能源的现状与发展趋势：面向未来 能源如何发展文稿

能源的现状与发展趋势：面向未来 能源如何发展文稿第五，要实施国际合作战略，深化国际能源双边多边合作，建立区域性能源交易市场，积极参与全球能源治理。近几年，我国着力拓展进口通道，着力建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，着力建设蒙中印缅经济走廊和中巴经济走廊。多年来，我国实行对外油气合作，确保了石油战略的安全，而石油战略的安全供给离不开四大油气战略通道：一是西北通道，即中哈原油管道和中亚天然气管道；二是东北通道，中俄原油管道起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站，止于中国大庆；三是西南通道，中缅原油管道和中缅天然气管道；四是海上通道。近几年，我国积极开展“一带一路”建设，积极与“一带一路”沿线国家开展油气合作，当然，与这些国家开展油气合作也是彼此之间相互联通的一个重要方面。此外，中国利用中巴经济走廊有望开辟一条通往中国西部的第五条能源战略通道。那么，对于这一通道有人会有不同意见，这条走廊经过新疆喀什，远离国内消费主战场，但不管怎样，这是

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面向未来，能源如何发展？这就要说一说能源战略这个问题了。

世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化，我国能源资源约束日益加剧，能源发展面临一系列新问题新挑战。从战略重点上来说，主要以开源、节流、减排为重点，确保能源安全供应，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进能源绿色发展，着力推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力，打造中国能源升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。这段话是一个总的概括，是在布局未来能源发展中的着力点所在。

那么，具体到能源战略，我总结了五个方面供大家思考。

第一，要实施节约优先战略，把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程。我国现在一年有6亿多吨的石油消费量，如果能源效率提高一倍，就能节省很多能源。从节约优先的角度来说，一是要严格控制能源消费的过快增长，尤其是控制煤炭的消费增长，当然从我国能源结构上来说，煤炭消费增长短期内要想有巨变也是不可能的，对煤炭消费增长的控制核心是清洁化利用问题；二是着力实施能效提升计划，不仅是工业，建筑、交通、农业等方方面面都要节能；三是推动城乡用能方式的变革，农村地区有很多潜力是可以挖掘的。

第二，要实施立足国内战略，立足我国能源储量具有多煤、贫油、少气的特点，将国内供应作为保障能源安全的主渠道，牢牢掌握能源安全主动权。指出，要加大油气资源勘探开发力度。《石油发展“十三五”规划》提出，2020年国内石油产量2亿吨以上，构建开放条件下的多元石油供应安全体系。立足国内战略，推进煤炭清洁高效开发利用，煤炭核心是清洁化利用问题，稳步提高国内石油产量。《石油发展“十三五”规划》提出，要巩固老油田，开发新油田，加快海上油田开发，大力支持低品位资源开发，实现国内石油产量基本稳定。从油气当量来看，排名第一的是长庆油田，长庆油田2016年生产油气当量超过5000万吨。从石油本身产量来说，大庆油田排名第一；从石油和天然气的油气当量来说，长庆油田是第一。长庆油田5000万吨油气从哪来的？都是从低品位的石油中开采出来的。此外，要大力发展天然气。有人问，我国页岩气水平是不是和美国差别比较大？从有些情况来看，美国的页岩气、页岩油确实全球领先，但是我国在这方面的势头也不错。中国石化在重庆已建成我国首个100亿立方米年产能大型页岩气田——涪陵页岩气田。再有，要积极发展能源替代，加强储备应急能力建设。我国在能源储备上布局很多，建了很多大的储备站。原油储备是我们要积极发展的地方。

第三，要实施绿色低碳战略，着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。提高天然气消费比重，降低煤炭消费比重，大力发展可再生能源，安全发展核电。我们的目标是什么？到2020年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%，从现有的技术水平看，风能、太阳能等要想有大的替代，短期内还很难实现，但是作为战略上的研究还是非常重要的。

第四，要实施创新驱动战略。能源战略不仅能催生新的经济增长点，也必将推动科技创新和抢占新的战略制高点。要明确能源科技创新战略的方向和重点，抓好科技重大专项，依托重大工程带动自主创新，加快能源科技创新体系建设。长庆油田有很多低品位的油气开发，开采难度非常大。为什么我们早期不能突破低品位油气开发？主要是两个技术没有突破，即水平井技术和压力技术，这些技术不突破，要开采低品位的油气田和开采页岩气是不可能的。客观地讲，现在我国石油工程领域还是比较先进的。

第五，要实施国际合作战略，深化国际能源双边多边合作，建立区域性能源交易市场，积极参与全球能源治理。近几年，我国着力拓展进口通道，着力建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，着力建设蒙中印缅经济走廊和中巴经济走廊。多年来，我国实行对外油气合作，确保了石油战略的安全，而石油战略的安全供给离不开四大油气战略通道：一是西北通道，即中哈原油管道和中亚天然气管道；二是东北通道，中俄原油管道起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站，止于中国大庆；三是西南通道，中缅原油管道和中缅天然气管道；四是海上通道。近几年，我国积极开展“一带一路”建设，积极与“一带一路”沿线国家开展油气合作，当然，与这些国家开展油气合作也是彼此之间相互联通的一个重要方面。此外，中国利用中巴经济走廊有望开辟一条通往中国西部的第五条能源战略通道。那么，对于这一通道有人会有不同意见，这条走廊经过新疆喀什，远离国内消费主战场，但不管怎样，这是一个重要的战略考量。

我国通过开展油气国际合作，建立了重要的合作区域，经过二十多年的快速发展，形成了中亚、非洲、中东、美洲、亚太五大海外油气合作区，展示了国有企业的国际能力。在今后的合作中，我们要突出亚洲，建设海外能源丝绸之路；加强非洲，建设发挥中国石油特色技术优势的常规陆上合作区；做大中东，建设发挥综合一体化的重点合作区；推进亚太，建设重要的天然气和LNG项目合作区；拓展美洲，建设实现非常规油气低成本有效开发合作区。

作者：蒋庆哲 对外经济贸易大学党委书记

本文节选自宣讲家网独家文稿 《蒋庆哲：中国对外开放与能源战略》

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