毕业生招聘计划数，签约率达105.58%。
二是在建设生态文明中带头尽责。上海国资国企坚持绿色发展理念，积极推动落实碳达峰、碳中和相关工作要求，不断加强节能减排体制机制和能力建设，落实企业主体责任，加快调整产业结构、淘汰落后产能、优化能源结构，积极推进生态环境治理、节能减排、ESG体系构建、新能源车使用等各项工作，完成了单位生产总值（GDP）综合能耗、二氧化碳排放增量、煤炭消费总量等各项目标任务。
三是在对口帮扶乡村振兴中冲锋在前。上海国资国企结对帮扶云贵地区112个贫困村，大力开展产业合作、消费帮扶和劳务协作，取得了积极成效，帮助全部结对贫困村顺利实现脱贫目标。同时向本市奉贤、金山、崇明等地经济相对薄弱村开展对口帮扶、党组织结对帮扶。
编辑：陈婷
